推动纪检监察工作高质量发展 增强群众获得感幸福感安全感

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编者按:

2018年，全区纪检监察机构准确运用“四种形式”，严格控制和爱护为群众发展服务、勇于探索创新的干部，支持干部，对责任人负责。2018年全年，全区被处罚的97人中，只有征地、招商、项目建设、项目推广、融资、信访稳定等经济社会发展“一线”职能部门的7名干部进行了催办和约谈。通过诽谤手段处理的人数为34人，相关工作得到进一步规范和推进，为净化整个地区的政治生态和社会经济发展扫清了障碍，挽救了大量人口

伸出手来“拉一下手”，坚持“严格管理和爱”

这是中国共产党第十九次全国代表大会提出的一项重要要求，也是我们党管理干部的一项重要政策。

区纪委监事会始终坚持以服务大局为中心，立足于政治机关的定位，坚持从严管理、爱岗敬业的理念，注重服务大局，以主业为重，务实工作，积极行动起来，保护干部、干部的创业热情。一方面，坚定不移地惩治腐败，坚持从严治党；另一方面，约束与激励并重，支持干部，对责任人负责，对责任人负责。

严格管理，使纪检监察有“力”。以惩前毖后、治病救人为政策实质的“四种形式”监督与纪律，是推进纪律的创新举措和制度成果，是深化监督的有力抓手。特别是监督体制改革后，区纪委监督委员会积极探索和推进“四个形式”在工作中的具体运用，对违纪违法行为综合运用第二、三种形式，充分运用党纪政纪处分和岗位调整，严格坚持纪律防线，防止重大问题发生。去年全区纪检监察机构使用的“四表”中，第二表占17.12%，第三表占3.26%；对于严重违纪和职务犯罪，应采用第四种形式，坚持重遏制、强压力、长冲击，坚持索贿受贿并举，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一，这是绝对明确和坚决的。2018年，接受第四种形式治疗的人数占接受治疗总人数的4.41%，这不仅挽救了“病人”，也造成了巨大的冲击。

深爱，让组织关心“温度”。我们始终把深化“第一形式”的应用作为一项基础性、关键性工作，综合运用谈话提醒、函询、诫勉谈话、通报批评等措施，对出现的倾向性问题及时“拉一把”，实现纪检监察机关“保护干部”的责任。2018年，区纪委监事会采用“第一种形式”处理323人次，占处理总人数的75.1%，并落实了早抓、防微杜渐的要求，使干部们感到“从严管理就是爱”，实现了惩小教大的效果。

同时，谨慎而准确地运用“四形态”之间的转换，既能防止异常的轻重，又能分析具体问题，准确把握公与私、故意与过失，严格控制和爱护公众。抓发展、敢探索、敢创新的干部保护无私心、敢犯错的干部，支持和鼓励创业的干部，特别重视“一线”干部的“治病”，2018年全区纪检监察机构共处理线索465条，立案91件，113人，给予党政纪律处分97项，包括征地、招商、项目建设、项目推广、融资、信访稳定等。经济社会发展部“一线”干部受到7人处分，澄清干部202个不实问题，有效地使干部放下思想包袱，尽了最大努力

此外，认真开展对违纪人员的回访教育工作，帮助他们平反和重拾信心，肯定其良好表现、突出表现和期满影响；对于表现突出的，建议在组织部门征求廉政意见时使用，做到“板”与“方”并举，既体现了纪检监察的“力度”，也体现了组织关怀的“温度”。

信访“面对面”处理反馈，真诚解决人们的忧虑

以人为本是新时期坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，也是纪检监察机关的政治立场。在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平总书记强调，要保持对人民的赤子之心，坚持转移工作重点，深入群众，面对面做好群众工作，关心群众，脚踏实地做好工作，努力解决群众反映强烈的突出问题。在党的十九届三中全会上，Xi总书记也指出:“改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关坚持党的领导，从严治党，探索和积累了宝贵经验。”其中一条经验是，我们必须坚持以人为本，确保立党为公，执政为民。

信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，有利于了解人民群众的感受，凝聚人民群众的智慧，维护人民群众的利益，凝聚人民的心。区纪委监督委员会将在整个信访过程中从群众的角度发现问题，用心灵和情感倾听民意，解决群众的后顾之忧，让群众切身感受到温暖，用真诚换真情。

要提高人民群众的信访满意度，关键是要宣传“要解决的事情”。区纪委监督委员会在完成信访工作“前半条”的同时，积极推进信访处理结果的公众反馈机制，通过公众反馈使信访工作“后半条”真正落到实处。如果是实名举报，当面答复举报人；匿名举报，召开干部职工会议或村(居)民小组群众代表会议，公开反馈调查过程和信访结果，逐一回答群众提出的问题，确保信访工作经得起群众的倾听、询问、检查和检验。2018年，全区纪检监察机构共反馈群众87个问题，越级信访和重复信访分别减少13.6%和17.4%。

据了解，今年2月，区纪委监察委员会先后收到反映土桥镇莲藕合作社与镇政府人员合伙骗取国家补助资金的匿名举报信。调查结束后，区纪委监察委员会调查组和土桥镇市委、纪委主要负责人在土桥镇清林村召开了42名群众代表参加的调查结果反馈会，向群众代表详细介绍了调查过程、相关政策和结论依据。与会人员表达了对调查结果的认可和理解。

链接:

[监督和纪律的四种形式是什么]

监督和纪律的四种形式是:

第一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常进行，这样咬耳朵、拉袖子、红着脸出汗就成了常态；

第二，党的纪律和组织待遇应该成为多数；

第三，对严重违纪和重大岗位调整的重罚应占少数；

四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

[四种监督和纪律形式的意义]

“四个代表”并不是要把腐败分子高高举起，掉以轻心，而是要防止“好同志”变成“囚犯”。目的是从过去的错误中吸取教训，治病救人，改变不是“好同志”就是“囚犯”的局面。

“四种形式”的运用，并不是说对违法的腐败分子要轻拿轻放，而是要尽最大努力防止党员干部成为“俘虏”。需要改变的不是腐败分子的终结，而是堕落的轨迹。通过在法律底线之上设置多条防线，我们可以防止小缺点变成大错误，拦截从违反纪律到违法的违规行为。

纪律是一把尺子，“四种形式”是标尺。标有刻度的尺子可以更清楚地区分情况，更准确地看到问题。如果你不浪费它，你不会错过它。如果这是一个问题，你应该按照你喜欢的方式来处理。这就是实事求是，依法治党。

来源：重庆新闻