綦江书写党建引领乡村振兴的“新答卷”

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永城农业博览公园照片/陈幸妤

符欢镇的“后备干部”去工业基地进行政策介绍/张静

三角镇的党员干部分成工业示范点，带领村民增收致富。照片/陈幸妤

石碣镇万隆村股东分红大会照片/陈幸妤

“有些女人不嫁给万隆山，下雨时关上门。一天三顿沙沙作响的饭，我的肚子被火烧着了。”。这首流传于綦江区石昊镇万隆村的歌谣，是万隆村村民生产生活的真实写照。万隆村位于綦江区石昊镇南部深山中，与贵州接壤。它曾是一个家乡，基础设施落后，交通不便，工业发展落后，曾经困扰着2000多名土著居民...2014年，万隆村被列为市级贫困村。

如今，宽敞干净的柏油路两侧是特色民居，红墙蓝瓦，村民的房子前后鲜花盛开。糯玉米、竹笋、蜂蜜，一年到头，每个季节都有产量，每个家庭都有收入，村民的生活越来越富裕。今年春节前夕，万隆村还召开了“三改一改”股东分红会，607名村民从集体经济发展中获得分红。

从贫困的村庄到著名的新农村，为什么万隆村在短短几年内发生了如此翻天覆地的变化？"关键是万隆村有一个好的基层党组织和一支强有力的队伍."镇党委书记迟说，万隆村党支部书记、村长被广大干部群众公认为“能人”，有了好的“火车头”，自然发展得很快。

万隆村的变迁是綦江区加强基层党组织建设的一个缩影。近年来，綦江区按照习近平总书记的重要指示精神，“扶建好支部胜过扶财扶物”，着力提高组织力量，突出政治功能，推进党建引领农村振兴形成常态，显现长效。

选择“领头雁”来带动大面积

在綦江区转塘镇古琦村的蔬菜基地，几十个村民正在收获萝卜，这是一个繁忙的场景。

2018年2月，古琦村成立了“綦江区古琦蔬菜专业合作社”，发展集体经济，村党支部书记李正强任主席。经过一年的发展，蔬菜基地的土地流转和基础设施建设已全面完成，并取得初步成效，70亩萝卜获得丰收。

李正强是村里致富的带头人。他自2007年起担任古琦村的村主任，自2015年起担任村党支部书记。在李正强任职期间，他做得最多的事情之一就是修路。从2007年至今，在李正强的领导下，古琦村修建了19公里的新道路和5.5公里的硬化道路，将各个村组和周边村庄的破损道路连接起来。

“李书记既无私又多愁善感。面对村里的困难群众，他不仅带领村里的两个委员会帮忙，还经常自己掏腰包。”专塘镇的组织者唐航(音)说，有一次，村里一个贫困家庭的孩子因为父母不在家而无人照看，李正强在家照顾了一会儿，给孩子买了新衣服。此外，李正强经常开自己的私家车，带村民去镇上看病。

古琦村过去是一个贫穷的村庄。在反贫困斗争中，为了激发群众的内生动力，李正强带领村支部两个委员会，从改善基础设施、开辟销售渠道、担保贷款等方面解决了村民发展的“后顾之忧”。该村60%的贫困家庭通过学习新技术和在附近就业致富。

"实践证明，一个好的秘书对一个村庄的发展至关重要。"綦江区委员会组织部副部长李干进说，农村地区富裕与否，关键是看分支机构；树枝是否结实取决于“第一只羊”。村党支部书记是村党支部两个委员会的“骨干”。只有党支部书记以身作则，积极领导，才能充分发挥基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用。

永城镇党委专职副书记刘文申认为:“一个好的村党组织书记做各种工作都有‘几把刷子’，但如果工作能力弱，整体带动效果就会差。”刘文说，永城镇中华村党支部书记、村“一秘”以身作则，认真履行职责，在抓好党建、基础设施建设、工业发展和环境卫生等工作方面取得了突出成绩。相应地，由于党支部书记年龄偏大，辖区内一些村抓党建工作的方式不多，工作能力较弱。“领头雁”和示范领头雁的作用相对较差，团队履行职责的能力也不理想。此外，村里还有很多企业，队伍没有足够的能力来缓解群众之间的矛盾。工厂和土地之间的矛盾更加突出，并且已经拖延了很长时间。更有甚者，个别团队领导成了矛盾各方的“代言人”，他们反对乡镇。

“对于个别不合格的班组长，镇党委和政府已经责令村委会按照相关程序进行更换。镇党委更加坚决地要撤换对党的建设重视不够、示范和领导作用不强的党组织书记。”刘文说道。

打造强大的团队，巩固基本堡垒

支部是战斗堡垒，基层党组织的重要性不言而喻。如何真正加强基层党组织建设。

綦江区主要确定了三只抓手:一是优化村干部队伍；二是发挥党员的作用；三是突出基层党组织的政治功能。

在优化村干部队伍方面，綦江区通过选拔优秀人才，匹配村支部两个委员会，将农村基层党组织建设成为强大的战斗堡垒，有效提升了农村基层党组织的组织力量和凝聚力。目前，綦江区已连续三年开展村级党组织书记的考评和定星工作。

