渝中 自贸区引领国际化现代服务业中心建设 - 重庆日报网

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渝中半岛夜景 摄/苏思

凯德·来福士广场水晶连廊效果图

五一路金融街

十八梯传统风貌区效果图

解放碑中央商务区

4.38平方公里的重庆自由贸易试验区(以下简称“重庆自贸区”)渝中板块，虽然只占渝中区幅员面积的1/4，但却为该区贡献出了60%左右的经济总量。

在重庆自贸区总面积中只占1/25左右的渝中板块，在挂牌一年的时间里，其新增企业注册户数和注册资本总额，分别占到了全市自贸区比重的10.5%和16.9%。而新增的外资企业及注册的外资资本，却分别占了全市自贸区的15.8%和18.9%。

在重庆自贸区非海关特殊监管区域内，渝中板块在现代服务业中，已在国际化上迈出了重要的一步。

渝中板块在重庆自贸区的改革探索中，为何能够首战告捷?

找准方向大胆闯——

以建设国际化的现代服务业中心为目标

渝中板块作为非海关特殊监管区域，其优势在哪?大胆试、大胆闯的方向在哪?

渝中区自贸办负责人说，区委、区政府根据市里对渝中板块的产业定位和区位特点，明确了方向：抓住自贸区建设机遇，努力建成国际化的现代服务业中心，服务于重庆内陆开放高地建设。

渝中板块确定的这一方向，具体落脚在四个区域范围内。

在解放碑中央商务区，着力强功能、提能级、优配套，加强总部企业与中央商务区产业融合，构建总部经济和平台经济、外向型经济协同发展的产业体系，建设成为辐射力强、现代化水平高的区域性、国际化中央商务区。

在这一区域内，具体依托五一路金融街、环球金融中心、英利IFC、海航保利、国贸中心等重要载体，强化现代金融、国际商务、高端商贸、专业服务、国际化都市风貌展示功能，配套高端生活服务功能，集聚金融服务、国际品牌、高端商务和总部贸易。

在朝天门中新合作示范园区域，通过自贸区与中新合作项目的融合发展，重塑重庆开放门户、再造城市地标，改善基础设施，完善交通功能，优化商业业态，促进资源要素合理聚集，努力推动“中新合作项目促进中心”发挥互联互通示范效应。

在这一区域内，具体依托凯德来福士广场、光控朝天门中心等重要载体，重点发展总部贸易、购物旅游、免税贸易、高端酒店、保税展示交易、时尚产业及“秀售一体”商业业态等。

在菜园坝滨江区域，通过改造提升综合交通枢纽功能，推进区域功能再造、形象重塑、价值提升，努力建设产城融合、产融共进的产业创新之城。

在这一区域内，具体依托菜园坝综合交通枢纽这一载体，重点发展创新科技、国际贸易、跨境电商、旅游休闲，成为新技术、新模式、新业态、新产业的聚集之区。

在下半城历史文化风貌带，则以保护利用好历史文脉，整体展示好历史传统风貌，建设成为追寻城市记忆、体验历史人文的传统风貌展示区。

在这一区域内，具体依托十八梯传统风貌区、白象街传统风貌区和湖广会馆等重要载体，立足老城街区、突出“千年母城、重庆记忆”主题，强化巴渝风貌、人文展示、旅游休闲、特色消费、品质居住功能。

“这四个区域的产业布局，整体呈现出渝中板块国际化现代服务业中心的功能和形象。”渝中区自贸办负责人说。

措施精准大胆试——

四个“一体化推进”把现代服务业引向国际化

去年7月，由中冶集团子企业——在渝中区的中冶赛迪集团总承包集设的台塑越南河静钢厂1号高炉点火并顺利出铁，这标志着中国首次特大型高炉核心技术、装备和项目管理整体出口的样板工程成功投产。

在自贸区渝中板块建设中，渝中区通过推动企业拓展“一带一路”沿线国家和地区项目合作，促进了本土技术和服务国际化应用和推广。

“区委、区政府运用自贸区赋予的相关政策，制订出了四个一体化推进的大胆试、大胆闯措施。”渝中区自贸办负责人说，这就是自贸区与供给侧结构性改革、自贸区与解放碑中央商务区、自贸区与中新合作项目、自贸区与城市品质提升一体化推进。

这四个一体化推进，让自贸区的制度红利，得到了极大的释放，为渝中区的发展，释放出新动能。

在与供给侧结构性改革一体化推进中，渝中区利用自贸区赋予的相关改革举措，在引进来和走出去方面，大胆地进行试验，不仅使服务外包迈出了大步子，还引进了一些新的消费模式，推动布局Debenhams、CBT线上线下融合发展，支持渝欧、大龙网等企业在国外建立“海外仓”、“网贸馆”10余个。重庆首家无人便利店、当当O2O跨界书店、丰趣海淘智能美妆店等30余个新业态、新模式竞相入驻，为老百姓带来更丰富选择、更多样体验。

在与解放碑中央商务区一体化推进中，渝中区发挥自贸区效应，先后引入BV、言几又、Brookstone等10余个国际知名品牌，以品牌战略推动高端产业在解放碑商圈的集聚。

