永川着力打造营商环境最优区

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“说是，不请示，说不汇报”标语提示照片/刘灿

智能服务审批大厅填写办公室照片/刘灿

行政审批服务中心工作人员微笑服务照片/刘灿

长城汽车/陈克如照片

美丽的永川城照片/陈可如

永川粤港澳大湾区投资促进会

宜居宜居的兴隆湖中央商务区照片/陈可如

去年以来，永川区以创造最佳经营环境为目标，全面推进机制完善、理念创新、重点整改、强化服务，推动经营环境不断优化，加快实现优质新经济发展。

2018年，永川在重庆市各区县“商业环境”年度评估中排名第二。

完善机制，抓住优化经营环境的“牛鼻子”

永川区委、区政府高度重视商业环境，决定把优化商业环境、服务民营企业作为当前和今后的重要任务。

如何创造最佳商业环境区？永川从体制机制入手，努力理顺体制，完善机制，加强领导，大力推进。

为解决负责人问题，永川成立了区民营经济促进委员会，由区委书记、区长担任“双主任”，所有区委委员、副区长、法律检查员担任委员，以全区“最强阵容”协调领导优化经营环境工作。

为了解决一些人这样做的问题，永川成立了区民营经济促进中心，作为一个专门的办公室，由区委常委、统战部部长领导。它代表区委督促有关职能部门落实优化经营环境的决策部署，并专门配备了6个营业场所和办公场所。全区选拔六名优秀青年干部，努力优化经营环境，服务民营企业。

为解决监管问题，永川市制定了《经营环境目标考核办法》。在区域管理团队年度综合目标考核中，特别对经营环境给予了较大的权重，2018年占20分，2019年增加到50分。考核结果与干部的评价、表彰和管理挂钩，真正解决了“一事一议、多一事一议、少一事一议”的问题。

此外，永川还聘请了第三方机构对部门的经营环境进行评估，并对永川企业的经营环境满意度进行了调查，以企业的满意度来衡量部门的工作，真正达到了“无论经营环境好不好，企业说了算”的目标。

创新理念，启动“主开关”，优化业务环境

“永川商业环境中最大的差距是浙江和广东等标杆地区在理念和理念上的差距！”永川区委常委、统战部部长闻松表示，在考察这些基准领域的经营环境时，发现这些领域已经把积极的服务企业变成了自觉的行动，而永川各部门和干部普遍存在“企业请我做事”的惯性思维，习惯于在行政审批中刷“存在感”，而不是在服务企业中寻找成就感。

因此，永川积极开展“学习演讲”、“大讨论”、“找标杆”、“真实体验”等活动，促进思想解放、观念转变和意识提升，凝聚了营造最佳商业环境的强烈思想共识。

在“学习讲话”中，永川召开了千人动员大会，组织了全区副处级以上干部、重点部门负责人和民营企业家代表，学习领会了习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，部署和部署了优化全区商业环境的工作。

在“大讨论”中，永川在全区广泛深入地开展了为期两个月的“五个突破、五个庄园”思想大讨论活动，畅谈认识、经验和计划，使干部们真正树立起“做得比说得好、做得比签得好”的理念，营造出“人人有营商环境，人人争当服务标兵”的氛围。

在“找基准”方面，永川派出了11个由区领导带领的检查组，学习先进经验，反思东部沿海地区的差距；组织98名科级干部和业务骨干赴浙江学习业务、学习业务；要求各部门、各行业组织干部职工走出去，学习发达地区优化商业环境的好经验、好做法；组织民营企业家赴厦门大学参加培训，拓宽企业家视野，提高企业管理水平。

在“真实体验”中，永川在区委党校干部培训课程中专门增加了体验民营企业的干部。以“换个角度看自己”为主题，要求党校各主要班级的学生到民营企业工作一周，体验企业发展的艰辛，掌握企业的难题，增强服务企业和发展的自觉性和主动性。

集中整治，搞好优化经营环境

去年以来，永川市制定并实施了《永川区优化商业环境集中整治工作方案》和《永川区商业环境集中整治任务书》，重点推进行政审批改革，规范中介服务，强化要素保障和法制环境保障。

在行政审批改革方面，重点是减少项目、环节和材料，细化量化标准，再造审批流程，实施“一窗口受理和综合服务”。目前，一般社会投资项目的审批时间已减少到50个工作日以内，工业项目从签约到开工已提前100天(含中介审查)；实现“服务公社”线上的所有政府服务项目，共833个项目；二手房交易和水电同步转账(开户)需要60分钟，是全市最快的。

