一江清流得长治 渝北区全面推行河长制破解水环境治理难题

本篇文章2154字，读完约5分钟

“最近几个月，河流、山塘和其他水源都取得了很好的效果。现在河里和池塘里的垃圾少了，我们可以更安全更放心地喝了！”周小慧是渝北区磁柱镇的居民，他对河长制的整体实施非常满意。

今年4月，渝北区区委区政府率先在全市各区县全面推进河长制，逐步走上了自上而下统一、因地制宜、务实高效、创新推进的正常发展道路。水土保持治理的效果逐渐显现出来。

建立向上、向下、三级联动的组织结构，解决跨部门合作问题

渝北区水利局局长、区河长办公室主任曾庆文表示，推进河长制的关键是进一步协调和整合各方力量，通过建立和完善以党政领导为核心的河长制责任制，全面改善水环境管理和保护的难点和热点问题。

工作伊始，渝北区以“一江一长”责任工程和理顺治理结构为重点和突破口，构建了层级清晰、职责明确、联动协调的河道长度责任制，完善了职能明确、力度健全、监管完善的水环境治理体系。

全区建立了区、镇街、村社三级河道主管制度，明确了各级涉水管理责任人。首席河道长是全区实施河道长制的第一责任人，负责河道长制的组织、领导、决策、评估和监督，解决河道长制实施中的重大问题；各区副河道主管负责协助首席河道主管协调河道长度制度的实施；十个区级河道主管和151个镇级河道主管是河道管理和保护的第一责任人和直接责任人，负责协调、协调和监督水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境管理等工作。清理整顿侵占河水库、非法排污、非法采砂、破坏航道等突出问题；247个村社区一级的河流负责人负责其行政区域内的河流管理和保护、日常检查和其他具体工作，并协调和解决其村庄(社区)实施河流长度制度的具体问题。

与此同时，各乡镇和街道各部门协调、各司其职，主动出击。区公安局、水利局等部门联合开展了长江、榆林河非法采砂执法行动，暂停了长江北部河道采砂活动，查处了1起长江非法采砂刑事案件和4起榆林河非法采砂行政处罚案件，共执法案件36起。在水环境综合整治方面，区环保局完成了市区11座水库的综合治理工程和49家重点工业企业的污水处理工程；在农村环境连片改善方面，127个行政村完成了环境综合管理；绿地建设完成通茂大道等33条道路、27个社区公园和5个城市景观节点，城市绿地面积增加975万平方米。

渝北的城镇和街道也积极探索河岸的保护和管理措施。龙塔街对新华水库黑臭水体进行了调查和整治；惠兴街清理了双溪河沿岸3000立方米的垃圾；双龙湖街道整治流域岸线环境，清理垃圾0.8吨；宝生湖街道正在制定肖佳河沿岸的绿化和整治计划。

由于河流政策，“五个一”计划解决了模型治理的问题

为了解决模式治理的问题，渝北区因河流政策而量身打造了“五个一”的个性化规划

建立“一江一档”:全面掌握河水库的污染程度、污染源、生态脆弱性、区域和行业，摸清河水库周边畜禽养殖污染、工业污染、农业面源污染、河水库相关结构和生活污染“五类”数据，建立249条河水库健康档案。

实施“一河一策”:坚持以问题为导向，因地制宜，因河制宜，根据不同地区不同河流和水库的实际，统筹保护上下游、左右岸和主要支流，实现水土污染的全方位、立体化治理，解决河流和水库管理保护中的89个突出问题。

实施“一江一测”:每月对249条河流和55座水库进行一次河流长度系统管理下的水质检测，重点是长江、玉林河、大红河等主要跨境河流的水质监测。重点治理生活污水和生活垃圾，投资8963万元全面改善农村水环境，提高农村垃圾无害化处理覆盖率。

严格“一河一查”:严格监督涉河建设项目和活动，查处违法建筑、违法码头、违法采砂、违法船舶、违法排污、违法养殖、违法捕捞、违法占用水岸线等涉河违法活动。开展了36次多部门合作和联合执法，恢复了河流和水库水岸线的生态功能，确保了泄洪畅通和人民生命财产安全。

实施“一河一评”:建立了以水质改善、岸线管理和河水库生态环境保护为主要评价指标的河道长度系统绩效评价体系，并将其纳入到镇街党政经济社会发展绩效评价和区级部门目标管理绩效评价中，形成了以制度为保障、评价为动力的监督管理模式。

引入公众参与解决河水库管理和保护问题

“保持村内水库、水塘、集水沟、河流周围环境整洁，不得向水塘、水塘、集水沟、集水沟、河流倾倒垃圾、农药瓶和农田杂草。”“严禁将未经处理的生活和生产污水直接排入水库、池塘、堰、沟和河流……”最近，渝北区通景镇钟平村的村民们仔细查看后发现，在村委会门前的展示栏里有一条村规和人民对河长制度的约定。

为了解决河水库管理和保护的“最后一公里”问题，区水利局和区河长办公室选择了部分乡镇率先试行“河长制村规民约”，并将河长制的相关工作要求纳入村规民约，不仅潜移默化地教育了村民，而且让每个人都承担起管理和治理的责任，从而有助于河长制的全面推广。

以同井镇钟平村为例。简洁明了的《九村规则》简单明了地体现了村级区域河流长度制度的要求，自实施以来得到了广大村民的支持。该村相关负责人表示，村规民约不仅规范了村内居民的行为，而且极大地提高了全村人民对河道长度制度的认识，调动了村民参与支持河道长度制度的积极性。

下一步，区河道主管机关将认真研究，并及时在全区推广。通过多种宣传方式和渠道，河水库管理和保护意识将深入人心，成为公众的自觉行动，为全社会关爱、爱护和保护河水库创造良好风尚。

黄小梅

来源：重庆新闻