永川：以一流营商环境推动经济高质量发展

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中央和全市经济工作会议强调，要坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，努力巩固、增强和改善畅通，不断激发微观主体活力，全面增强发展内生动力，促进经济高质量发展。为落实中央和全市经济工作会议要求，推进优质发展先导区建设，必须加快形成大企业顽强拼搏、小企业压倒一切、外资企业集聚落户、本土企业档案升级的生动发展局面。我们要努力优化经营环境，突破领先，以一流的经营环境促进永川的优质发展。

提高地位，找到支点，为整顿经营环境打下坚实基础。改善商业环境的“第一步”已经成为区域经济发展的决定性因素之一。特别是当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”和“政策红利”逐渐让位于“制度红利”时，商业环境的重要性更加突出。思想是行动的先导。只有当你很清楚时，行动才会有意识。优化商业环境是一项系统工程，是一场深刻的自我革命，不可能由一个部门或一个系统来完善和解决。它需要上下联动，相互配合，长期工作。我们知道商业环境是软实力，但我们需要硬措施来支撑底部。学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，我们决定把建设最佳商业环境区作为落实习近平总书记重要讲话精神的有力抓手。成立民营经济促进委员会，以区委、区政府主要领导为“双主任”，其他相关区领导为成员，形成服务民营经济的“最强阵容”。建立区级领导干部联系企业制度，开展“三问三帮”活动，询问发展情况、困难和需求，帮助解释政策，帮助解决困难，帮助企业发展。设立统一的企业投诉和政策咨询电话号码，有效解决企业投诉渠道不畅、政策多元化等问题。推出“服务公社”政府服务平台，创新“互联网+政府服务”模式，解决服务企业“最后一公里”问题。

以问题为导向，抓住难点，找出影响商业环境的软肋。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特征，也是习近平总书记多次强调的重要方法论。为了优化商业环境，我们应该敢于向内看，并找出影响发展的痛点。我们成立了一个专门的研究小组，深入300多家企业进行参观和讨论，收集问题，突出家庭丑陋，并检查根源；在区领导的带领下，派出7个调查小组到先进地区调研，并选择了98名业务骨干留在浙江，寻找与发达地区的差距和对策。梳理多审批层级、多审批材料、多审批环节、中介费用高、换位思考少等5大类195个问题，对照《浙江标准》，制定《永川区优化商业环境集中整治工作方案》，启动综合集中整治。在全区干部中开展以“五个突破、五个代表”为主要内容的解放思想大讨论，打破不求进步的自满情绪，树立勇敢站在前列的进取精神；打破坐谈路的旁观者心理，树立脚踏实地、不留痕迹的务实精神；打破拖延的懒惰心理，树立一次性完成的服务精神；打破蒙混过关的心理，树立争创一流勇气的创业精神；打破对艰难困苦的恐惧，建立一种能勇敢承担重担的剑气。通过大规模的讨论活动，我们可以摆脱意识形态的弊病，改变我们的意识形态观念，形成“人人都是一个商业环境，人人都努力成为一个服务典范”的意识形态共识。

触摸真实事物，突破障碍，解决困扰商业环境的难题。优化商业环境永远在路上。原因是存在着各种“阻碍点”,这些阻碍点使得好的政策卡住、折叠和中止了空，阻碍了私人投资的大门、创业创新的源泉以及发展和进步的道路。我们决心打一场硬仗，准备打一场持久战，解决影响商业环境的顽疾。在配送服务改革中，要切实努力，将行政审批项目细化，减少项目、流程、材料和时限，实行一站式受理和综合服务，提高“互联网+政府服务”水平，全面实现“即时、网上、就近、一次、联合”的目标。规范中介服务，要严肃认真，全面清理和宣传中介服务项目和收费标准，放开中介服务市场，逐步推进政府统一购买中介服务，彻底纠正中介服务项目多、流程复杂、处理时间长、收费标准高的问题。为了解决水、电、路、地等配套不完善、保障不到位、市场封闭、价格不合理等问题。，进行“标准用地”改革，减少水、电、安装的时间和费用，降低企业的运营成本。在法律环境保护方面，要切实发挥作用，深化综合执法改革，完善“双重随意、一个公开”的新监督机制，制定并下发企业执法监督“负面清单”，纠正长期检查和重复检查的问题，搞“关系执法”，出台“人情处罚”。依法打击合同诈骗、金融诈骗等侵犯企业合法权益的违法行为，保护企业家的人身自由和财产权。

克服困难的综合措施，形成综合效应的经营环境。商业环境涉及所有方面，而核心要素是开放环境。促进区域经济发展，一方面要“简化和消除烦恼与违法”，转变政府职能，提高服务效率；另一方面，要不断拓展开放渠道，升级开放平台，拓展开放主体，优化开放环境，以一流的硬环境吸引更多的人、物流、资金流和信息流。围绕“三个硬仗”和“八个行动计划”，认真落实内陆开放高地建设行动计划，推动永川率先对外开放，推动重庆西部对外开放。着力改善开放通道，继续加大“公共铁水空轨道”建设力度，刘墉高速公路和兴业大道建设步伐加快，56公里、9个低道口的环城高速效应开始显现；城市快速轨道和渝昆高速铁路前期工作有序推进，朱拓港作业区前期工作基本完成；大安机场已基本建成，即将投入使用，永川区域交通物流枢纽作用更加突出。努力拓展开放平台，永川国家高新区和永川海关获批，进口木材监管区建设加快，木材产业园正式开放，第八届世界木材及木制品贸易大会成功召开，永川开放发展进入新时代。充分发挥人才优势，出台《职业教育发展24实施细则》，鼓励学校扩大招生、升级档案、产学结合。永川已经走出了“育人、育人、不聚人、求才、吸引人才”的困境，成为一个净流入城市。“创新驱动30条”深入实施，全社会研发支出占比2.25%，高新技术企业和科技型企业加快培育，R&D平台和科技研究中心加速集聚，永川支撑能力逐步增强，产业发展体系完善，商业环境综合效应显现。

(作者是重庆市永川区委书记滕宏伟)

来源：重庆新闻