永川：以母亲河治理为突破口 打赢污染防治攻坚战

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熊永田住在永川区临江镇，过去他有一个习惯:每天早上去临江晨练时，他都要拎一个尼龙袋把散落在河边的垃圾捡起来，顺便看看镇上的企业是不是又在往河里偷污水。今天，熊永田仍然每天早上在河边散步，但是他手里的垃圾袋不见了。

“河边的垃圾现在很少见了，河里的污水也不见了，但你经常可以看到水下的鱼！”多年来，随着环境的改善，这些习惯已经改变了。熊永田并不尴尬，但心里美。

临江是永川的“母亲河”，为近70%的当地居民提供生活用水。然而，几年前，由于管网缺陷、污水直接排放等原因，永川市临江段一度受到严重污染。“当你最烦恼的时候，河水是黑色的，你可以从远处闻到一股刺鼻的恶臭。”熊永田的家离河流不到100米，他对河流的变化感受最深。

目标措施明确，全流域水质和水体逐年改善

要想赢得污染防治之战，就必须正视永川水污染的最大弊端，把治理临江作为重中之重。2017年初，永川按照“河外截污、河内疏浚、淡水供应、生态修复”的思路，全面展开了临江流域综合治理的攻坚战。

2017年初，永川将加快实施作为全地区“第一民生工程”的临江流域综合治理工程，促进全地区所有次级河流、湖泊和水库的水环境改善。综合治理工程指挥部就是在这样的背景下成立的。经过一年的深入调查、深入调研和多方咨询，永川县会同中国环境规划设计院等专业机构，制定了200页的《临江流域综合治理实施方案》，确定了“河外截污、河内清淤、淡水供应和生态修复”四大措施，并设定了“一年显著改善、两年全面达标、三年清洁岸”的总体治理目标。

今年，根据工作计划，永川市实施了河道截污、清淤漂白、工业企业污染、污水处理厂运行维护、养殖业和屠宰业污染、农贸市场污染、小作坊废水污染、餐饮业污染、洗车、河道补水和生态修复等11项专项整治。共整治污染点1828个，清淤25.6公里，漂白194万平方米，基本消除了市区黑臭水体。

截至2017年底，根据永川区环境监测站的月度测量，临江流域32个断面中有26个断面有所改善，公众评价满意度为94.91%。永川今年以全面消除城区黑臭水体为目标，重点关注临江四级水质和小安溪、九龙江三级水质。根据“10+6+6”工作计划，全面推进临江、小安溪、九龙江综合治理。2018年6月，黑臭水体治理通过国家再评价。

加强资金保障，推进项目进度和污染整治工作机制

污水管网是临江流域综合治理的关键环节之一。针对调查中发现的18处不达标的污水处理设施，永川将重点在老城区建设21公里的雨水和污水分流管网，在城乡结合部的8个区建设污水管网，修复城市污水处理厂以南红旗河两岸8公里的污水主管道，开展临江流域生态修复工程。 城镇和街道污水处理配套设施建设、西污水处理厂、128泵站及配套管网建设、“三河毕慧”城市改造工程和临江生态廊道建设

为了最大限度地为临江流域综合治理提供资金保障，永川通过公开招标与重庆市环保局下属的市环境投资公司合作，将污水处理厂的特许经营权纳入ppp项目，解决了11.6亿元的投资。目前，40%的投资已经完成；利用社会资本投资3亿元在城西新建污水处理厂，国有企业环保项目贷款4亿元，实施180公里乡镇二、三级管网建设，已完成投资的90%；同时，积极争取上级水污染防治专项资金和相关专项整治资金5亿元，全部投入治理。

截至今年9月底，10个重大项目已完成投资约3.3亿元，占计划投资12.5亿元的26.4%。

同时，六项专项整治和六项工作机制得到大力推进，养殖、屠宰、工业、餐饮、小作坊等8045个污染源得到整治；112个区级(部门级)河道断面在河道上巡逻15000多次，现场解决了3000多个问题。创新实施“乡镇街道流域横向生态保护补偿机制”，每月公布乡镇街道水质排名，对今年6月、7月、8月排名前三位的9个乡镇街道党政一把手进行单独约谈，27个乡镇街道(公园、管委会)共支付补偿金额162万元。

完善社会参与机制，营造全民保护河流的良好氛围

全社会的参与是各方面污染控制的重要保证。2017年，永川区在原有河道长度制度的基础上全面实施河道长度制度，探索实施河道长度划分责任制，完善区、镇(街道)、村(社区)三级河道长度制度组织体系，35个国有公益性水库。全面实行管理与维护相分离；坚决保护长江珍稀鱼类核心区生态环境，依法关闭和拆除长江段18艘餐饮船和采砂船，关闭5家沿海砂石厂；坚决淘汰落后产能，近两年来，已有10家钢铁企业关闭，产能已占全市的三分之一；51家煤炭企业被关闭，生产能力占全市的十分之一；62家砖厂被依法关闭。同时，严格执行工业投资禁令名单，18个不符合环保准入政策的项目被依法拒绝，投资超过10亿元。

为了加强沿河的森林保护和生态恢复，永川实施了污染源控制、退耕还林、水土保持、河流、湖泊和湿地的生态保护和恢复，增强了水土保持等生态功能。实施长江防洪护岸改造工程，合理划分岸线功能，整合水安全、防洪、治污、港口岸线、交通和景观，有效保护和有序利用长江岸线资源。

一年多来，永川区各流域水污染控制取得阶段性成果——今年6月，通过了环境保护部和住房和城乡建设部的复查验收。根据2018年1-9月的水质监测数据，永川区临江伊坝、九龙江艾顿大桥和小安溪双河口三个出口断面的综合污染指数呈下降趋势，水质总体呈改善趋势，初步营造了全民巡查护河的良好氛围。像熊永田这样在河上巡逻的志愿者越来越多。

来源：重庆新闻