集成创新行政审批 打造卓越营商环境

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项目建设审批期限在30天以内，工业企业审批期限在20天以内...今年以来，我区紧紧围绕深化“配送服务”改革和行政审批制度改革的要求，着力深化行政审批、程序繁琐、效率低下等问题。按照“只进一门，只跑一次，无所不为”的理念，坚持“刀片向内”，打破部门界限，促进发展”，对涉及企业的审批职能、审批流程和信息数据进行了整合创新，打造了服务企业的绿色通道，促进了政府职能转变、行为规范和服务优化，取得了初步成效。

行政资源的“大整合”实现“零等待处理”

行政审批项目多、时限长、运行时间长、等待时间长……目前，这些长期存在于行政审批领域的问题在我区得到了有效解决。这是由于行政审批时限的不断缩短和经营环境的不断优化。

针对行政审批项目多、时限长、等待时间长的问题，我区进一步明确了权责清单，打破了条块分割的障碍，制定了《铜梁区行政审批(含其他事项)办理时限目录》，充分整合现有行政资源，努力清理审批项目，削减审批环节，缩短审批时限，推进“共享互认”。工业企业建设审批环节从55个优化到21个，减少62%；审批时限由原来的193个工作日缩短到20个工作日，减少了89%。

为解决多头运行的问题，我区推进政务大厅服务窗口集中化、单窗口审批流程集中化、网上审批平台审批项目集中化，审批项目占用率和授权到位率达到100%。

同时，铜梁高新区企业服务中心建立了“互联网+单一窗口”政府服务平台体系。该系统集成了四个系统平台:数据采集服务中心、综合服务窗口业务系统、协同共享专业服务系统和服务结果流交付管理系统。全区政务服务事项统一纳入平台运行管理，多数据少企业运行，努力实现“一进一家，一次运行，一劳永逸”。一年来，全区688个行政审批项目实现了市级网络考试平台的规范化运行，受理18424项，网上完成18409项，完成率为99.92%。

行政职能“再整合”，实现“零障碍运行”

针对行政审批部门优化前前置、流程不顺畅的问题，我区采用“一号(身份证号)、一窗(综合窗口)和一网(信息系统)”的方式，将行政审批、政策服务和企业需求与大数据进行整合，科学设置行政审批流程，构建相关模块，努力做到路径更短、环节更少、效率更高。

在审批过程中，采用“容器”包装进行审批。压缩审批流程的21个环节打包成四个“容器”:项目立项、规划、建设和验收。集装箱实行平行审批、捆绑审批和联合审批，部门间的“接力跑”和“他跑第一”改为“同步跑”。这样，企业只需提供一次行政审批信息，两个以上的部门同时进行审批并签发审批文件，节省了80%以上的企业项目建设审批时间。这有效地消除了企业跑来跑去、领导批评、部门推来推去的“怪圈”。

同时，通过实施“一门”综合服务，我区已将企业投资项目涉及的15个部门的155个审批项目全部整合到高新区企业服务中心，企业只需“进一门”即可完成所有事项。

行政审批“不开会”实现“零关系成本”

不久前，重庆道正橡塑制品有限公司通过网络填写材料，成功获得施工许可。

与道正公司一样，我区围绕“服务群众、服务企业”的整体建设理念，以“互联网+政府服务”为支撑，将“面对面”审批转变为“关键对关键”服务，建立了“不见面”事项清单，整理发布了商业登记、施工许可等“不见面”事项，实现了网上申请、网上申报、网上发布

同时，进一步加强自主申报指导，设立“网上行政审批大厅自助申报区”，创建“傻瓜”操作界面和智能链接形式，准确实现人性化咨询和回复，大大降低企业关系成本。

我区还积极推进网上审批大厅的开发和利用，支持手机应用和微信公众账户。完成后，企业可以完成业务申请、材料上传、信息查询等。随时随地，形成窗口、在线和掌上三位一体的应用处理模式。

此外，我区还成立了铜梁高新区企业家咨询委员会和产业联盟，实施了企业专家服务体系。这些政策措施进一步提高了行政效率，为企业发展提供了良好的经营环境。

推进行政审批职能整合创新改革以来，有效缓解了企业政务公开、系统对接、信息共享和业务协作四大“瓶颈”，创造了良好的经营环境，有力提升了全区经济发展的质量、效率和动力。
(记者邹宇)

来源：重庆新闻