我区探索发展新型农村集体经济多点开花亮点纷呈

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去年以来，通过改革实践的探索，我区提出了对闲置土地、闲置产业、土地流转、农村电子商务、散户大户、产业整合发展集体经济的工作思路。它在消灭“空壳村”方面取得了初步成效，为发展新型农村集体经济找到了一条新路。截至2018年10月，全区共淘汰144个“空壳村”，村集体经济收入达到1736万元。

日前，记者采访了有关部门，走访了我区发展新农村集体经济的工作。

高楼镇莲花村，山坡上胡椒树快乐地生长着，胡椒叶子散发出淡淡的香味。莲花村党支部书记周带头承包了50亩荒地种植辣椒。经过精心的管理和保护，这棵50英亩的花椒树今年开始结果，并初见成效。周介绍说，由于村里工业基础薄弱，村民没有办法增加收入，大量青壮年外出打工，很多土地荒芜，杂草丛生。在镇上的帮助和支持下，村里把目光投向了这些荒山荒地，发展壮大了集体经济，增加了群众收入。

高楼镇磐石村的村民正在除草。

高楼镇对莲花村、磐石村等三个村的荒山荒坡进行了集中整治，探索实施了“大户+集体+农户”模式，种植辣椒3700多亩，大力发展辣椒产业。贫瘠的山坡变成了金色的土地。

在八川街，集体经济需要闲置资源。黄愚村利用2000平方米闲置的学校空间，与重庆科赛农业有限公司合作成立接待中心，从事餐饮、娱乐等服务。此外，计划对周围闲置的农房进行统一出租和装修，并参与B&B项目。

与高楼镇和八川街一样，我区在发展农村集体经济的过程中，也积极希望通过农村电子商务、产业整合和吸纳散户大户等方式发展集体经济。例如，西河镇在建设村成立了金玉大米专业合作社，带领340多户人家开发了800多亩优质大米基地、1500平方米新大米加工厂和4个注册商标；土桥镇依托莲藕、蔬菜、水果三大产业，大力发展荷兰故里、六英山世外桃源、中原生态园、骑兵俱乐部等乡村旅游品牌，每年接待游客5万余人次。

在探索和实践中，我区创新发展了新型农村集体经济，提出集体经济应发展为闲置土地产业、土地流转、农村电子商务、散户大户、产业整合、市场化物品，因地制宜建立利益共享和联系机制，并成功探索股份合作制、生产服务、农产品加工、商务服务和电子商务服务等类型。

以股份合作制为例，建立了“村集体+农民+新企业实体”的股份合作制管理组织，农民成为集体经济发展项目的股东，参与集体收入分红，成为集体经济发展的参与者和受益者，增加了农民发展集体经济的积极性，防止了以往发展项目中的“无人管理”和“营利性”现象。

例如，胡风镇回龙村通过建立村集体和村民之间的股份合作社来发展集体经济。138名当地村民拿出120亩闲置土地和荒山建果园，收入按村10%、村组10%、专业合作社30%和村民50%的比例分配。据估计，3年后，果园的年收入总额将达到50多万元。

在其他村庄，如诗雨镇莲峰村、小林镇青林村、半阴镇海棠村、威信镇新滩村，农民以资产和资源折价购买土地和村集体的股份，与业主进行股份合作，实行股份分红。截至2018年10月，全区共有农民2.72万人，102个集体经济开发项目投资9.54万亩，保本分红4770万元。

据新农村集体经济指导小组相关负责人介绍，2017年，我区决定重点推进农村产权制度改革，发展新型农村集体经济。核心是改革农村土地“三权分立”，建立村集体、农民和农业企业“三方利益”联动机制，重点是盘活集体资产和资源、规模化种养、农村电子商务和产业整合等。根据市场化因素配置资源，充分发挥村级组织的主体作用，因地制宜发展新型农村集体经济，呈现出百花齐放的良好局面。

目前，我区已淘汰144个“空壳村”,村集体经济总收入达到1736万元。在特色农产品方面，全区培育发展小龙虾等水产养殖1200亩，良种水果2400亩，良种辣椒和中草药5000多亩。同时，支持7个村集体兴办农产品加工业，延伸了具有农业特色的产业链，增加了农产品附加值。

“下一步，我们区将继续大力推进新农村集体经济的发展。力争到2020年底，278个村和涉农社区人均年收入达到20万元以上。”负责人说。
(记者谢峰·袁岳)

来源：重庆新闻