“盘点 2015年我省环保八大事情”

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这一年，新环境保护法生效，环保监管层新增代码，“合同蓝”、“阅兵蓝”、“上合蓝”成为新名词，郑州因空燃气质量恶化被环保部签约，南阳因环保基础设施建设严重滞后等原因，环境 年末盘点的时候，本报整理的这10件事情又有那些预示吗？ 我们一起来游览。

新《环境保护法》正式实施

【事回顾】年1月1日，被称为“史上最严厉”的新环境保护法正式实施。 此次环境保护法的修改有12个方面，包括:第一要加强环境保护推进，提高公民环境保护意识；确定生态保护红线的雾霾等大气污染治理和确定应对环境监察机构法律地位的完整行政强制措施等。

【点评】由于受到以往法律规定的限制，长期以来，环境保护部门的处罚力度、执法手段相当有限，难以遏制日益蔓延的环境违法行为。 新的《环境保护法》确实足以为环境保护监督管理部门改变现状，提供了较好的执法利器，系统地建立了环境保护公益诉讼制度，将民间力量有序纳入环境管理机制。

环境保护部是15个地级市我省商定的城市最多

郑州成为第一个被环境保护部咨询的省会城市

【事回顾】年5月环境保护部发表《环境保护部协议暂行方法》时，几乎没有想到将来会产生如此巨大的“威力”。 湖南衡阳市市长周海兵是上述《办法》实施后，首批协商的地方行政负责人。 之后，环保谈话的节奏变得更加严格。

年2月，驻马店市咨询环境保护部。 驻马店因27家不符合产业政策的皮革公司取缔较晚，在环境保护部华北审计中心现场检查时发现，园区内皮革公司不仅没有减少，反而增加到30家，正常生产。 驻马店经环境保护部咨询后，成效显著。 驻马店市对4名环境保护管理工作不力的干部给予降级处分，关闭整治与产业政策不相符、存在环境污染问题的公司。

年7月28日，由于大气环境质量排名连续几个月名列前十，郑州市成为被紧急协商、首批协商的省会城市。 签约后，在郑州治理大气污染的力量空之前，郑州的千人誓言差空对煤气“宣战”。 签约后，郑州空燃气质量连续迎来9个“优质天”，许多市民称这种空燃气为“合同蓝”。

年8月23日，南阳因环境保护基础设施建设严重滞后，水环境保护形势不容乐观，经环境保护部协商。 作为淮河的发源地和南水北调中线水源保护区和渠首所在地，南阳的环境风险不容忽视。 签约后，南阳市领导班子对无法完成任务或无法整顿的部门积极承担解释责任，加强解释责任，保证工作的执行。

【点评】谈谈地方主政官，环境保护部这一手段每年多次进入公众视野。 环境保护部门的《合同》办法延续了十多年，但随着《史上最严格的》新环境保护法的实施，环境保护部地方政府的合同节奏更是明显加快。 这说明地方政府对环境保护问题的责任已经是无差别的，对地方政府开始问责制度已经成为下一个环境保护监督管理的重点。

《点污染物总量预算管理办法》全面实施

【事故回顾】要点污染物是指国家和我省明确对环境影响较大，需要实施总量控制的污染物。 各地减少总排放量，制定年度要点污染物减排实施方案，建立要点污染物减排统计、监测和评价系统，在火灾、钢铁、水泥、平板玻璃、造纸、印染等领域和公共污水解决厂执行全口径污染物排放量统计。 完成控制排放量和总排放量指标的地方，可以在下一年度取得初步增量指标。 超过排放量的地区，不分配明年的要点污染物许可的初步增量，暂停批准新的要点污染物排放总量建设项目。

【评论】《点污染物总量预算管理办法》是省委、省政府全面深化改革的重点之一，将宝贵的、稀缺的、无形的环境资源转化为有形的、可量化的总量预算指标，实现环境战术资源的优化配置，实现总量减排、新量控制、环境质量“两张皮” 省环境保护厅首次对平顶山、

新乡、焦作、三门峡

【事回顾】年上半年，平顶山、新乡、焦作、三门峡四市环境问题尤为突出，颗粒物( pm10/pm2.5 )浓度指标不降或居高不下，评价断面水质达标率偏低。 7月27日，省环境厅发出“杀手锇”:首次公开谈论这四市的副市长。 四位副市长当场立下“军令状”，表示一定要搞好环境。 省环境保护厅表示，在这些地方协商后，如尚未整改，将坚决批准地区限定或“一票否决”，要求省政府协商和解释责任。

【点评】这次的商谈被称为“消除害羞的拷问”。 俗话说，面子不是别人给的，是自己挣的。 既然工作没做好，就不能害怕扯上“遮羞布”，扯上市长们最后的“遮羞布”。 目的只是强迫“市长们”。

《水十条》正式公布

【事回顾】《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)年4月16日正式公布，确定污染公司的取缔、造纸、印染、化工等要点领域。 加快水价改革，完善污水解决费、排污费和水资源费等收款政策。增加政府和社会投资，促进多元投资等多拷贝。 强调从全面控制污染物排放、推进经济结构转换和升级、着力节约和保护水资源、严格环境执法监管、加强公众参与和社会监督等10个方面开展防治行动。

【点评】长期以来，许多地方政府专注于经济的快速发展，却忽视了水源地的保护与安全。 此外，地方环境管理不严格，违法价格严重偏低，许多公司即使缴纳罚款也不愿在环境保护方面努力。 许多公司超标排污，震惊了我国的水资源污染状况。 多次修订的《水十条》在污水解决、工业废水、污染物排放全面控制等多方面进行了有力的监管，启动了严格的问责制，铁腕污染进入“新常态”，水资源污染状况有望改善。

我省出现了许多“阅兵青”

【事回顾】自年8月20日启动中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空燃气质量保障措施以来，汽车限行、公司限产、工地停运等减排措施得到落实，更有周边省市提前启动保障措施，郑州和周边多

【评论】“阅兵青”是在众多努力下发生的暂时现象，但也从另一个侧面反映了我们治理阴霾的措施是比较有效的。 另外，由于受经济、就业、社会等问题的综合影响，治理污染有一个阶段性的过程，因此空燃气质量的改善最终要看依赖于建立行之有效的长效机制。

一把火罚五十万元是秸秆焚烧史上最严厉的

【事回顾】年“三秋”季节，因保空气质量，全省严禁焚烧秸秆，省政府成立9个监察组，对各地秸秆焚烧工作人员进行监察，发现一堆火50万元以上，并 发现20个着火点时，由省政府与省辖市政府第一负责人及着火点县(市、区)第一负责人协商。 发现20个着火点，超过着火县(市、区)比例所属省辖市所铁县(市、区) 80%以上的，省政府将与省辖市政府第一负责人协商。

【评论】秸秆焚烧年年被提及，但收效甚微，年严格执行解释责任、协议和经济处罚等，全省夏季焚烧秸秆的现象得到明显控制，火烧分数比去年同期减少307个，降幅为39.6%。

第一次环保改革实行“垂直管理”

【事回顾】十八届五中全会审议通过的《中共中央关于国民经济和社会快速发展的十三个五年计划建议》，实行省以下环境保护监测执法垂直管理，地市级环保局实行以省级环保局为主的双重管理体制，县级环保局与地市环保局的派出机构

【点评】环境保护首次改革实行“垂直管理”，是40年来环境保护体制方面最重要的措施，较有效地遏制地方保护、执法、数据不真实等情况的发生。

来源：重庆新闻