北碚深化改革激发民营经济发展新活力

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今年上半年，北碚区民营经济实现快速增长:新增民营市场主体7052个，同比增长58%；新签投资项目88个，合同总金额890亿元；全区共有工业私营企业195家，占全区工业企业总数的79.7%；民营经济市场主体的纳税额占全区税收总额的74%；民营经济增加值占全区国内生产总值的59%。

民营经济已经成为北碚优质经济发展和平稳健康增长的强大动力。

“就是要坚持深化改革，激发民营经济发展的新活力。”北碚区相关负责人表示。

A.出台了30多项改革政策-

把民营经济作为最大的增长突破口

重庆和冠科技有限公司是一家以技术创新为核心的民营企业。今年以来，该公司在北碚区出台的民营企业发展相关政策支持下，通过“项目+产品+运营”的新业务模式，参与了“智慧教育”、“智慧政务”和“智慧农业”三大业务系统。

目前，在相关政策的支持下，该企业已将其18项版权、5项专利等相关R&D成果转化为“互联网+政务”信息惠民平台、“互联网+教育”知识管理与智慧档案平台、双创发展平台、“互联网+农业”农村涉农旅游服务平台、中干学院产业服务平台。

中国共产党第十九次全国代表大会后，北碚区委、区政府全面贯彻落实市委领导“三个领导、一个努力”的指示，把进一步促进民营经济发展放在促进优质经济发展的重要位置，采取了一系列加快发展的具体措施。

今年初，北碚区成立了民营经济发展局，并在区经济信息委员会挂牌，成立了全市第一个民营经济发展促进中心，与区工商联“双轮驱动”共同服务民营经济发展。

在确定民营经济优质发展的切入点上，北碚区委区政府经过深入调研，召开了区域民营经济发展会议，制定并发布了《关于大力发展民营经济的意见》和《北碚区民营经济发展规划》，提出了民营经济市场主体“五年翻一番”的目标。确定了支持企业发展壮大、大力培育市场主体、着力优化企业发展环境、大力推进创业等68项重点任务，对民营经济增加值、民间投资、民营经济发展规模和质量以及对区域经济发展的贡献进行了综合规划。

同时，北碚区确定了“3+2+3+n”产业空的布局，即依托水土区、菜桐区和新城区建设民营经济三大核心区；围绕农业旅游和文化旅游的融合，打造澄江民营经济生态休闲旅游和柳荫都市现代农业两大板块；以自由贸易试验区蔡佳区、西南大学创意街区、北碚大学科技园为重点，引领创新驱动，以建筑业、文化创意、农业旅游产业和商贸流通业为载体，打造民营经济发展平台。

在民营经济的核心产业体系中，北碚区规划了500亿级汽车产业链群、200亿级电子信息产业群和4个100亿级产业群，包括设备仪表、数字经济、材料和健康产业。

「地区委员会及地区政府已进行深入调查及研究。根据我区民营经济发展的实际情况，我市率先出台了一系列促进民营经济发展的政策。”北碚区民营经济发展促进中心负责人表示:“这些政策对民营经济的发展起到了积极的推动作用。”

截至目前，北碚区已根据民营经济发展的实际需要，出台了40多项支持民营经济发展的相关政策，包括《民营经济发展规划》、《北碚区进一步推进企业改制上市实施方案》、《专利资助奖励办法》、《北方重力产业人才集聚计划实施办法》。

这些改革政策有效地促进了私营企业的发展。如北碚区政府、西南大学和重庆市科技金融服务中心联合成立了“嘉陵创科科技创业种子投资基金”，通过公众参股、债转股和无息信贷等方式，支持创业团队落户北碚行政区，建立种子期不超过5年的创新型小微企业，取得了良好的效果。

B.改革创新服务措施-

大力营造服务民营经济发展的一流商业环境

五年前，重庆博众房地产管理研究所与北碚区政府签署合作协议，投资建设蔡佳集团城市发展管理学院，开展非营利性职业技能培训。由于原地块高压电塔搬迁等原因，项目未能如期开工。后来，由于涉及的部门众多，施工程序复杂，施工程序进展缓慢。

面对企业的困难，区民营经济发展促进中心主动提供上门服务，并就设立民办学校的审批和项目备案程序两个核心问题举行了协调会。目前，北碚区人力资源和社会保障局已经对该项目的立项进行了审批，项目相关备案手续正在有序办理中。

“通过不断改革和创新服务措施，为私营经济的发展创造了宽松的环境。”北碚区民营经济发展促进中心负责人表示，北碚区率先推出了六项改革创新服务措施。

——率先在全市推广“最多跑一次”。

通过梳理政府权责清单、市场准入清单、财政专项资金管理清单“三大清单”，支持制定首问负责制、一次性告知制等制度，开展免费快递许可服务，有效推进“一次最大运行”。目前，北碚区已经发布了三批“最多运行一次”的项目，共计566项。

