构建新型社会救助体系 全方位及时救助困难群众

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自扶贫工作以来，我区以全面发展、全面保障、提高能力为目标，建立了新的社会救助体系。支持底线抢险，覆盖保护重点，政府部门各司其职，社会力量共同推进，编织密集的救援安全网，使困难群众得到及时的衣、食、住、行到就业、就医的救助。

提高保护水平的机构支持

“低保费很有用！当没有米的时候买一些米，当医疗费用不够的时候收集一些。这项政策非常好。”89岁的白绍轩是八川街黄愚村5组的一名村民。他的妻子很多年前就去世了；我儿子50岁了，在家工作；儿媳患有精神分裂症，没有工作能力；孙子患有先天性心脏病，目前在中等职业学校。整个家庭不仅没有收入，而且每个月还要支付大量的医疗费用，所以这个家庭陷入了困境。白绍轩的家庭被列为建卡贫困户，纳入低保范围。每人每月有440元的生活津贴。

白绍轩的家人能够得到及时的救助，得益于我区各项救助政策和制度的建立和完善。早在2018年10月，我区就制定并下发了《关于做好扶贫社会救助保障工作的通知》。根据通知，我区不断完善各项救助制度，准确认定农村最低生活保障对象，加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，统筹规划救助标准，确保符合最低生活保障条件的贫困人口全面纳入政策保障范围，坚决打赢反贫困斗争。

为充分发挥低保在扶贫中的作用，我区严格按照有关政策规定，准确认定了农村低保对象和特困户，所有符合农村低保或特困户条件的贫困人口都纳入了低保范围。按照低保、特困户等困难分类保障，准确落实补差，建卡贫困家庭人均月补助达到440元，能够维持基本生活。同时，我区还认真开展了对最低生活保障家庭的抽查，确保准确保障到位。

准确确定保护的底线

与白绍轩的家庭情况相同，彭安瑜来自威信镇沿河村。彭安瑜，一个74岁的家庭，是一个贫困家庭。彭安瑜的儿子早年病重，丧失了工作能力。他的孙子初中毕业前就辍学了，他的家庭没有经济来源。经审查，他们的家庭被纳入了最低生活保障范围，每月获得1180元的最低生活保障，不用担心基本生活问题。

威信镇沿河村有1129户2840人，其中80户218人为贫困户。失去劳动力的贫困家庭很难摆脱贫困。实施低保政策可以帮助他们维持基本生活，最终摆脱贫困。

“延河村的贫困户中，有32户低收入家庭，63人，其中大部分是因病致贫，少数是因年老和劳动力不足而致贫。通过准确认定农村最低生活保障对象，确保所有符合最低生活保障条件的贫困人口纳入政策保护范围，帮助弱势群体解决生活保障问题。”威信扶贫办公室主任王建华说。

今年，区民政局成立了一个社会救助领导小组，以消除贫困和明确行动。分三组实施“一个领导包、一个干部包、一个镇”的办法，督促乡镇和街道开展社会帮扶脱贫清欠行动，并对5个市级贫困村进行帮扶。、建卡贫困户、未脱贫户、返贫户、边缘户、监管户实行挂牌监管；城镇和街道实行“领导包一个干部包一个村”的挂牌督办方式。“这样，我们就可以深入了解整个地区农民的生活状况，建立一个账户，搞清底子，搞清情况，把所有合格人员都纳入救助保护范围，从而实现保险的动态结算。”地区民政局社会救助科科长黄杰说。

据了解，截至6月，我区共有贫困家庭1135户，贫困人口2517人，边缘家庭63户，贫困人口115人，其中特困供养173人，孤儿供养9人，残疾人两项补贴1257人，无子女4人。我区本着保证一切、节约一切、弥补一切的原则，全面落实各项救助政策，及时发放各类救助资金。今年以来，已向低收入者支付509.36万元，向特困职工支付76.98万元，向304户贫困户临时发放30.72万元。发放各类救助资金1.01亿元。

社会保险拓宽扶贫渠道

我区全面实施扶贫，重在底线、保基本、助脱贫，充分发挥城乡居民养老保险在社会保障精准扶贫中的作用，拓宽扶贫渠道，让贫困家庭享受国家政策红利。同时，通过多渠道、高精度、高效率地组织卡建贫困家庭城乡居民基本养老保险的征缴。

“我现在每月领取125元的养老金。我通常买足够的零花钱买油、盐和醋。”丁炳伦，62岁，八川街黄愚村9组村民。他一生都在务农。虽然他是一个贫困家庭，但他已经缴纳养老保险费15年了。自2018年12月以来，他每月都领取养老金。

自2019年7月1日起，城乡居民基本养老保险由税务机关征收。为此，我区制定了贫困家庭城乡居民基本养老保险征缴工作方案。通过政府主导和部门联动，乡镇和街道形成了一个便于群众缴费的社会保障征收小组。

结合国家招生计划，我区建立了数据共享机制。税务部门和社会保障部门实行每日通报制度，连接数据，进一步核实和了解贫困人口的参保情况，建立健全建卡贫困户参保工作台账，及时更新动态信息，确保建卡贫困户得到保障。

(记者郝浩)

来源：重庆新闻