热门:多地骚乱、超10万人死亡、4000万人申请失业救济…美国政府还在玩“断交

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当地时间29日下午，美国总统特朗普宣布将结束与世界卫生组织的关系。 特朗普29日在白宫记者招待会上宣布，由于世卫组织拒绝执行美方要求的改革，美国将结束与世卫组织的关系，将向该组织缴纳的会费安排在其他地方。 这个发表意味着美国和世卫组织的“矛盾”的进一步进化。 文|刘亮正文从微信公众平台“国是直通车”( id:wednesdaynews )转载，原文于年5月30日发表，原标题为“最新！ 美国宣布与世卫组织“断交”！ 为什么经常摇锅who？ 这次可以吗？ ’并不意味着想要智囊团的观点。 一次以上的“示威”事实上并不是美国第一次以世卫组织为目标。 迄今为止，特朗普多次向世卫组织进行“示威”。 上个月，美国威胁WHO的“断供”，称由于WHO没有及时分享疫情消息，疫情扩大了。 但是，在双方关系一度紧张的时候，事件在5月16日发生了一些变化。 特朗普当天在推特上宣布，美国政府正在研究与世卫组织相关的很多方案。 这包括重新开始向世卫组织提供部分资金，缴纳相当于往年水平10%的会费等。 这个转变曾经被外部认为是双方关系“缓和”的征兆。 但是好景不长，本月18日特朗普在给世界卫生组织( WHO )秘书长特德罗斯的信中，以WHO没有发表疫情警告等为理由要求WHO进行改革，如果WHO在今后30天内不进行实质性改革，美国将永久获得资金 2“摇锅”升级？ 特朗普的态度怎么这么重复？ 专家们此前宣布，这一方面继续特朗普外交上的“优势”，另一方面以“摇锅”和“替罪羊”的方法，继续为国内政治服务。 外交学院国际关系研究所的刘慧准教授表示，美国对世卫组织的态度体现了外交政策的“倒退”的继续。 而且，我希望国际组织按照自己的意愿进行改革，以让其他国家承担越来越多责任的强硬姿态“威胁”。 中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽也持同样看法。 他说特朗普对世卫组织的态度一贯表示对多边机制“不感兴趣”，但更重要的是为了解除责任，有部分理由考虑在选举年创造舆论环境。 现在美国正处于涂炭的痛苦之中 由新冠引起的肺炎疫情依然在美国蔓延，累计死亡人数已经突破了10万大关。 失业人数也在增加，3月中旬以后，美国至少有4000万人申请失业救济。 各大公司相继出现了“裁员热潮”和“破产热潮”，人们的担忧高涨……。 除此之外，最近来自美国明尼苏达州的男性黑人因白人警察的暴力执法意外死亡在美国引起了严重的骚动，许多人抱怨，与警察发生了激烈的冲突，情况越来越激烈。 在现在各种社会矛盾交错的背景下，美国当局对国内外疫情对策舆论的压力高涨，因此这次的“断交”与“断供”之后升级版的“甩锅”方法相同。 3“决策”能达成吗？ 目前尚不清楚宣布与世卫组织结束关系的决策能否最终达成。 据美国媒体报道，美国议会一般控制联邦政府的所有支出，特朗普想“断交”或“断供”也必须办理手续。 美国众议院预算委员会发言人伊万·； 霍兰此前说，特朗普无权单方面控制国会向世卫组织支付的会费。 根据手续，美国支付给各国际组织的资金包含在联邦政府的年度预算中，需要在国会众议院进行讨论和投票。 这个没有根据的决定，招致了很多谴责。 据美国媒体报道，许多美国国会议员表示这种方法是“违法”的，如果美国退出世卫组织，不仅会威胁全球抗击疫情的合作，也会威胁美国国民的生命安全。 根据世卫组织官网发表的资金报告，美国是世卫组织的主要捐助者之一，每年分配的会费比率达到22%，居首位。 美国对世卫组织卫生突发事件的贡献比例也最高，自愿捐款达到34%。 据美国医学会介绍，在世卫组织领导全球疫苗开发和药物实验对抗疫情大流行的情况下，特朗普切断和世卫组织关系的决定“没有逻辑意义，使现在的公共卫生危机更具挑战性”。 扩大阅览频率而被攻击、抹杀、供给中断、疫情开始仅不到3亿美元……关键时刻谁掉了锁链？ 在全球新冠防治肺炎疫情的最前线，特朗普总统再次反对，4月14日，美国宣布停止向世卫组织缴纳会费。 关于这次的“断供”，世界卫生组织事务局长特德罗斯15日说“表示遗憾”。 