永川 “产、教、城”融合助推高质量发展

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产学结合打造美丽的永川摄影城/陈克如

重庆科技学院永川摄影高科技生产实训基地/陈克如

华中数控教师和工程师为学生进行智能设备控制和引导摄影/陈克如

自2017年重庆都市圈国家产业转型升级示范区获批以来，永川区率先成为示范区的排头兵，紧紧围绕重庆“两点”定位、“两地”、“两高”目标和“四个扎实要求”。充分发挥职业教育资源优势和城市质量优势，推进以“产、学、城”一体化为基本路径，在吸引投资、优化经营环境、

“城校互动”解决新城扩展问题

永川区位于长江上游，重庆西部，成都和重庆两大城市之间，长江经济带和成渝经济带的主轴线交汇处。它是成渝城市群的重要节点和都市区的战略支点，是重庆重要的制造业基地、区域综合交通物流枢纽、教育中心、医疗中心和急救中心。

1952年至1983年，永川曾是地方行政公署所在地。在此期间，永川有一所专科学校和10所中专学校，包括永川师范学院和重庆农业机械学校。1983年城镇合并后，这11所学校留在了永川，当时有2万多名学生。这为永川职业教育的发展奠定了基础。

在此期间，永川还发展了以三产企业为首的煤炭工业、钢铁工业和机械加工制造业，一度成为中国产煤百强县之一，为保护国家和地方工业及国内煤炭做出了重要贡献。

然而，自20世纪90年代以来，随着矿业成本的逐步增加，大量三线企业外迁，招商引资不力，永川工业发展滞后。2000年后，工业成为永川经济社会发展的最大短板。

2003年，永川决定将新城向东扩展，并将行政中心迁至新城。然而，由于缺乏产业支撑，新城的发展遇到了许多困难，推进速度缓慢。

面对这些困难，永川充分利用职业教育资源，将新城建设与职业教育改革相结合，促进了“城校互动”的发展。一方面，该区通过强强联合、强扶弱整合职业院校，大力推进中等职业学校向高等职业院校和大学向本科课程的推进；另一方面，按照“市中有学校，市中有学校”的布局，重庆文理学院、重庆水电职业学院等六所高职院校已搬迁至新城，办学条件和规模都得到了很大改善。

从2003年到2015年，永川职业教育的学生人数从4.3万增加到10万。在高职院校的带动下，永川新城的人气大幅提升，新城核心区5.8平方公里的人民广场建设迅速完成。

永川的“城校互动”职业教育发展模式也被称为继江苏常州、北京亦庄、长春之后中国第四大职业教育模式，永川赢得了“西部职业教育城”的美誉。

“城市公园一体化”解决了行业的不足

自2008年以来，永川围绕重庆新一轮区域发展布局，积极探索“城市公园一体化”的发展路径，同时推进城市公园、工业园区和城区的扩张。

为此，该区以苏州、新加坡等先进地区为基准，率先建设了三个水上公园，即神女湖、兴隆湖和凤凰湖。在三个水上公园的建设中，该区邀请国内外一流的规划设计机构和规划设计大师，综合整合区域历史文脉、地形地貌特征、城市发展方向等各种元素，充分考虑城市精神、整体风格、开放的空空间和建筑风格，从总体规划到详细设计，从功能布局到视觉美感，广泛征求意见，严格控制论证和评价。

随后，以三个水上公园为核心，该区推进了三个城市扩展区的建设，即神女湖群、兴隆湖群和凤凰湖群。

此外，按照“城园一体化”的发展思路，该地区的工业园区已将主战场从大安工业园区转移到凤凰湖工业园区，并计划在兴隆湖集团的核心区域建设以软件和信息服务外包产业为主导的“西音谷”。