在规范中介服务方面，重点是实施目录管理和区域评估改革，逐步推进政府统一购买中介服务。目前，工程建设领域22家中介服务机构中有14家被取消和优化，园区内有12家企业直接申请使用；整合测绘相关的四大中介服务，实现“一测多用”；对项目可行性研究报告审查和环评报告技术审查等10项中介服务，政府将实行统一采购；建立12个中介服务项目的“诚信红榜”，供各类市场主体自主参考和选择。

在加强要素保障方面，重点是进行“标准用地”改革，大幅降低水、电、气安装的时间和成本，降低企业的融资成本和物流成本。推出并实施了降低成本和减轻负担的政策，如" 34家工业企业降低成本"和" 20大数据开发"；水、电、气的安装时间可减少一半以上，相关安装部件可由企业自行购买。

在法律环境保护方面，重点是规范行政执法，分解企业行政执法；细化和量化行政处罚标准，尽量减少自由裁量权；深化“双重随意、一个公开”监管，制定“负面清单”，依法打击侵犯民营企业合法权益的违法行为。在园区内设立7个“法治陪护工作室”，探索“1+5+x”法治服务的试运行模式；《关于规范行政执法为民营经济服务的七项规定》颁布实施，明确规定了周四执法和首次违规不予处罚等内容。过去执法混乱的局面得到了完全遏制，私营企业反应良好。

强化服务，打造“主阵地”，优化经营环境

自去年以来，永川一直坚持“回应每一个要求，不做任何事，不打扰”的服务宗旨，充分发挥民营经济促进中心的作用，通过整合资源、畅通渠道、提升地位、优化服务，不断提高民营企业的获取感和满意度。

在政策解释服务方面，永川出台了《企业相关政策征求意见和解释暂行办法》，统一收集、整理、公布和解释所有与民营经济发展相关的政策和措施，以方便企业了解咨询，善用政策。开办“民营企业讲堂”，协调相关职能部门，定期和不定期对企业相关政策进行集中解读和指导。目前，已举办了7届、12个专题，涉及社会保障、税收、金融、科技创新等领域，有1000多家民营企业参加。

在问题处理服务方面，永川专门发布了《民营企业疑难问题处理系统》，统一受理民营企业反映的疑难问题，规范问题验证、分配与监督、跟踪反馈等处理流程。，并将处理速度和企业满意度作为考核的依据。目前，已经收集了594个问题，整合和分配了320个问题，解决了295个问题。返乡企业满意度达到98.7%。

在纠纷调解服务方面，永川成立了区私营企业纠纷调解委员会，引入了司法确认，建立了企业纠纷预防和解决机制，聘请了2名专职和10名兼职调解员，高效、免费地解决私营经济中的纠纷。建立4个月，成功调解12例。

在平台建设服务方面，永川区制定了《区领导联系服务重点民营企业制度》，明确了31个区领导联系了241家重点民营企业，定期开展准确的走访服务。同时，民营经济促进中心将为民营企业搭建一个交流与合作的平台，提供银行与政府企业之间的信息交流、业务培训、商务谈判与合作等免费服务。目前已经举办了三次企业沙龙网络活动，有效地促进了永川企业家的频繁往来。

永川区招商引资局开局良好

永川投资促进局是今年1月新成立的部门。据悉，该局自成立以来，牢固树立了“发展第一、投资第一”的工作理念，深入贯彻“向外看”的工作要求，开创了招商引资工作的新局面。

在政策服务方面，永川区招商局参与制定了“18家支持企业上市”、“18家优质制造业发展”、“20家大数据发展”等配套政策，为招商引资提供了重要的政策依据，有利于重点地区、重点行业和重点企业进行准确投资。

在招商体系建设中，我局整合全区招商工作，构建了“1+4+9”招商体系，即:区招商局统筹招商，四个开发开放平台招商，九个部门负责招商，形成合力。

在创新招商方式方面，我局设立了京津冀投资促进局、粤港澳大湾区投资促进局、长三角投资促进局三个海外机构，将全区优秀青年干部选拔充实到三个海外机构，每个机构有4名招商人员。同时，在粤港澳大湾区、京津冀、长三角等永川区召开了三次招商会，并按季度签约，营造“赶超学习”的投资氛围，全面宣传永川，提升永川知名度，扩大永川影响力。

今年9月26日，永川粤港澳大湾区投资促进会在广东省东莞市召开。共有213家企业和5个商会协会参加了会议，9个项目现场签约，总投资24亿元，预计新增产值50亿元。

今年1-9月，永川正式签约189个项目，合同投资399.14亿元，预计产值622.81亿元。其中，工业项目108个，投资262.98亿元，预计产值546.63亿元。(何娜刘婷的照片除签名外，由永川区委宣传部提供)

来源：重庆新闻