美国是世卫组织最大的单一资助国，每年向世卫组织提供5亿美元的资金。 根据WHO网站公布的-2021年度评定会费，美国支付的会费达到了22%。 作为世界公共卫生安全行业最权威、最专业的国际机构，世卫组织在应对世界公共卫生危机中发挥了不可替代的作用。 突然遭遇第一大资金来源国的“断供”，世卫组织不是因此陷入财政危机吗？ 有可能带来灾难性的后果吗？ 文|崔赫翾望智囊团正文为希望智囊团的原始复印件，于年4月20日发表。 转载时，请在句子前注明源望智囊团( zhczyj )和作者的消息。 否则，将严格追究法律责任。 1世卫组织是什么样的“组织”？ 世卫组织的前身可以追溯到1907年在巴黎成立的国际公共卫生局和1920年在日内瓦成立的国际联盟卫生组织 “第二次世界大战后，由于战争被破坏，原来的国际卫生组织停止了活动，很多国家很难独立处理本国的卫生问题，需要建立统一正常运作的国际卫生组织。 1945年，在关于国际组织的联合国会议上，巴西和中国就成立新的自治国际卫生组织达成一致。 根据联合国经社理事会的决定，64个国家的代表于1946年7月在纽约召开了国际卫生会议，签署了《世界卫生组织组织法》。 1948年4月7日，该法律经26个联合国会员国批准生效，世界卫生组织宣布成立。 每年的4月7日也是世界性的“世界卫生日”。 同年6月24日，世界卫生组织在日内瓦举行的第一届世界卫生大会上正式成立，总部设在瑞士日内瓦。 世卫组织成立几十年来，成果突出——准备在世卫组织成立，然后他们已经开始协助埃及控制霍乱的流行。 在1959年世界卫生大会上，世卫组织首次制定了“根除天花”的目标，启动了“根除天花计划”( smallpox eradication program )，许多国家响应号召制定了本国天花根除计划。 从埃及法老时代开始，天花在人类世界上肆虐了数千年。 流行猖獗，18世纪的欧洲死于天花的人数总数在1.5亿人以上。 如果4个人得了天花，1个人死于天花，剩下的3个人要么留下麻脸，要么失明要么耳聋。 天花面前人人平等，攻击的对象不分国籍、种族、性别、年龄、贵贱。 从1746年到1754年，罗马因天花流行造成6000多人死亡。 英国女王玛丽二世、俄罗斯皇帝彼得二世和法国皇帝路易十五世也死于天花。 18世纪以来，天花疫苗出现，不断完善，比较有效地抑制疾病在接种地区的扩散，美国直到1949年天花才消失。 但是，疫苗的扩散范围有限，天花依然困扰着许多国家，特别是南美洲、南亚和非洲。 1977年10月26日索马里发现最后一次天花以来的两年间，如果没有发生天花，可以宣布天花已经根除。 1979年10月25日，这一天被确立为世界天花灭绝日，被载入史册。 这是目前史上唯一消灭的传染病 所有这些都归功于世界卫生组织的持续推进。 1974年，世卫组织发起了保护儿童免受小儿麻痹症、麻疹、白喉、百日咳、破伤风、肺结核等疾病的扩大免疫计划，每年可以不造成200万至300万人死亡。 另外，世卫组织在对抗埃博拉疫情，降低孕产妇死亡率等方面取得了很大成果。 在世卫组织的号召下，3亿多慢性乙型肝炎和丙型肝炎感染患者的困境终于引起了全球的关注。 直到这次新冠引起的肺炎疫情，世卫组织也注意到了第一时间，采取了行动:于去年1月5日首次对武汉疫情发出了警报。 从1月7日开始通过定期电话会议，向各国通报疫情情况。 1月9日，向会员国个别发行指导方针，以供自己的风险判断和计划。 1月23日，更新了关于新型冠状病毒威胁的报告书，确认存在人际关系的传达，警告说全球风险很高。 到2月初，世卫组织已经可以在全世界各发行一台新型冠状病毒检测设备……2总是为钱烦恼，美国的“断供”影响有多大？ 为了应对新冠引起的肺炎，世界卫生组织( WHO )事务局长特德罗斯从2月初开始呼吁国际社会筹集6.75亿美元，增强快速发展中国家的防疫能力，但3月4日只收到2.89亿美元。 图为世界卫生组织( WHO )秘书长特德罗斯继续筹资，WHO成立了“covid-19团结对应基金”，呼吁世界各地的个人、企业、机构直接捐款。 其实，不仅是新冠引起的肺炎疫情，以健康守护神的作用出现的WHO，其实一直没有富裕。 