提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线

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2020年5月12日是中国第12个全国防灾减灾日，主题是“提高基层单位应急能力，构筑防灾减灾救灾人民防线”。5月9日至15日是全国防灾减灾宣传周。

近日，记者采访了地区减灾办公室主任、地区应急局局长徐志光。

记者:国家防灾减灾日是怎么来的？设立国家防灾减灾日的目的或意义是什么？

徐志光:2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，这也是汶川大地震。新中国成立以来最具破坏性的地震给全国人民带来了巨大的心理压力和无法治愈的创伤，堪称国家和民族历史上的一场大灾难。经国务院批准，自2009年起，5月12日为全国防灾减灾日。

“防灾减灾日”的设立和定期开展防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步引起社会各界对防灾减灾的高度重视，增强全社会防灾减灾意识，普及全民防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减少自然灾害损失。

记者:当前和今后做好防灾减灾救灾工作，应该注意哪些方面？

徐志光:习近平总书记强调，要坚持预防为主、预防与救助相结合、正常救灾与非正常救灾相统一，努力实现从重视灾后救助到灾前预防、从应对单一灾害到综合减灾、从减少灾害损失到降低灾害风险的转变，全面提高全社会综合防灾能力。

习近平总书记的讲话是防灾、减灾、救灾的行动指南，为我们做好防灾、减灾、救灾工作指明了方向。作为一名应急管理工作者，要做好当前和今后的防灾、减灾和救灾工作，必须做到“五个坚持”:

坚持党的领导，形成各方共同努力、相互配合的自然灾害防控格局。应急管理部门负责自然灾害防治的总体协调，其他部门相互负责。

坚持以人为本，切实保护人民生命财产安全。以保护人民生命为首要目标，同时确保生产、生活和财富的安全。

坚持生态优先，建立人与自然的和谐关系。科学合理开发利用自然资源，降低人为因素造成自然灾害的概率。

坚持预防为主，努力把自然灾害的风险和损失降到最低。将自然灾害防治纳入重大规划、重大项目和重大战略，完善科技支撑体系，实现自然灾害防治与经济社会发展相适应的能力。

坚持改革创新，推进自然灾害防控体系和能力现代化。

记者:我们地区防灾减灾的现状如何？

徐志光:从我们地区的角度来看，自然灾害每年都会发生，主要是洪水。我们必须清醒地认识到自然灾害频发的严峻形势。主要体现在以下几个方面:

防洪压力仍然比较大。该区有10条流域面积超过50km2的河流，分别是涪江、邛崃江、小安溪河、怀远河、平潭河、九原河、白洋河、绿丰河、贾母河和八川河。目前，有一个城市防洪薄弱点(安珠镇)；地区一级的防洪有一个弱点(实验一)。我区洪涝灾害频发，损失巨大:一是境内突发性暴雨引发山洪；其次，涪江和邛崃上游的区域性暴雨形成了过境洪水，安珠、皋楼、白洋和部分多云地区受过境洪水影响较大。

森林防火灭火工作不容忽视。我区林业资源丰富，林地面积91.3万亩，森林覆盖率46.2%。目前，困难重重:农、林、地交错，农业用火风险高，灭火困难。

地质灾害的突发性风险很高。我区位于重庆西部丘陵和重庆东部平行丘陵和山谷的交界处。地形以丘陵为主，地质灾害隐患一般包括滑坡、危岩、地面塌陷和不稳定斜坡。经调查，地质灾害隐患点有54个，涉及334户，1118人。在暴雨的情况下，岩石坍塌和滑坡的可能性很高，所以我们必须高度重视。

记者:应急人员如何提高基层应急能力，构筑防灾、减灾、救灾的人民防线？

徐志光:我们要自觉践行Xi总书记“忠于党、严格纪律、赴汤蹈火、全心全意为人民服务”的重要精神，加快形成统一指挥、专业化、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体系。牢记责任和使命，勇于承担责任，深刻理解自己所承担工作的重大责任，对党和人民负责，对区委和区政府负责，对每个家庭和生活负责。

要坚持改革创新，紧密结合应急管理改革发展的实际，坚持问题导向，把握现在，谋长远，打基础，不断推进应急管理体系和应急管理能力的现代化。加强应急救援队伍建设，通过培训和演练，建设一支技能特长、反应迅速、作风过硬、技能高超的应急救援队伍，不断提高应急能力。

加强宣传教育，做好防灾减灾宣传工作。通常，在人们的眼里，他们只知道在灾害发生时如何救援，如何在灾害发生后进行艰难的重建，却不知道自然灾害是可以预防和避免的，通过一定的预防措施可以减少甚至消除。特别是在偏远的城镇、村庄和社区，防灾减灾宣传工作薄弱。由于年轻劳动力的输出，大多数留在家里的人都是老人、弱者、病人、残疾人和儿童，他们的防灾减灾意识不强。因此，我们应该加强防灾减灾的宣传教育。

今年5月12日是第12个全国防灾减灾日，5月9日至15日是防灾减灾宣传周。围绕“提高基层应急能力，构筑防灾、减灾、救灾人民防线”的主题，开展丰富多彩的宣传活动，普及防灾减灾知识，提高防灾减灾意识，让人们掌握防灾减灾基本技能。同时，我们将定期在企业、农村、社区、学校和家庭开展安全宣传活动，加强公益宣传，坚持应急疏散演练，不断提高基层单位应急能力，构筑防灾、减灾、救灾的坚强人民防线。

来源：重庆新闻