热门:​文汇报丨上海人大：把百姓放心上，把民意融入法里

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9月17日，《文汇报》的一面发表了“回应人民的期待，处理现实诉求，立法实践开拓创新的“顶级”上海人民代表大会:让人民放心，把民意纳入法律”的交流。 上海市人民代表大会的职工会议今天召开。 回顾过去一段时间的上海立法实践，开拓性创新的动向名列前茅。 全国第一部省级人民代表大会疫病预防控制紧急立法《火》。 今年年初，在疫情防控最强的时期，市人民代表大会常务委员会在10天内起草、追加会议、全民投票通过……与这种病毒的竞争为疫情防控赢得了宝贵的时间。 修订后的《促进上海市中小企业快速发展条例》引起了上海近40万中小企业的热烈反响。 从为中小企业确定“第一负责人”到提高融资担保的倍率、担保代价率，条例之一的“硬核措施”面向“靶心”，正确应对了中小企业紧迫现实的诉求。 全过程民主探索考试有可复制和可宣传的经验 基层立法的联系方式成为“扩点提质”后，越来越多的“民声”直指立法机关，民众的意见提案充分渗透到法律的章节条款中。 法不察民情而立，则不成 市人民代表大会常务委员会主任蒋卓庆说，基础立法联络点是中国特色社会主义民主的创新形式和实现路径，是全过程民主在立法工作中的具体体现，基础意见直接使地方立法更接地气，更有优势，更能操作。 立法的温度要重视可比性和比较有效性立法的关键不是大而全，而是要能处理实际问题。 否则，只能是“橱窗里的蛋糕”。 为了回应人民的期待，处理现实诉求，上海人民代表大会在过去的“成熟一件一件”的基础上，重视立法的对比性和比较有效性。 回到2月初，由于突然新冠引起的肺炎疫情，上海的大小社区成为了“压迫之地”。 沪全国人民代表大会代表沈彪所在的马陆镇北管村，外来人口超过三分之二。 在特殊时期，曾经被给予便利的村内小径成为了疫情对策的弱点。 越是疫情防控最强的时候，就越要多次依法防控。 上海人民代表大会迅速行动，一项紧急立法提高了各级铁路道口“门卫”开展防疫事业的热情，使社区“胡同总理”腰更硬。 疫情防控常态化后，“六稳定”“六保”成为关键，上海人大也随之调整了事业要点，相继通过了《上海市优化经营者环境条例》，修改了《促进上海市中小企业快速发展条例》的两大动作 “干货满载”的硬核措施，使很多中小企业能够放心地再生产。 市经济新闻化委员会副主任荣之勤表示，建立“中小企业服务专家”、“最初责任制”等机制，有助于推动处理公司需求和困难，实现精确合作。 立法的温度也体现在社会行业立法调查的“加速度”上。 从炎热的夏天到微凉初秋，市人民代表大会常务委员会的成员们前往上海急救中心、养老院，为了优质完成了公共卫生应急管理条例、养老服务条例等立法调查，使住在这个城市的人们更加安心、幸福。 立法高度服务国家战术，提供坚实的法制保障，立足新起点，策划新措施，宣布新行为，上海人民代表大会与时俱进，不断为各国家战术“落地”提供坚实的法制保障。 年，长三角更优质的一体化迅速发展，上海、江苏、浙江和安徽三省一市人民代表大会常务委员会签署了《长三角地区人民代表大会关于深化实务合作体制的协议》《长三角地区人民代表大会常务委员会关于深化地方立法实务合作的协议》 浦东新区的改革开放再次出发获得了“赋权”。 去年7月，市人民代表大会在短短一个月内自主起草，审议了《关于促进和保障浦东新区改革开放，实现新时期优质快速发展的决定》，以浦东新区重大改革为法律依据，发挥了“立法试验田”的作用。 上海科创中心的建设终于得到了“四梁八柱”。 在今年初举行的市十五届人民代表大会三次会议上，通过了被称为《科学技术创新中心建设基本法》的《上海市推进科学技术创新中心建设条例》。 来自张江的市人民代表大会代表陆晓炜坦率地说，条例在谈用地政策时说“真的”，确实一直在处理问题。 立法广度的全过程民主使大众的意见充分表达在立法过程中，如何跨越部门立法的狭窄边界，实现科学立法、民主立法、依法立法？ 全过程民主，无疑是“处方”之一。 习近平总书记在考察上海时充分肯定了虹桥基础立法联络处的成功经验和推进全过程民主的示范意义。 现在上海基层立法联络处的建设已经进入“高速公路”。 越来越多的联系方式进入公司、工业园区、村委会，民情向下延伸，民智向上直通，成为居民与最高权力机关之间信息表达的桥梁。 很多人感叹“立法入口终于打开了家门口”。 围绕“开门”一词，另一项创新在上海已成为惯例。 由市人大审议、表决地方性法规。 市人民代表大会常务委员会法工委主任丁伟说:“这些法规通过市人民代表会审议、表决，不仅要尊重代表主体的地位，还要从观点上集中社会共识，进行社会动员。” 不仅最大限度地听取民意，吸取民智，上海人民代表大会还不断通过技术的反复、更新，更有效地反馈代表提案。 在今年的上海两会上，员工们有了新的合作伙伴——立法智能辅助系统。 这个系统的诞生使人们告别了过去的“人工筛选”的麻烦，成功地向“量化表现”提出了700多个代表。 “民意直通车”的队伍满载期待和愿景，将越来越多的基层声音传播到最高立法机关。 全过程民主的生动实践真正体现了人民民主的重要意义——“牢记人民，把民意纳入法律”。 原稿来源:文汇报原标题:“让文汇报(上海人民代表大会)平民放心，将民意纳入法律”原文

来源：重庆新闻