民法通则草案第三次审判会对你我的生活产生什么影响？

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据新华网报道，备受社会各界关注的《民法通则》草案已于19日第三次提交全国人大常委会审议。与第二次审议稿相比，第三次审议稿的哪些内容与人民生活有关？

焦点1:如何保护勇敢的行为？

要点-新的紧急救济豁免条款

内容:草案规定，救助人因紧急救援遭受损害的，除重大过失外，救助人不承担民事责任。

解释:一些专家认为，民法通则草案的这一条款借鉴了其他国家的“见义勇为法”，即在紧急情况下，免除被救助人因无偿救助而造成的损害。然而，许多国家的《见义勇为法》不仅要求保护救助者的合法权益，还强调公民有义务帮助那些遇到困难的人，除非这样做会伤害到自己。

中国法学会民法研究会副会长孙认为，《民法通则》草案只是对紧急救助的豁免作了原则性规定，但如何界定紧急救助以及什么样的行为属于紧急救助等问题却没有明确规定。，还有待于今后借助医疗卫生行政法等法律法规进行澄清。

焦点2:如何进一步保护未成年人和无保护的老年人？

关键点——民政部门把监护责任放在“前面”

内容:草案第二稿规定，如果没有具备监护资格的人，监护人应为被监护人居住地的居民委员会、村民委员会或民政部门。第三次审议稿将本条修改为:没有监护资格的人，监护人应当是符合条件的被监护人住所地的民政部门或者居民委员会、村民委员会。

解释:有专家表示，虽然我国法律规定了民政部门的监护职责，但以前也存在一些不足。《民法通则》草案的修订将促使民政部门真正承担起监护人和监护监督的责任。此外，一旦这项修正案成为法律，民政部门必须有效履行其职责，才能产生效力。

清华大学法学院教授崔建远认为，从社会分工和对被监护人的熟悉程度来看，在正常情况下，近亲、村委会和居委会的监护职责应优先，但在监护人不能确认或难以确认的情况下，民政部门有义务承担“垫底”责任。

焦点3:如何规范监护人资格的恢复？

关键是——未成年人故意犯罪的监护人资格不能恢复

内容:与第二次审议稿相比，第三次审议稿增加了对未成年父母被撤销后如何恢复监护人资格的限制。根据第三次审查草案，监护人的父母或者子女被人民法院取消监护资格后，除对被监护人故意犯罪外，确有悔改表现的，人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下，酌情恢复监护人的资格。

解释:“有些监护人对被监护人的侵犯是可以原谅的，比如父母管教不当。在许多情况下，受监护人原谅自己的意愿也非常强烈。”孙对说，“但故意犯罪是对病房造成严重身心伤害的。从实际情况来看，防止这些人恢复监护资格是符合实际需要的。"

中国人民大学副校长王黎明认为，在恢复监护问题上，要辩证看待“尊重被监护人的意愿”。“应当有第三方对被监护人意愿的客观判断，以便在更大程度上保护未成年人的利益。”

重点4:如何保护被征用动产和不动产的征用者的权益

关键是给予公平合理的补偿

内容:草案第三稿原则上规定了公民因征收和征用而获得补偿的权利。该法规定，为了公共利益的需要，根据法律规定的权限和程序，对没收或征用不动产或动产的人给予公平合理的赔偿。

说明:孙认为，此次修订《民法通则草案》与现行《物权法》的相关规定是一致的，也贯彻了中央关于保护财产权的意见，体现了保护人民权利的理念。

“与《物权法》中的‘全额’赔偿相比，《民法通则》草案中所表述的‘公平合理’赔偿应当更加明确。将这种赔偿提高到民法一般规则的高度，也将提高其在整个民法中的地位。”杨立新说。

重点5:如何促进基层治理和经济发展？

重点是——规定村委会和居委会属于“特殊法人”

内容:与第二稿相比，第三稿增加了“特殊法人”一节。其中，政府法人、农村集体经济组织、合作经济组织和基层群众性自治组织是特殊的法人。

孙认为，机构法人是依照宪法和行政法设立的，不属于传统民法理论体系。因此，“特殊法人”的设立仍存在法律解释问题；如何协调“特殊法人”与整个法人制度还需要进一步的法律详细确认。“但无论如何，这一规定为这些机构民事活动的建立、变更、终止和进一步发展奠定了良好的基础，对促进整个法治国家具有重要意义。”

崔建远说，在明确了居委会和村委会具有基层群众性自治组织的法人资格后，可以赋予它们一些相关的职能，这将有助于促进基层治理和经济发展。

“这样的规定可以进一步规范基层组织的治理结构，保护农民的成员权利，即作为集体成员的权力。”王黎明说，“将来处理相关问题是有法律依据的。"

来源：重庆新闻