在这个过程中，永川发现永川丰富的职业教育毕业生资源已经成为吸引软件和信息服务外包企业落户永川的重要法宝:由于软件和信息服务外包行业是一个劳动密集型行业，劳动力成本是这个行业中最重要的成本。随着互联网的快速发展，这些公司可以通过互联网和电话线在全球范围内提供外包服务，从而摆脱了地域限制。永川职业教育毕业生资源丰富，工资水平较低。此外，永川美丽而宜居。短短几年间，永川吸引了山东英台、香港PCCW等数百家软件和信息服务外包企业，白手起家开发了“西音谷”。

同时，凤凰湖工业园还紧紧围绕重庆的两大主导产业，即汽车和笔记本电脑，引进了一大批汽车零部件和笔记本配件企业，永川的产业劣势得到了有效解决。

今年，永川也将开始建设岳龙湖公园。公园水域面积900亩，总面积2250亩。以岳龙湖为核心，永川将建设一个新的城市群——岳龙湖群，这将推动永川市从目前70平方公里的规模向100平方公里迈进，使永川市进入“四湖时代”。

探索产、学、城一体化的新途径

2017年，重庆都市区被批准为国家产业转型升级示范区，永川全区被纳入示范区。

永川如何打造产业转型升级示范区？围绕重庆“两点”定位、“两地”和“两高”目标，该区确立了建设高质量开发区的目标。

同时，该区充分总结了“城校互动”、“城园融合”的早期发展实践，确立了具有自身比较优势的产、学、城融合之路。此外，该区将把凤凰湖工业园、软件与信息服务外包园、职业教育园、港桥工业园和三交工业园建成永川高新区，作为产业转型升级的示范园区。

因此，永川以“产、学、城”一体化为基本路径，以高新区为载体，在招商引资、优化经营环境、职业教育改革、园区建设、创新创业、提升城市品质等各个领域全力以赴，形成了打造产业转型升级示范区的强大合力。

在促进职业教育发展方面，永川市出台了《关于加快建设现代职业教育高地的意见》和《关于加快建设现代职业教育高地的二十四项激励政策》，支持鼓励高校扩大发展规模，做强做大，支持和鼓励建立适应永川主导产业发展需要的新型特色专业，开展永川企业订单式学术培训班，支持和鼓励职业教育毕业生长期就业。

在工业园区建设中，永川狠抓产业布局、基础设施建设、高科技企业、平台建设、创新创业、服务优化，积极打造国家高新区。2018年，国务院正式批准永川高新区升级为国家高新区，成为集现代制造业、现代服务业、现代物流和现代职业教育为一体的国家级高新区。

在招商引资方面，永川建立了“向外看”的工作机制，搭建了信息收集平台、决策平台和落地服务平台三个平台，组建了工业、现代服务业和农业旅游三个招商引资专业团队，坚持“做得比说得好，做得比签得好”，“用干部的努力指标换企业的满意度指标”，招商引资年年取得重大突破。

在经营环境方面，永川明确了打造最佳经营环境区的目标，创新性地成立了以区委书记、区长为“双主任”的民营经济促进委员会和民营经济促进中心，按照标准《浙江标准》制定了《优化经营环境集中整治工作方案》，下发了《优化经营环境22条》，推动了经营环境综合优化取得阶段性突破。

在创新创业方面，永川打造了“平台+职业教育+金融”三位一体，并于2017年和2018年获得国家双创新示范基地和国家高新区的认可。2018年，永川综合科技创新指数增速居全市首位。

在城市品质提升方面，永川于2017年启动了临江综合治理工程，2018年建成博物馆和规划展览馆，全面启动了国家卫生区、国家生态园林城市和国家文明城市“三城共建”。

同时，永川积极淘汰落后产能，共关闭51家煤炭企业，9万吨及以下煤矿全部关闭，产能321万吨；关闭了11家钢铁企业，生产能力为216万吨，占全市钢铁清除能力的三分之一。

