江北：村居事务“掌上看” 群众办事“更亮堂”

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——江北区推进基层公共信息平台建设

十天前，江北区傅生镇通过基层事务公共信息平台发布了一个停车场建设项目的公告。“没想到短短几天，这20多万个项目就有100多人报名，大大超过了之前的报名人数。”镇党委书记周延春对此印象深刻。

“我们的基层事务公共信息平台，通过整合移动互联网等资源，公开、及时发布社区财政支出、审议决策、招标公告、惠民基金发放等信息，普通百姓在手机上一目了然。让信息造福于人民，不仅能让人民的心更加明亮，而且有利于监督，使民生中的小腐败和小腐败无处藏身。”周延春说道。

4月19日上午，江北区在傅生镇召开现场会议，决定推进全区基层事务公共信息平台建设。

这个平台如何才能既造福人民，又为防控廉政风险构筑一道安全防线，从而消除基层可能出现的“微腐败”？记者随后接受了采访以了解情况。

为什么传统的开放模式“不亮”

2017年初，傅生镇通过调查发现，传统的村务公开模式存在着公开不及时、内容不完整、受众范围窄、群众监督难等问题，不能有效保障人民群众对村务的知情权、参与权和监督权。

“我已经好几次没有看到村委会的公开专栏了。许多内容是旧的。开会并看一看是很难的。墙板上的字都是黑色的。这个月，它是上个月发布的。”在访问期间，一些村民没有完全了解村庄的情况，因为公共栏没有及时更新。

字迹不清只是一个方面。在社区里，一些居民也报告说他们不能理解居委会公共栏的内容。“感觉有点乱，内容多种多样，不是少数干部说了算。”

“事实上，社区每月都会准时在12371平台和居委会公告牌上发布三次公告。”祥云社区党委书记程浩表达了基层的无奈。“社区里人少，人多，事情复杂，虽然我们的干部按照规定做了很多事情。然而，由于一面墙和几个法案的有限传统宣传，群众并不满意。尤其是一些外出工作的居民，他们的接触更少，对社区事务的参与更少。”

在周延春看来，正是由于信息渠道的不通畅和不对称，人们的生活事务才得以逃避，才得以积怨。有时他们觉得干部在执行惠民政策的过程中是“斤”的；对于干部来说，由于惠民政策的宣传手段和力度有限，他们是公平的，但不为群众所理解，常常感到委屈。

“我们希望利用互联网的力量，探索在全镇建立一个公开的基层事务监督平台，开辟我们的服务与群众需求之间的‘最后一公里’。”周延春说道。

信息平台应该“披露”和“监管”什么

信息应该对称，监督应该到位。什么应该被“披露”和“监督”？

2017年10月，傅生镇全面启动基层公共信息平台。大数据云平台由作为信息发布终端和应用软件的计算机终端、作为信息接收终端的微信公众账户和计算机网站组成。严格按照基层党组织“三公开”制度要求，规范基层事务，立即公开。

从内容上看，平台分为“对外发布”和“后台管理”两部分，结合“信息公开”和“服务群众”的功能，努力打造“综合服务平台”。例如，“对外发布”设置了“我的资金，我想表扬，我有话要说，便民服务，惠民政策，党务公开，政务公开，干部监督”等八个类别，“后台管理”设置了“三个资金公开，三个公共资金公开”。《我身边的新闻》、《网上支部》、《节点监督》等16个管理栏目，充分实现了党委、政府、群众的日常生活服务

日前，傅生镇在平台上公布了去年底华山村边沟清理工程的劳务支出。这份表格公布后，有些人提出了问题，说有些人只看了一次，但他们得到了三天的工资。目前，此事正在调查和核实中。周延春说，方便群众成熟是群众监督的最大优势，把账本“晒”出来，就不可能掩盖好亲戚朋友、做假报告、做假报告等行为，同时也消除了“别人多拿，别人少拿”的嫌疑，让群众心中明白、实事求是。

周延春说，“严格从背景上把关，目的是密切关注廉政风险问题，如小规模工程承包、物资采购、惠农惠民政策的落实等，做到一目了然，不漏一项，多环节， 从源头上避免少数干部公开程序不规范、制度落实不到位的情况，切实维护党在人民心中的良好形象。”

平台开通以来，全镇共公开发布了11项基层公共服务项目，54条惠民政策问答，287万元惠民资金及时到位，没有出现任何差错和虚惊。

如何实现生活中的“一站式交流”

“傅生是一个典型的农业城市。以我们的社区为例。现在有很多农民工，很多留守妇女和儿童，平均文化水平很低。这个平台可以说是充分考虑了小镇的实际情况，专门针对这样的群体。专，只要下一个应用程序或添加一个微信号，它就会完成。”该镇庙坝社区党委副书记吴晓青在演示时表示，从下载软件到阅读它不到2分钟。

居民可以随时查看自己村庄(社区)的动态信息和服务信息，只要他们将自己的个人身份信息绑定到从手机上下载的应用程序上，这是常年在外工作的于飞从来没有想到过的。

“过去，我只能通过打电话断断续续地了解一点这个城镇。我没想到安装了这个应用后，镇上每天都会有新的东西出现。没有，春节前，我看到傅生镇在傅生大道搞景观改造工程。春节回来时，我看到道路已经拓宽和美化。”

不仅如此，由于平台设置了“惠民政策享受清单全公开”和“监督举报一键式投诉”模式，可以在后台启动异常数据采集、操作阅卷、印章监管和纪检线索收集等功能，也成为诚信监管的“千里眼、千里眼”。

“以收集纪检线索为例。过去，有必要通过各种方法收集线索，如实地考察、关键数据审查和个人对话。现在这个平台整合了群众的监督力量，我们可以随时在网上发现问题。工作时间从最初的5天算起。缩短到不到5分钟。”傅生镇纪委成员邓小林激动地说道。

通过这一平台，傅生镇将纪检监察机构的“专项监督”和群众的“民主监督”拧成了一条“绳”，强化了防控基层干部“苍蝇式”腐败的“探针”作用，进一步扩大了党内基层民主，协调了基层干部与群众的关系，确保了惠民惠农政策的落实。

来源：重庆新闻