我区深化行政审批流程集成创新 打造卓越营商环境

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项目建设审批期限在30天以内，工业企业审批期限在20天以内...今年5月以来，我区紧紧围绕深化“分配诉讼”改革和行政审批制度改革的要求，着力深化分散、繁琐、低效的行政审批。按照“只进一扇门，只跑一次，什么都做”的理念，我们坚持“向内切入”，打破部门界限，不断前进。对涉及企业的审批职能、审批流程和信息数据进行整合创新，打造服务企业的绿色通道，推动政府职能转变、行为规范和服务优化，取得初步成效。

行政资源的大整合

实现“零等待处理”

行政审批项目多、时限长、运行时间长、等待时间长……这些行政审批领域长期存在的问题在我区得到了有效解决。

据悉，我区进一步明确权责，打破利益壁垒，制定了《铜梁区行政审批时限目录(含其他事项)》，充分整合现有行政资源，重点清理审批事项，减少审批环节。缩短审批时限，实行“共享互认”。全区办理工程审批服务的时限平均降低到法定时限的1/3，工业企业审批从55个环节开始。

为解决多头运行的问题，我区推进政务大厅服务窗口集中化、单窗口审批流程集中化、网上审批平台审批项目集中化，审批项目占用率和授权到位率达到100%。

铜梁高新区企业服务中心建立了整合数据采集服务中心、综合服务窗口业务系统、协同共享专业服务系统和服务成果传递管理系统四大系统平台的“互联网+单一窗口”政务服务平台系统。将全区的政务服务项目统一纳入平台运营管理，让数据跑得多，企业跑得少，努力实现“一门一路，万事俱备”。一年来，全市584个行政审批项目通过市级网上审批平台进行了规范和运行，受理38545件，网上完成38466件，完成率达99.8%。

行政职能“再整合”

实现“零障碍运行”

针对行政审批部门优化前前置、流程不顺畅的问题，我区采用“一号(身份证号)、一窗(综合窗口)和一网(信息系统)”的方式，将行政审批、政策服务和企业需求与大数据进行整合，科学设置行政审批流程，构建相关模块，努力做到路径更短、环节更少、效率更高。

在审批过程中，采用“容器”包装，将压缩审批过程的21个环节集中包装成四个“容器”:项目立项、规划、建设、验收。平行审批、捆绑审批、联合审批、联合审批在箱内进行，部门间的“接力跑”和“他跑第一”改为“同步跑”。只需提供一次行政审批材料，两个以上部门同时审核并签发审批文件，节省企业项目建设80%以上的审批时间。

行政审批“不符合”

实现“零关系成本”

在“互联网+政府服务”的支持下，我区将“面对面”审批转变为“关键对关键”服务，建立了“不开会”事项清单，整理并发布了商业登记、施工许可等“不开会”事项，推进了所有申请材料的电子化、编目化和标准化，实施了“审办分离”，迫使各部门简化管理，分散管理，联合管理，优化服务。

我区将审批事项上报至接入终端，企业可实现网上申请、网上提交、网上审批，并可随时查询和监督审批。同时，进一步加强自主申报的指导，设立“网上行政审批大厅自助申报区”，创建“傻瓜”操作界面和智能链接形式，准确实现人性化咨询和回复，通过人机交互实现“一个网络”，避免企业与政府工作人员见面，有效杜绝“吃拿卡”等行为，大大降低企业关系成本。

行政质量和效率“弥补不足”

实现“零距离服务”

针对政府服务缺失、服务企业不专业、政策把握不准等问题，我区选择有眼光、有实力、有资源、有水平的企业家组成高新区企业家咨询委员会和产业联盟，每月定期邀请国内知名专家、学者和企业家为高新区企业提供专业的市场分析、决策咨询等服务，搭建政府与企业之间的咨询交流平台。

我区还将涉及15个部门的全部155个企业投资项目审批事项整合到高新区企业服务中心，企业只需一个门就可以完成所有事项。设立一个无差别的“综合服务窗口”，处理与企业投资项目相关的所有行政审批服务，并“一窗口”受理。

实施企业专员服务体系，建立线上线下互补服务机制，实施专职代理和保姆服务，根据项目提供企业服务专员，负责专职指导、协调、协助、跟踪等服务，将签约到落地时间缩短至一个月左右。在过去的一年里，企业服务专员为266家企业和1258个项目提供了专职代理服务，大大减轻了业主的负担，业主的满意度达到了100%。(记者温琼)

来源：重庆新闻