推进产业转型升级取得突出成绩

产业转型升级示范区实施以来，永川在推进产业转型升级、推动产业向特色化和高端化发展、加快软件和信息服务外包产业向大数据产业升级、发展总部经济等方面取得了突出成绩。

自2017年以来，永川先后引进长城汽车、CCCC tst、庆铃专用汽车三个整车企业项目，金皇后汽车、瑞越汽车工业两个整车铸造厂，以及20多家汽车零部件企业，不仅实现了“整车梦想”，而且初步建立了“3+2+n”汽车制造体系。

其中，长城汽车永川生产基地是长城汽车在南方的第一个汽车基地，也是中国的第四个汽车基地。项目总投资80亿元，可实现产值500亿元，带动配套产值500亿元。一期工程将于今年10月竣工投产，年产16万辆整车，实现产值约250亿元，带动配套产值约250亿元。

目前，长城汽车在永川注册成立了整车以外的10家企业，涉及底盘、内外装饰、车灯、线束、空调整系统、物流运输、售后服务、零部件采购、汽车销售等多个方面。其中，哈佛销售公司于2018年5月开业，截至今年2月，已实现销售收入297亿元，纳税2.648亿元；截至今年2月，重庆永川长城汽车配件有限公司实现采购产值9亿元，纳税7245万元。

自2017年以来，永川制定并全面实施了《高端数控机床发展十七条》，引进了利勃海尔、广州数控等知名企业，推动了智能设备行业的持续发展。其中，永川已经形成了以EMAG、利勃海尔、埃斯维、德根等四家德国企业为龙头的高端数控机床产业链，拥有35家整机及零部件企业。2018年，数控机床销量达到1080台，占全市的三分之一。

永川的电子信息产业也加快了转型升级的步伐。其产品已从最初的键盘和鼠标领域扩展到传感器、光电器件、扬声器、智能手机、液晶模板等领域，2018年其产值增长了23%。

在生活用纸行业，永川李文纸业二期生活用纸项目投产，去年产值超过100亿元。此外，永川还在李文纸业周边引进了20多家生活用纸企业，使永川成为中国最大的卫生纸生产基地。

在现代服务业，永川推出“20大数据发展文章”，成功推出阿里巴巴全球人工智能交付中心、腾讯云(永川)物联网城、大洼大数据高级成像中心等一批大数据项目，推动永川高新区软件产业园从传统软件和信息服务外包产业向大数据产业升级。

截至目前，永川高新区软件园已落户268个项目，拥有8000多个席位和13000多名员工。其中，重庆先特为麦当劳、海尔集团、中国移动等品牌企业承接了20多个客户服务项目，年客户服务量超过1000万。携程西南客户服务中心每年处理750万份订单。永川已成为重庆主城区之外最大的大数据和信息服务产业基地。

在总部经济方面，永川引进了中铁二十一局集团第五工程有限公司、中交空港、勾正科技、中成投资等多个总部项目。其中，中铁二十一局五公司总部办公楼于2018年7月竣工并投入使用，整个公司从兰州迁至永川。包括员工及其家属在内的4000多人将陆续迁往永川，这将为永川每年带来近1亿元的税收收入。

目前，永川已引进17家区域性总部企业并投入运营，已初步形成总部经济集聚的发展格局。2018年，区总部经济项目实现产值50多亿元。

在职业教育方面，永川推动重庆水电职业技术学院、中国莆田和德国工商会上海办事处共同建设了莆田大数据产业学院、中德工程学院等一批二级学院。去年，共有17个新专业和近7000名新生，学生总数达到近13万人。其中，永川去年在永企业增加了4200多个实习岗位，占毕业生的15.5%。

今年3月，重庆智能工程职业学院与华为(永川)联合技术创新中心正式开工建设，标志着华为在总部之外很少投资的公司正式落户永川。

永川立足自身实际，依托自身资源优势，走出了一条具有永川特色的产、学、城一体化之路，为国家产业转型升级示范区建设积累了“永川经验”。(李翔)

来源：重庆新闻