重庆市2016年市级预算调整方案获批

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重庆市2016年市级预算调整方案获批

根据华龙的说法。2016年9月29日，重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过《重庆市人民代表大会常务委员会关于批准2016年市级预算调整方案的决议》，决定批准2016年市级预算调整方案。

重庆市2016年市级预算调整方案

据了解，重庆市人大财经委员会关于《重庆市人民政府关于提请审议2016年市级预算调整方案的议案》的审议结果报告显示，2016年5月1日，阵营改革全面推进，中央政府同时调整了增值税收入占比。重庆还调整了市和区县的增值税比重。根据有关政策，市级预算调整如下:

一、一般公共预算调整计划

(a)收入预算调整

1.市级一般公共预算收入和共享收入预计增加5.33亿元，具体如下:

(1)税收增减相抵后，减少3900万元，其中:全面启动“营改增”试点后，地方增值税占比由25%提高到50%，预计增值税收入增加6.48亿元，营业税收入减少8100万元；城市维护建设税收增加2.75亿元；企业所得税收入减少7.31亿元。今年第二季度以来，我市对金融、保险行业企业所得税地方预缴实行本地化征收管理，收入由地方税务机关征收，市级部分由县(市)区解决；其他地方税收减少1.5亿元，今年将按规定减免轨道交通集团财产税和土地增值税。

(2)非税收入增加9.79亿元，其中:其他专项收入增加5.36亿元，增加了土地出让市场的交易量，土地出让收入中积累的教育资金和农田水利建设资金明显增加；政府住房基金收入增加3.29亿元，以支付清仓的廉租住房资金；教育费附加收入增加1.14亿元。

(3)金融营业税等三项税收收入减少1.7亿元。

(4)市政共享收入增减后减少2.37亿元，其中:市政共享城市维护建设税收增加1600万元；市级教育费附加收入增加0.3亿元；市级分享税收减少2.56亿元。

2.转移收入预计增加20.5亿元，具体为:

(1)财政部今年将取消增值税和消费税收入增量返还政策，预计将减少4000万元。

(2)下级收入增减相抵后，增加10.3亿元，其中:市财政和保险行业企业所得税地方预缴7亿元；县(市)区上缴省级排污费和省级贡献增加4.7亿元(代表省级收入)；其他县(市)减少解决方案8000万元；水利建设基金减收6000万元。

(3)转移资金增减后减少6.4亿元，其中:政府性基金结转规模超过当年收入的30%，按规定于2015年转入决算，减少13.68亿元；政府资金转移增加7亿元；轨道交通集团部分偿债资金为人民币2800万元，需要在“资金划转”后支付。

(4)预算稳定基金增加17亿元。《国务院办公厅关于进一步做好财政存量资金盘活工作的通知》(国办发〔2014〕70号)规定，年度预算编制后的预算稳定基金转入使用的规模一般不超过同级一般公共预算支出总额(含下级转移支付)的5%。据此，市级预算稳定基金余额为20.02亿元，占调整后一般公共预算支出总额的4.8%。

根据以上调整，市级一般公共预算收入和共享收入分别由229.87亿元调整为235.2亿元，增长5.33亿元；新增一般债务收入29亿元，转移收入369.88亿元，2016年市级一般公共预算可用资金634.08亿元，增长25.83亿元。

(2)支出预算的调整

根据市委、市政府有关工作部署和实际支出需要，计划增加市级一般公共预算支出12.63亿元，转移支出13.2亿元，合计25.83亿元。

1.一般公共预算支出增加12.63亿元，具体如下:

(1)东部新城开发投资有限公司资本为7亿元。为充分发挥公司作为东部新城区域功能建设平台的作用，拟安排东部新城开发投资有限公司资金7亿元。

(2)民营企业申请5亿元专项建设资金担保。根据市政府第80次常务会议纪要，为支持民营企业争取国家专项建设基金，市财政向产业投资集团注入5亿元资金，专项用于产业投资集团下的中小企业担保公司争取民营企业专项建设基金担保。

(3)其他项目支出6300万元，其中轨道交通集团还本付息2800万元，深化国地税合作2000万元，市属企业稳定增长调整1500万元。

2.转移支出增加13.2亿元，具体如下:

(1)中央政府支出6亿元。根据《国务院办公厅关于印发〈营改增试点后中央和地方增值税收入分配过多调整方案〉的通知》(国办发〔2016〕26号)，根据2014年情况，市政府向中央财政上缴6亿元。

(2)县(市)区将从中央和省政府支出4.7亿元，用于县(市)区的排污收费和省政府的排污收费。

(3)专项转移支付2.5亿元。根据《宁波市人民政府关于进一步降低企业成本、减轻企业负担、促进实体经济稳定增长和促进调整的若干意见》(甬法正[2016]14号)，安排县(市)区企业稳步增加和促进市级负担资金调整2.5亿元。

根据这一安排，市级一般公共预算支出由261.47亿元调整为274.1亿元，增长12.63亿元；加上地方政府债券偿还支出、转移支付支出和上级专项补助安排支出，市级支出总额由608.25亿元调整为634.08亿元，增加25.83亿元，收支平衡。

二、政府基金预算调整计划

(a)收入预算调整

今年以来，随着我市房地产“去库存化”新政策的出台，我市土地市场形势明显好转，土地出让交易量和土地溢价大幅上升。上半年，市级土地出让收入大幅增加。预计市政府资金年度预算收入增加158.26亿元，其中国有土地使用权出让收入增加150.5亿元，国有土地收入增加7.5亿元，农用地开发资金收入增加2600万元。与此同时，上年结转减少14.79亿元(主要是由于2015年决算时，政府性基金结转额超过当年收入的30%，转入一般公共预算，相应减少13.68亿元)。

根据以上调整，市政府基金预算收入由129.62亿元调整为287.88亿元，增长158.26亿元；加上专项债务收入、上级转移支付收入、下级转移支付收入和上年结转后，2016年市政府可用资金344.75亿元，增加143.47亿元。

(2)支出预算的调整

根据市政府全年资金收入调整，城乡社区支出108.35亿元，县(市)转移支付17亿元。转移资金减少6.68亿元(政府转移资金规模超过当年收入的30%，2015年决算相应减少13.68亿元；土地出让收入增加7亿元，纳入一般公共预算。明年结转将增加24.8亿元。

根据这一安排，市政府基金预算支出由107.65亿元调整为216亿元，增长108.35亿元；新增转移支付、资金转出、下一年度转移支付和上级对县(市)专项补助安排支出后，市级支出总额由201.28亿元调整为344.75亿元，增加143.47亿元，保持收支平衡。

来源：重庆新闻