惠企减负助企业“轻装上阵”

本篇文章3020字，读完约8分钟

2019年，我区共引进项目73个，总投资424亿元，启动了中国建材制药玻璃产业园、小米智能制造产业园等33个重点项目...一个重大项目建成投产，一条优势产业链不断形成。突破生动地诠释了“铜梁速度”和“说均匀，设置它，做好它”的务实风格，这也是铜

近年来，我区围绕大力支持民营经济发展壮大的主线，大力改革创新，不断推进“配送服务”改革，深入抓企业惠民减负，更加注重政策制定和措施落实，更加注重服务落地和承诺兑现，不断降低企业各项经营成本，帮助企业轻装上阵，实现快速健康发展。

优化行政审批流程，降低系统成本

在重庆汇通科技有限公司的厂区，工人们在车间生产线上忙碌着。“我们正在加大马力，扩大生产，满足不断增长的产量和产能的需求。目前，该公司已准备在铜梁新征地区建设一座新工厂，预计两年后完工并投入运营。”日前，该公司相关负责人告诉记者。

汇通公司隶属于合肥汇通新材料有限公司，是一家从事汽车、笔记本电脑、家用电器等改性塑料的新材料公司。2017年4月，公司走访了重庆郊区7个区县的商业和投资环境。经过与政府投资部门的协商，他们最终选择了在铜梁定居。

在行政审批中，减少环节、优化流程、压缩时限、提高效率，是企业经营市场、搞建设、安心生产的必由之路铜梁高新区企业服务中心相关负责人表示，我区行政审批流程进行了再造，55个环节优化为21个。在审批过程中，将21个环节集中打包，实行平行审批、捆绑审批、联合审批，部门间的“接力运行”将改为“分步运行”。企业相关审批时限缩短至15个工作日，最大限度地减少了相互预审批、重复审批和过度审批，大大提高了工作效率，缩短了企业时间成本。

2019年4月，建成并投入使用的区市民服务和商业环境促进中心拥有37个审批服务单元和165个窗口，全区1000多项政府服务集中办理。创新性地推出一系列改革，如“无差异”综合服务窗口、基于承诺的信任审批和“点菜”审批。其中，“点菜”审批可以实现开设超市、销售日用品、销售农机、个人诊所、美容美发等42个主题“菜单”的建立。实行基于承诺的信托审批，通过承诺后补交的方式提前受理和结算市场主体目前无法提供的材料。如果只有一个施工许可证，平均可以节省企业10天。系统实施以来，共办理了16，247笔承诺制信托审批，有效降低了市场主体的时间成本。

构建政府、银行、企业“铁三角”降低融资成本

重庆环基低碳有限公司是一家开发、制造、安装和销售低碳节能设备和产品的科技型企业。由于R&D投资强度大，资金需求旺盛，企业面临“贷款难”、“成本高”、“无抵押”的困境。

在了解了全球低碳企业融资困难的情况后，通过政府的积极牵线、跟进服务，充分发挥政府风险补偿的“助保贷”作用，我区协助中国银行铜梁支行向全球低碳企业发放了500万元的信用贷款，开创了我行涉铜业务的先河，解决了企业的燃眉之急。

据悉，针对融资难、融资贵、融资信息不对称等问题，我区切实建立了以政府为主导、部门和银行参与的政府、银行和企业“铁三角”，每月召开三方联席会议，促进融资信息共享，准确解决企业点对点融资问题。同时，“银税互动”的广度和深度将不断扩大，企业税收信用评估结果将作为贷款的重要依据，简化贷款处理流程，增加贷款额度。2019年1月至9月，共发放“银税互动”贷款197笔，贷款金额1.45亿元。

我区还创新了闭环金融服务，建立了从无担保贷款到贷款再到还款、从债权到股权投资的整个贷款周期的闭环金融服务体系。建立6.5亿元政府风险补偿机制，设立77.12亿元产业发展基金，出台支持企业上市计划，制定金融机构支持实体经济发展评估机制等金融支持政策。通过开展“贷款担保”、“实体信用贷款”、“紧急贷款转移”等业务，公司共帮助企业借款22.8亿元。