在与中新项目一体化推进中，通过政企联合，在朝天门来福士广场成立中新项目合作促进中心，探索发展离岸业务。一年来，已新增或储备中新合作项目20余个。

在自贸区与城市品质提升一体化推进中，渝中区通过招商引资，提升下半城历史文化风貌、菜园坝滨江城等建设的品质。目前，湖广会馆历史文化街区、东水驿传统商业街等项目的招商进展顺利，吸引了天府可乐博物馆、303话剧社、星虹影业白象街影视基地等一批文创类业态落户，带动星河·领创天下创新创业创投服务平台、星河金融控股西南总部等关联企业签约落地。

“四个一体化推进，有效地发挥出了自贸试验区、解放碑中央商务区、中新示范项目重要区域‘三区叠加’的经济引擎效应，开始把渝中区的现代服务业发展引向了国际化。”渝中区自贸办负责人说。

“放管服”改革大胆改——

打造出良好的营商环境吸引国内外投资

今年春节前几天，MFG深圳市鼎晟投资有限公司决定，到重庆开办公司。因为希望春节后就开始招商，所以，公司董事陈静2月9日就飞来重庆办相关证照。

下午2点，当她刚下飞机，就有渝中区工作人员来接她到区行政服务大厅，然后工作人员就忙着为她填写各种表册。到下午5点过，工商注册等手续就到了她手上。

这就是渝中区工商分局的“帮你办”。

在商事登记制度改革中，渝中区工商分局不仅推出了“帮你办”、个体工商户营业执照“随地办”等，还下放有限责任公司注册登记权限、企业住所(经营场所)登记申报承诺制等12项商事登记制度改革。

“围绕自贸区下放的相关审批权限，在‘放管服’上，我们设立了自贸专窗，并按照‘一站式’、‘集成化’的思路，实施并联审批等一系列的改革探索。”渝中区自贸办负责人说。

这位负责人介绍，如探索“三集中”政务服务模式，即努力推行所有区级行政审批事项向行政服务中心集中、工商登记向自贸专窗集中、投资项目关键环节部门牵头负责与集中会商制。

在推进税收服务创新措施落地上，渝中区率先推出了行政服务中心24小时自助税务服务、国地税深化联合办税、“互联网+税务”、登记业务、申报纳税、外管证等业务一窗通办等。

在事中事后监管上，落实了“双随机一公开”抽查机制，建立起“两库一清单”，跨部门随机联合抽查，完善社会信用体系，跨部门、跨行业数据共享，联合惩戒机制等。

同时，渝中区还率先探索打造全市涉外法律服务示范高地。设置了涉外法律服务工作办公室，负责涉外法律服务机构的协调服务工作。推荐法律服务机构申报司法部全国百家涉外法律服务示范机构，积极引进涉外法律服务人才，开展涉外法律服务。

大胆改革营造出良好的营商环境后，吸引了国内外的投资者。一年来，重庆自贸区渝中板块，已吸引来国内外投资的重点项目和企业261个，签约金额达478.6亿元。其中新增的世界500强和中国100强企业就有5家，总部企业达130家。

引领渝中大开放——

活跃市场形成对外开放新态势

“一年的自贸区建设，把渝中引向了更大的开放，形成了对外开放的新态势。”渝中区自贸办负责人说。

首先是活跃了市场，促进了渝中现代服务业的发展。在自贸区改革的推动下，渝中区以解放碑商圈为主的商贸服务业，得到了提质发展，在这一区域内，商社电器、重百大楼等传统百货在转型升级，一批贸易新业态形成，从而在这一区域形成了新的消费热点。2017年，解放碑商圈的社零总额达到535亿元，成为全市首个突破500亿元的商圈。

在服务贸易扩大开放上，自贸区建设有效地促进了跨境结算、跨境电商等服务贸易的发展。解放碑服贸产业园、香满园西部农产品跨境电商产业园等的产业集聚度大幅提升。2017年，渝中区的服务贸易进出口总额达123亿元。

自贸区的相关政策，推动了渝中区金融开放创新。纬创集团全市首笔跨国公司总部外汇资金集中运营、昆仑租赁公司全国首笔跨境借款并结汇、春秋航空首架保税租赁飞机跨境担保、结算、汇率风险管理，都在渝中区实现。同时，跨境人民币业务也有了创新发展，两家外资股权投资管理机构发起管理2支人民币股权投资基金;建行、农行、平安银行设立跨境金融中心、西部(中新合作)产品创新中心、离岸业务中心，新增跨境贷款、境外发债等跨境金融服务项目31个、105.7亿美元，实现跨境结算量3378.7亿元。

自贸区建设，还使渝中区的外资利用结构由房地产、传统金融向创新金融、总部贸易、文化旅游、健康医疗等多领域拓展。目前，解放碑中央商务区汇集的外资企业就已超过700家，使解放碑向国际化进一步迈进。

开放平台也在自贸区建设中得到发展，去年以来，渝中区先后引入了TS迅贸云平台、丰趣海淘等一批供应链平台型企业，成立港澳众创空间、海峡青创空间，打通了“两岸三地”互联互通渠道。

在迈向国际化中，渝中区国际旅游目的地建设也取得重大进展。在自贸效应带动下，2017年渝中区接待入境游客、旅游外汇收入分别占全市的40%和40.2%。

自贸区建设及制度红利的释放，已开始激发渝中区市场主体活力，推动渝中区以国际化现代服务业中心建设为主的对外开放，形成新格局。

吴黎 王彩艳

图片由渝中区委宣传部、渝中区商务局提供

来源：重庆新闻