永川：试点社会综合治理快速反应机制

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9月28日，随着永川区检察院的文件下发，延伸到高校的社会综合治理体系正式在重庆文理学院开始试点。

这份题为《关于联合成立青少年法制宣传教育防盾志愿者组织的工作意见》(以下简称《意见》)的核心支持点是建立一个完全由在校学生组成的“青少年法制防盾志愿者组织”。

教育形式单一，上课频率低

学生的法治意识不强

“在我们的日常办案中，我们发现当前的校园法治管理和学生法治意识的培养都面临着巨大的压力。永川区检察院检察长詹文宇透露，永川区检察院用了一个月的时间对全区16所学校的法治现状进行了全面调查，结论不容乐观。

根据调查报告，每所学校通常实行校长领导下的主管责任制，由学生处、安全处、德育处等部门单独或联合管理，负责制定和实施学生守则、安全制度等规章制度，并依法开展德育工作。班主任是推动上述工作实施的主要责任主体。

但实际上，由于学校教学管理任务繁重，学生的专业教育和管理法治往往缺失。

“法治教育？那就是参加法治讲座。”这是许多大学生对法治教育的印象。

永川检察机关的调查报告进一步证实，这种形式的法治教育相对简单，一学年的频率一般只有两到三次，每次法治讲座持续约一个小时。

“多年来，我们在未经审查的工作中发现，黑手与学生群体之间的矛盾日益加剧，学校的法治教育越来越具有挑战性。”永川区检察院负责未成年人检察工作的五个检察部门的负责人熊文静说。

熊文静的“挑战”意味着，随着社会治理所面临的形势和环境越来越复杂，法治下的学校教育组织结构和内容体系只能被动应对问题，缺乏有效的法律支持。

熊文静多年来一直从事不受约束的工作，认为校园法治的主要对象是学生，但旧的法治教育组织架构集中在教师层面，难以触及学生的“神经末梢”，维护学生安全的学生组织很少。

“如果法治教育真正进入校园，就必须在学生群体中建立一个坚实的组织载体。”詹文宇表示，“青年考察盾”法治志愿者组织将成为未来校园法治的中坚力量。

单向注入变为双向反馈

快速反应机制植根于校园一线

根据《意见》，永川区检察院将从全校学生中招募“青年盾牌检查”法治志愿者。招生标准是10-30名具有基本法律素养、热心公益、有强烈责任感和正义感的学生。

“我们将派出优秀的检察官直接担任‘青年盾’的指导员。”熊文静介绍说，在此基础上，共青团委员会和学校将各派一名工作人员担任家教，负责日常管理和指导工作。

熊文静表示，“青年盾检”法治志愿者将充分发挥扎根于学生一线的独特优势。当有聚众斗殴、校园贷款、敲诈勒索、违反意识形态等违法乱纪行为的趋势和迹象时。，他们将立即向地区检察院、学校和共青团委员会报告。

“这是我们试图建立的快速反应机制。”詹文宇认为，要实现“未成年人犯罪与针对未成年人的违法犯罪行为”的双重下降，不仅仅是在违法犯罪发生后进行弥补。该医院探索的这一创新措施将试图在萌芽状态消除涉及学生和未成年人的非法和犯罪行为，并在它们发生之前防止它们发生。

为了建立这种快速反应机制，首先，医院对线索的紧急程度进行了分级，并将志愿者提供的线索分为三个等级:普通、紧急和极度紧急。其次，将线索的危害性分为普通、违法和犯罪三个等级，并进行有针对性的处理。最后，确立了线索处理的分类，根据线索情况分为法律援助、线索转移、早期干预和检察建议。

鉴于校园内的一般纠纷，医院将提供法律支持。在辅导员的指导下，“青年盾检”志愿者将及时干预和引导学生的纠纷，教育他们正确、恰当地对待纠纷。

当校园内发生违法犯罪案件时，区检察院将根据快速反应机制及时处理，移交案件线索，必要时提前介入侦查。

当高校中出现频率高、影响大的社会综合治理案例和事件时，医院将联系“青年检查盾”志愿者，对学校情况进行调查，完成评估报告，并有针对性地予以解决。必要时，区检察院也可以发出检察建议，要求有关部门有效处理。

“我们希望摒弃过去层级过多的校园法治结构，实现信息的双向反馈机制。”熊文静表示，过去，校园法治教育是单向灌输，但现在医院正试图将这种单向灌输转变为双向反馈。

法治精神的建设从校园开始

让学生在学校树立法律思维

为落实双向反馈机制，在永川区检察院、学校和共青团委员会的指导下，将“青年盾牌检查”法治志愿者转化为学生自治志愿组织。

为此，永川区检察院规定，医院应每半年向“青年盾牌检查”法治志愿者通报一次在校学生犯罪的典型案例，并提供法律宣传课程供其使用。

同时，我们通过微信公众账号、热线和邮箱为在校学生提供法律咨询和检察服务。

“从长远来看，我们希望未来的‘青年盾’将成为校园法治宣传、教育和信息交流的重要力量，我们将为此提供长期支持。”詹文宇表示，为确保“青盾大检查”志愿者的独立性和便利性，相关学校将为他们提供办公场所、办公设备，预算必要的工作经费，并为正常活动提供必要的支持和帮助。

为此，医院还将协调团委将“青年盾牌检查”法治志愿者纳入全区志愿者登记，并计算其志愿服务时间。

由于是新生事物，为有效解决“青年盾牌检查”志愿者工作中可能遇到的问题，学院还与共青团委员会和学校建立了一年一次的联席会议制度，共同分析研究了今年的校园法治宣传教育工作，总结了经验，完善了机制，突出了预防的实效性。在特殊紧急情况下，经一方或双方提议，可召开临时联席会议。

“据说法治应该从娃娃开始。“青年盾牌”是从学校做起，真正培养学生宝贵的法治精神和法治意识。”詹文瑜说道。

来源：重庆新闻