开展特别行动以降低招聘成本

针对农村人才短缺和民营企业“就业难”的问题，我区抓住春节等重要时间节点，大力实施人才引进工程，通过“乡亲回乡”专项行动优化人才服务环境，鼓励和引导农民工返乡创业就业，为全区优质经济社会发展提供人才支撑。

自2018年开展“让乡亲们留在家乡”专项行动以来，已举办了30多次专项招聘会，共有21，214名农民工返乡创业，帮助该地区152家企业招聘了5，600多名普通工人。

据悉，铜梁依托区、镇(街道)、村(社区)三级人力资源平台，通过入户走访、电话通信、问卷调查等方式，建立了11.2万农民工基本信息账户，广泛宣传就业和创业扶持政策，引导村民就近就业。鼓励就业企业“直接招聘”工人，降低企业招聘成本。

铜梁成立了7个研究小组，在工厂、社区和农村进行了深入研究，深入探索了企业的就业需求和工人的就业意愿，与重庆传媒职业学院等9所院校形成了职业教育联盟，开展了“订单式”培训，为园区企业输送了2200多名工业技术工人。为了留住村民，2019年组织了60多次特别招聘会，如"就业援助月"、"春风行动"和"农民工日"，成功签约4 645人，130多家企业参加并受益。

为了降低企业的招聘成本，我区实施了招聘补贴制度，对派遣和聘用工人的奖励和补贴不断增加。每年给予1000万元奖励和补贴重点企业的招聘和向区内重点企业输送产业工人的主体。2019年，共向劳务输出城镇和就业企业发放奖励补贴458万元。

一个好公司很难“第二次购物”来破解公司订单

秩序是企业的生命。我区全力以赴为企业的“大件”服务，更好地为企业的“店主”服务。

针对“订单难”这一突出问题，铜梁制定了精准、有针对性的政策，通过建立重点行业产品目录数据库、建立产品匹配平台、建设电子商务销售三把“金钥匙”，积极帮助民营企业寻找订单、开拓市场、解决发展问题、提升发展潜力、促进发展壮大。

重庆威斯特电梯有限公司成立于2006年，是一家集生产、设计、销售、安装和维护为一体的电动、自动扶梯和自动停车设备制造商。西公司相关负责人表示，2017年，由于经济下行压力，目标客户数量减少，订单量大幅下降，公司发展面临瓶颈问题。

我区服务民营经济的“解决七大难题”已经全面铺开，解决“订单难”的专班已经成立，西电梯已经转型为“新生活”。通过促进西电梯与区内外房地产企业的对接合作，鼓励在城区旧电梯改造中使用当地产品，我区帮助西电梯逆势而上。2018年，电梯销量增长70%，产值增长1亿元。

通过实地走访和收集、大数据平台收集、产品数据库建立，了解到89家重点企业(包括监管企业)存在不同程度的“订单难”问题。为此，我区初步建立了重点企业产品目录数据库，根据收集情况实时更新和完善产品目录数据库，并基于本地及周边市场，对产品目录数据库进行行业分类。

铜梁以多部门联动、全方位服务的方式，借助全区力量，从“精确对接、精确培训、精确需求提供、精确政策支持、精确产教结合”等方面解决企业“订单困难”。

在铜梁，订单的激增远远超过了西电梯公司，许多公司在市场竞争中取得了巨大的成就。

“过去，企业有‘通病’，宁愿走得更远，也不愿寻求更远。在这方面，我们实施地方产业匹配，开放上下游节点，搭建地方产品供需对接平台，相互采购，扩大企业订单量。”铜梁高新区管委会相关负责人表示，针对高新区内的汽车零部件、智能制造、新能源和新材料三大主导产业集群，通过抓龙头企业、连接上下游关联企业、整合区内产业链资源，降低企业成本，增加销量。目前，我区已有62家企业建立了“供应链伙伴关系”，实现了耦合、互补、共赢发展。
(记者温琼)

来源：重庆新闻