——率先在全市构建区级政府资源共享平台。

政府部门的政府信息是服务民营经济发展的重要资源。为此，北碚区率先整合了全市27个区级部门的政府信息资源，搭建了区级政府资源共享平台，实现了“多数据、少业务”。

——率先放宽准入门槛，在全市范围内实施许可证分离改革。

在深化行政审批制度改革的基础上，北碚区率先实现了全市38个证照的一体化，探索了“改居为商”的负面清单管理，率先发布了《关于进一步放宽市场主体住宅(营业场所)登记条件的意见》，试行了市场主体住宅(营业场所)登记申报承诺制，探索了企业名称自主申报等改革。

——率先建立为全市民营企业服务的“直通车”体系。

在解决民营企业困难和问题方面，北碚区率先建立了“直通车”的征集、分配、监督和评估服务体系。除了通过联系访问收集企业的困难和问题外，我们还通过已建立的服务企业热线和邮箱收集和掌握企业的困难和问题。企业收集的困难和问题，通过《北碚区民营经济发展领导小组交办事项报告》抄送相关责任部门，并限期完成。如果时限未完成，将发出提醒通知。责任单位处理完交办事项后，企业将对责任单位的处理情况进行评估，并在签字后给予反馈。

——率先在全市建立“双重随机性、一个开放性”的智能跨部门联合监管平台。

在对民营企业依法经营的监管方面，北碚区通过改革多头管理、多头执法的局面，率先建立了“双重随机性、一个开放性”的智能跨部门联合监管平台。

该平台以智能提取为基础，以数据分析为支撑，以信息监管为保障。通过随机选择检查对象和执法人员，并结合大数据分析，整个智能监管过程可以不留痕迹。检查结果通过区政府官方网站和中国信贷(重庆)平台及时发布。

这一智能监管平台不仅促进了执法部门的联动，增强了监管的合力，形成了科学有效的监管机制，而且真正做到了严格、规范、公正、文明执法。

——率先创新推进全市亲新政商关系建设。

为了促进政府与企业的互动，实现良性循环，北碚企业诚信联盟于6月20日正式成立。辖区内首批82家企业加入，并签署了《永不参与贿赂承诺书》。与此同时，它发布了八项倡议，以促进形成一种既“亲”又“明”的新型政商关系。

在建立政府与企业的亲新关系方面，北碚区还制定了10个公职人员正面名单和10个负面名单，界定了沟通的界限，鼓励公职人员主动服务和促进发展。颁布《促进民营经济大发展和鼓励党政干部负起责任的办法》，建立容错纠错机制，容忍干部在促进民营经济发展中的错误和失误。与此同时，制定了《危害发展环境行为问责暂行办法》和《公职人员政府服务不作为和无序问责暂行办法》，严肃处理了平庸、懒惰和怠惰行为。

“通过改革确立的‘六个第一’，有效地为民营经济的发展创造了宽松的环境。”北碚区相关负责人表示。

C.改革激发活力-

高效便捷的服务促进民营经济实现高质量增长

今年上半年，长江物资在北碚区民营经济的首次公开发行已获批准，神驰机电有限公司已进入首次公开发行现场检查期，预计今年将完成a股上市。

这两家公司得到了《北碚区进一步推进企业改制上市实施方案》的支持，加快了上市步伐。

“目前，区内有9家民营企业即将上市，都是按城市层次培育的。”北碚区工商联负责人表示:“通过深化改革创造的宽松环境，北碚区民营经济开始出现新的快速增长，在培养优秀企业家和优秀企业方面迈出了重要步伐。”

重庆普洛通生物信息技术有限公司由西南大学教授罗锋创建，核心团队为海外归国高层次人才。通过一系列政策支持和服务促进北碚区民营经济发展，公司已成为中西部地区R&D体系最完善、产品体系最完整、医疗资质和许可证最多的基因医药与健康领域科技创新型民营企业。

“目前，在全区民营企业中，像这样的高科技企业已经形成集群，成为带动全区经济高质量发展的动力。”北碚区科委负责人表示，如果与西南大学联合成立“西南大学(重庆)工业技术研究院”，科技成果转化的步伐将会加快；我们与央视财经频道和西南大学联合组织了“创业英雄交流”评选重庆站，依托2个国家级公共创作空室和10个市级公共创作空室，培育了300多家创新创业型民营企业。

北碚区先后出台了一系列促进民营企业发展的改革政策，推动了北碚区民营企业的创新发展。据报道，目前，民营企业已带动投资12.4亿元人民币的研发。全区有效期内73.8%的高新技术产品由民营企业开发，全区86.3%的国家级高新技术企业为民营企业。

宽松的商业环境吸引了大量有发展潜力的民营企业落户北碚。今年以来，北碚引进了中国500强企业和重庆50强企业中的三家。海棠浦、亿达智能商务园、红星爱琴海、星河湾、卫龙、恒大国际温泉城、蒂奇协鑫科技城等一批大型项目落户北碚。

北碚开始进入民营经济高质量发展的加速期。

王许巍

除签名外，图片由北碚区委宣传部提供

来源：重庆新闻