WHO成立当初提出的天花根除计划在1953年和1955年两次，由于资金不足，在世界卫生大会上被否决了。 降低儿童死亡率、改善孕产妇健康世卫组织的工作对实现联合国千年快速发展目标非常重要，但-这方面资金不足达23%。 年8月，时任世卫组织总干事陈冯富珍在非洲地区委员会第六十一届会议上发言时指出，日益恶化的金融危机将使世界进入财务紧缩期，对国家卫生预算、快速发展援助筹资以及世卫组织筹资前景产生深远的影响。 除此之外，年世卫组织还说，由于周转资金严重不足，苏丹等地区的数十家医疗卫生设施关闭，由此影响了100多万人口，难以获得初级卫生服务。 为什么世卫组织缺钱？ 世卫组织的资金来源不稳定，其资金来源主要由评定会费和自愿捐款两部分组成。 前者由成员国的财力和人口明确，自愿捐款是来自各成员国或相关组织和民间机构的自愿捐款。 几十年来，自愿捐款在世卫组织资金来源中的比例越来越大。 占组织整体收入总额的60%以上，世卫组织前10名的捐助者有逐年增加的趋势。 关于上一财政年度，WHO的80%以上的资金是各国政府和慈善团体等民间组织和其他团结机构和欧盟等多边机构自愿捐款的。 其中，美国政府的自愿捐款份额最大，约占每年自愿捐款总额的15%。 这带来了很大的风险，其中主要捐助者的经济状况恶化或“如果供给中断，就会瞬间让世卫组织风雨无阻。 另一方面，不同计划之间的资金不平衡，WHO的重要事业行业也缺乏资金。 由于过分依赖自愿捐款，受捐助者欢迎的计划往往可以得到足够的资金。 世卫组织的优先事项很大程度上受捐助者影响 比如盖茨基金会的主要任务之一是根除小儿麻痹症 年，根据世卫组织的财政细目，小儿麻痹症的资金最充足，所占比例为23.5%，比用于免疫对策的15.3%高8个百分点。 据世卫组织《-年计划预算》报告，年世卫组织预算总收入为27.44亿美元，其中会费为5.01亿美元，自愿捐款22.43亿美元。 包括会费评定和自愿捐款在内，前20个最大捐助者贡献的资金为21.6亿美元，占总收入的79%，美国是第一大捐助者。 在世卫组织的资金来源中，美国的盘子确实非常大，可见如果美国暂停向世卫组织提供资金，世卫组织必须受到明显的影响。 如果世卫组织不能正常工作，对世界的影响将更加毁灭性。 3世界健康“军师”，欠发达地区希望WHO预算的一部分用于人工费等日常运行费用，越来越多的预算用于世界各国的项目支出，如医疗设备的购买、服务费用的支付、项目运营的费用等。 资金不足可能会减缓世卫组织项目和方案的进展，难以实施，规模缩小。 世界健康“军师”角色的世卫组织 世卫组织召集了世界顶级卫生专家制定了许多国际参考标准。 例如，包括目前在100个国家报告疾病和健康趋势的共同标准“国际疾病分类”和“WHO基本药物标准列表”，即国家卫生系统所需的重要药物指南。 另外，世卫组织将就技术问题向各国卫生部发表意见，发表信息。 没有哪个国家能单独在全球突发公共卫生事件中行动 另一方面，世卫组织定期与合作伙伴互联网合作，利用和协调数百个合作伙伴机构的专业信息。 例如紧急医疗队来自被归类为WHO的25个国家的60多个医疗队，在突发事件发生后提供临床护理。 此外，还有全球疫情警报和反应网络。 2000年以来，约2500名卫生人员应对了80个国家的130多起突发公共卫生事件。 年，为了应对安哥拉和刚果民主共和国黄热病的流行，世卫组织和合作伙伴们在短短几周内组织的许多复杂运动中至少为1700万人接种了疫苗。 在寨卡及其相关并发症宣布构成国际关注的突发公共卫生事件后的10天内，世卫组织与23个机构合作制定了共同战术和行动计划。 通过世卫组织突发事件应急基金迅速支付了初期现金 在寨卡对应的全方位制定并迅速发表了指导意见，包括照顾受影响的婴儿、驱除蚊子、加强住在受影响地区的孕妇的卫生服务等。 在尼日利亚东北部，世卫组织支持在扩大紧急行动的6周内，在160个为博尔诺州85%的160万避难所提供服务的卫生机构中安装疾病警报系统。 自2007年《国际卫生条例》生效以来，世卫组织共发布了6次“国际公共卫生紧急情况”。 2009年A型h1n1流感，年野生脊髓灰质炎病毒(俗称小儿麻痹症)疫情，年西非埃博拉病毒疫情，年寨卡病毒疫情，-年刚果民主共和国埃博拉病毒疫情，-年新型冠状病毒肺炎疫情。 