据介绍，良好的思想政治素质、良好的群众基础、突出的工作业绩和突出的带动效应是绩效考核和明星设置的最基本要求。被考核对象必须是现任村(社区)党组织书记，担任村(社区)党组织书记或村(居)委会主任5年以上。

星级秘书的数量也受到严格限制，每年全区约有70个，其中只有10个左右是五星级秘书。区委员会组织部门根据辖区内村(社)的数量、人口和面积，将推荐名额分配给街道、镇党委(工业)委员会。

“星级秘书的评价首先体现在政治待遇和经济待遇上。例如，我们将根据不同的星级增加待遇。”李甘进说道。

一个强大的团队会带来成功的职业生涯。2018年，星级秘书所在村(社区)的集体经济收入超过全区总量的三分之一。

除了“挑选”星级秘书带头，綦江区也将“沉”的“第一秘书”。2018年，綦江区结合干部经验和贫困村重点村实际，有针对性地选择58名常住“一秘”到村工作，建立“日常+年度”、“暗访+现场检查”的考核机制，全面掌握履职情况。同时，将“一秘”纳入优秀年轻干部的账户管理，提拔重用后继续在村里履行职责，坚决防止“人不在”。

綦江区在发挥党员作用上，立足于结构优化和素质提高两个关键，通过冬季培训和分类整体管理，全力推进党员发展、培养和管理规范化，使农村党员成为农村振兴的中坚力量。

以党员分类积分管理为例，綦江区建立了党员“积分档案”，明确了项目评分及相关资料的收集和归档由专人负责。从党员的日常言行、密切联系群众、树立新的文明作风、积极发挥作用、围绕党组织的中心工作等方面进行具体划分，突出积分管理的严密性和可行性，有效提升党员的作用。

綦江区在突出基层党组织的政治功能时，紧紧遵循“把党的政治建设放在首位”的要求，注重通过学习教育引导党员讲政治。对此，綦江区创新实施了《党员活动证》、《基层党组织工作手册》、《一证一书》，颁布了党组织生活工作规则，使组织生活严肃规范。

另外，为了解决农村党员分散居住、时间难以统一、老党员行动不便等造成的组织生活参与率低的问题。綦江区以党组织为单位开展组织生活。如永城镇中华村太子党团充分利用农家乐“位置好、位置优、人气旺”的优势，在组长开设的农家乐建立了党团活动中心；通过城镇，结合群众白天在田里干农活，相对分散，晚上挨家挨户围着桌子聊天的事实，他们为“农民中心户”创造了一个学习的阵地。

努力树立形象，赢得人心

“保险柜曾经不稳定，村民的发电厂也有麻烦。支部的党员来帮忙，现在他们像家人一样亲密。“。安雯镇的安雯村位于该镇周围，那里有一座大型发电厂。长期以来，征地补偿和环境污染已经成为电厂和村民之间的沟通鸿沟，村民每年要反映近10次。

去年10月以来，村党支部坚持党的建设领导基层治理，通过建立定期联系“会”机制和党员家庭帮扶带机制，啃掉了长期未啃的“硬骨头”。如今，当村民有意见时，他们会尽快联系自己的党员。如果党员能解释和解决问题，他们会当场处理。如果处理不了，就向党总支报告，组织电厂和村民召开联席会议协商解决。自该机制建立以来，该村一直没有出现过上访事件。

事实证明，基层党组织真正强大起来以后，群众的威信和凝聚力就会建立起来，许多困扰基层治理的问题自然就会得到解决。

石昊镇红春村位于采煤塌陷区，多年来厂地矛盾突出。在这样一个矛盾重重的“问题村”，很难想象连续18年没有来信来访。

洪春村是怎么做到的？

据了解，面对空矿业的巨大冲击，厂地矛盾突出，发展条件有限，村党支部一直把工作重心放在“建好支部，树立威信，解决问题，赢得民心”的目标上，坚持每年走访90%以上的村民，了解和解决群众的需求。

“经过深入走访，群众反映强烈的问题主要是征地补偿矛盾、饮水困难和道路不便。”红春村党支部书记李说，2001年以前，由于矛盾突出，红春村经常发生地雷和道路堵塞的情况。由于缺水，村里90%以上的村民需要挑水饮用。

用了三年时间逐步解决了村民的饮水问题，妥善安置了滑坡中的168名村民，修建了4.98公里的红石公路、4.3公里的红高公路和8.5公里的硬化人行道，以方便出行...鉴于村民的关注，村党支部采取了一个接一个的切实措施，赢得了群众的信任。

当村里风清气爽的时候，人们的心里就会想。近年来，红春村发展了700亩琯溪蜜柚、400亩板栗和1200亩生态林，有效地带动了群众增收致富。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，“社会治理的重点应该下放到基层。”基层社会治理离不开基层党组织的参与和引导。社会治理措施延伸到哪里，基层党组织就会出现在哪里。

目前，按照“哪里有群众，哪里就必须有党员”的目标；哪里有党员，哪里就有组织；有组织就要充分发挥作用”，綦江区把服务触角伸向群众，把矛盾隐患化解在萌芽状态，社会治理新格局正在形成。

陈正慈

来源：重庆新闻