热门:夯实大运河文化带的生态环境基础 ——《大运河生态环境保护修复规划》

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年2月，中国共产党中央办公厅、国务院办公厅发行了《大运河文化保护传承利用计划纲要》(以下简称《纲要》)，切实保护和改善大运河生态环境，建设大运河绿色生态带，大运河生态环境保护修复计划(以下简称《计划》) 为了落实《纲要》的要求，年4月，生态环境部、自然资源部与有关部门和大运河沿线8省(市)共同开展了《计划》的编制工作，经过调查座谈会、专家咨询、研讨会等环节，由有关部委和沿线8省(市)的 一、《计划》的第一份《计划》共三部分第九章。 第一部分是第一、二章，第一副本是大运河生态环境保护的基础形势和总体要求，总结了大运河文化带生态环境保护的成绩和基础，分解了问题和压力，明确了机遇和责任。 在《纲要》中以大运河文化带的核心区、拓展区和辐射区为规划范围，提出了整体目标、阶段目标和9个指标。 第二部分是第三章到第八章，确定了六个方面的要点任务。 一是加强生态空间的保护和用途管制 发挥各级国土空间规划的指导制约作用，构建“单轴、五片、多核、多点”的整体生态空间结构，加强自然保护地体系建设，实施差异化国土空间用途管制。 二是建设绿色生态廊道。 推进滨河生态屏障和滨水生态空间建设，开展国土空间综合整治，建设公共绿地和景观廊道 三是保护和修复自然生态系统 实施林草、河湖、湿地等自然生态系统的修复。 加强水资源保护，保障河湖生态流量(水位)，推进华北地区地下水超采管理。 加强水土流失和土地沙化的预防和管理。 加强生物多样性的保护 四是加强流域水污染防治。 全面加强饮用水水源地保护，深入推进城市、工业、农村、船舶港水污染防治工作 第五，积极防范环境污染风险 加强环境风险判断，加强工业园区环境风险管理及船舶污染应急能力建设，提高大运河突发水环境事件的省际联合防治控制和应急处理能力。 六是推进环境治理现代化建设。 加强生态环境源的预防，加强生态环境监测的判断和管理，加强环境执法机构和能力建设 第三部分是第九章，从加强组织协调、健全市场机制、加强科学技术支持、加强监督管理、弘扬生态文化、实施要点工程等六个方面提出推进计划实施的保障措施。 二、“规划”四大亮点(一)多次保护以优先、自然恢复为主的方针。 党的十九大报告、《生态文明体制改革总体方案》等重要文件都确定提交，重申“以节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针。 《计划》深入贯彻这一要求，一是把空间管理放在突出位置，充分发挥各级国土空间计划的指导制约作用，科学划定和严格遵守生态保护红线，严格大运河岸线的生态空间准入。 二是严格的生态空间保护，在大运河岸线2000米核心监测区域范围内，新建占有生态空间不利于高风险、高污染、高水消费产业和生态环境保护的工矿公司，严禁不符合相关计划的码头工程。 三是遵循自然规律，继续大运河各河段景观特色，采用以自然恢复为主、人工修复相结合的方法，恢复和重建核心区破碎化和生态功能退化严重的林草生态系统。 开展退田(圩)还湖(河)、生态补水等保护修复，推进河湖生态环境综合整治。 修复退化的湿地生态系统，提高五个领域的湿地连接性，增强湿地的自我净化能力，促进湿地生态系统的自然恢复过程。 (二)多次进行系统管理，整体保护 根据习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要演说，山水林田湖草是生命共同体，必须从系统工程和全球立场寻求新的管理途径。 管理水污染，保护水环境，需要全面统一左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治和生态保护，达到系统管理的最佳效果。 《计划》牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，综合考虑大运河生态系统的整体性和流域系统性，统一规划大运河整体保护、系统修复、综合管理的各项任务。 一是强调大运河文化属性和综合功能，构建形成区域合作整体的生态空间结构。 二是以生态环境保护修复为核心，统筹促进经济社会快速发展格局、城市空间布局、产业结构调整和资源环境负荷能力适应，推进分类措施，规划阶段性实施。 三是统筹水资源、水生态、水环境，系统推进工业、农业、生活、航运污染管理、河湖生态流量保障、生态系统保护修复和风险防范等任务。 (三)统筹推进生态环境保护和文化带建设 文化建设和生态文明建设都是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要副本，要统一推进。 另一方面，美丽的生态环境是大运河文化带建设的坚实基础，“规划”要求严格保护大运河文化遗产河段和遗产点的空间形态，将大运河文化财产保护范围和建设控制地带纳入国土空间规划。 严格控制大运河沿线地区景区景点、历史文化名镇名村和以前传来的村落、特色城镇等周边生态空间的占有，对文化带的建设形成有力的支持。 另一方面，先进文化可以领导迅速的发展方法和生活习惯的转变，从根本上处理生态环境问题。 《计划》要求发掘展示大运河沿线中华优秀以前传承的文化中包含的生态理念和智慧，加强生态文化推广宣传，组织形式多样的生态环境保护修复体验和实践活动，不断强化整个社会的生态文明意识。 (四)多次与其他计划统一联系，协同实施 大运河流经北京、天津、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南等8个省(市)，连接海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五个水系，与许多地区、流域的相关计划交叉，特别需要统一的联系、协同推进 因此，《计划》在编制过程中，充分结合“一带一路”建设、京津冀协同快速发展、长江经济带快速发展、长三角一体化快速发展、黄河流域生态保护和优质快速发展等重大国家战术，实行国土空间用途管制，城市群、城际、城市 重视与“流域水生态环境保护“十四五”计划”等计划的联系，掌握污染减排、环境管理和源头防控，持续改善生态环境质量。 一手抓生态保护修复，加强国土空间管理，推进山水林田湖草系统管理，努力扩大生态空间和生态容量，最终实现大运河生态环境质量的全面提高。 (作者:魏明海马乐宽生态环境部环境企划院)原标题:“巩固大运河文化带的生态环境基础——《大运河生态环境保护修复计划》解读”原文

来源：重庆新闻