一场疫情一旦宣布为“国际公共卫生紧急情况”，世卫组织将由紧急组织专家前往现场了解情况，并据此发表应对指导。 其次世卫组织总干事可以向其他国家发表建议。 世界卫生组织也有行政团队和紧急医疗专业团队，协助各国疾病预防控制、公共卫生研究和医疗改革。 警察的意义是防止或减少疾病的跨国传播，同时不对国际贸易和交通造成不必要的干扰，给相关国家的地区带来经济损失。 例如，在美国发生的寨卡疫情和在非洲发生的埃博拉疫情，世卫组织专家很快就会到达现场。 今年2月上旬，世卫组织派遣专家到中国考察疫情，为此指导抗疫具有重要意义。 世卫组织是也门、利比亚、叙利亚等世界上最脆弱的人能接触到的少数机构之一，是给这些不发达地区带来希望的机构。 世卫组织的员工都在一线战斗，为全世界人民带来了拯救生命的真正服务和指导。 4其实，美国已经两年不需要交际费了……对于特朗普的“断供”行为，世卫组织的短期资金可能会受到影响。 但是，实际上根据WHO网站，截至去年2月29日，年WHO会费没有从美国支付，美国到去年1月1日应该支付总额约1.2亿美元的年会费，但至今一文不值。 特朗普的“断供”已经引起国际社会各界的强烈批评。 欧洲联盟政策负责人里博尔说，没有理由支持这一行动。 联合国秘书长格雷特斯也说，因疫情而撤出世卫组织只能适得其反。 世界卫生组织( WHO )秘书长特德罗斯在当地时间15日的发布会上表示，他将为美国的事情感到遗憾，努力弥补伙伴和资金的差距。 4月18日，中国国务委员兼外长王毅与世界卫生组织总干事特德罗斯通了电话。 王毅说，我今天和你通电话是为了表示中国政府和中国人民坚定支持世界卫生组织。 正义从人心中舒适，我相信国际社会和世界各国人民都持同样的态度。 在当前全球疫情防控的关键时刻，支持世卫组织、支持总干事，即维护多边主义的理念和大体上，是维护联合国的地位和作用，也是维持国际社会在疫情防控面前的团结。 王毅说疫情对策需要世界卫生组织继续发挥重要意义。 抹杀世卫组织的攻击没有事实根据，施加压力恐吓更得不到人心，有良知的国家得不到任何支持。 在疫情的现状下，各国人民需要世卫组织，拯救生命和消灭病毒需要世卫组织。 中方一直重视世卫组织的地位和作用，希望在现有合作的基础上，通过多种途径，提高对世卫组织的支持力。 谭德塞先生说，我自己和世卫组织受到了各种各样的攻击和抹杀，但只要重复真理和正确的事件，总有一天事实真相大白，相信历史有公论。 在国际舆论的压力下，美国是否真正完全停止资金援助仍然有变量。 除此之外，国际社会对世卫组织的支持有望继续增加。 在此之前，3月7日，中国政府响应世卫组织的呼吁，向世卫组织捐赠了2000万美元。 中国之后，英国政府于4月12日宣布向联合国机构、国际组织等捐赠2亿英镑，支持贫困国家的新型冠状病毒大爆发对策，其中6500万英镑将提供给世卫组织。 届时，微软企业的创始人比尔·； 盖茨夫妇的民间基金会4月15日宣布，将向世卫组织追加捐赠1.5亿美元，以应对新型冠状病毒。 比尔&梅林达·； 盖茨基金会是仅次于美国政府的世卫组织的第二大捐助者，加上2月的1亿美元，在疫情期间共捐赠了2.5亿美元。 日本万代南梦宫集团日前宣布向世卫组织捐赠1亿日元，支持新型冠状病毒大爆发对策。 除了开源节流外，世卫组织还可以在募集的非定向资金中进行灵活的采购，实现资金的合理调整。 参考资料:1.英国媒体:特朗普撤退WHO掩盖美国疫情应对失败的“人民日报海外版-04-15； 2 .世界卫生组织到底是什么机构？ 丨国家人文史3月12日3 .世界卫生组织70周年:致力于增进世界各地身体健康的《公众卫生新闻-04-11」 4 .世界卫生组织:由于资金不足，苏丹医疗卫生设施关闭了《中华人民共和国商务部官网-01-05》 5 .世界卫生组织的官网资料6 .一个中国人和世界卫生组织的建立“健康新闻网站-10-14作者北京大学医学人文研究院陈琦”7.WHO :世界上70种新冠疫苗正在研发中。 中国的一个进展最快。 “环球时报-4-13。 8 .世卫组织经费来龙脉:超八成来自捐赠，美国会费2.37亿美元《南方都市报》，南都大数据研究院-04-18原标题:“多骚动，超10万人死亡，申请4000万人失业救济…美国政府还在玩“断交”游戏。 》阅读原文

来源：重庆新闻