重庆三网融合试点实施方案要点

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重庆三网融合方案

据腾讯网消息，近日，重庆市全面推进三网融合实施方案已经出台，三网融合将从现在起进入重庆全面推进阶段。居民的宽带成本预计将同比下降10%。

重庆三网融合方案

《规划》提出了下一步加强基础设施和平台建设、深化双向融合、促进相关产业发展的主要任务和工作目标。

试点目标和发展规划

(一)试点目标。到2015年，将在信息基础设施、业务集成、管理系统和产业培育四个方面实现以下试点目标:

1.信息基础设施。全市实现fttp全覆盖，宽带接入能力达到100米，实际带宽一般达到2000多万。农村基本实现宽带全覆盖，宽带接入能力达到4M；3G信号覆盖所有乡镇和行政村，无线宽带覆盖主要城市和其他区县(自治县)的重点区域。有线电视网络全面升级，数字化双向升级，全市形成全网。

2.业务整合。大力推进电信和广播电视产业的深度合作和融合，初步实现电信网络、广播电视网络和互联网在技术、网络和业务层面的融合。

3.管理系统。形成安全高效的网络信息安全和文化安全监管体系，满足三网融合需求，促进三网融合发展，建立资源共享、有序竞争的市场运行机制。

4.工业栽培。以市场带动三网融合产业发展，建设产业链完善、国内一流、产值1000亿元的三网融合产业化基地。

(2)发展规划

为了实现上述发展目标，我市编制了《重庆市“十二五”三网融合发展规划》。我们将采取引进外部优势企业、提升本地企业水平、改善产业发展环境、提高产业集聚能力、整合资源、加快三网融合建设、抓住机遇培育新型信息服务业等发展模式，加快我市信息基础设施建设，构建城乡一体化网络。 有线与无线相结合，全面覆盖宽带互动，打造国内一流的三网融合产业化基地，完善产业链。

三。试点业务范围

符合条件的广播电视企业可以从事增值电信业务、与增值电信业务相对应的基础电信业务、基于有线电视网络的互联网接入业务、互联网数据传输增值业务、国内IP电话业务。符合条件的电信企业可以从事广播电视节目制作、互联网视听节目信号传输、时事政治新闻广播视听节目服务、公共互联网视听节目服务、网络电视传输服务和移动电视发行服务(广播电视台除外)。

四.关键任务

(一)加大基础网络建设和改造力度。充分利用现有基础设施，积极推进网络整体规划和共享，满足三网融合业务需求。积极建设完全承载三网融合服务的下一代网络基础设施。加快电信网络升级，大力推进城市光纤到户，扩大农村宽带网络覆盖。加快城市高速无线宽带网络建设，建设覆盖“3G+无线局域网热点”的“无线重庆”。充分利用市场手段，通过资产重组和股份制改革，全面推进全市有线电视网络数字化、双向升级和下一代广电网络(NGB)建设。

1.促进整体网络规划和资源共享。研究制定网络总体规划和共建共享方法，完善工程技术标准和规范。将电信传输网和广播电视传输网的建设和升级纳入我市重要信息基础设施建设范围，充分利用现有信息基础设施，充分发挥各种网络和传输方式的优势。相关电信企业和广播电视企业应加强资源共建共享，避免重复建设，实现网络资源的高效利用。对于一些特殊地区，可结合实际情况实行统一规划和建站，统一基站租金收取标准。电信企业应当按照有关标准和要求，为广播电视企业提供符合质量要求的必要通信设施和服务。

2.光纤网络建设。根据工业和信息化部、国家发展和改革委员会等七部委《关于推进光纤宽带网建设的意见》(工信部联通[2010]105号)和《重庆市人民政府办公厅关于推进光纤宽带网和第三代移动通信网建设的实施意见》(渝办发[2010]206号)、 FTTB(光纤到户)，引导和鼓励电信企业加快网络基础设施升级，提高电信网络整体服务性能，全面提升城乡居民宽带接入能力和宽带信息应用水平。 对符合条件的住宅小区、商业建筑和工业园区，直接实施FTTH和FTTO，优先发展光纤宽带，加快农村信息基础设施建设，光纤覆盖主要农村乡镇。有计划、有步骤地实施“光进铜退”，逐步实现10万亿到社区、10万亿到建筑、100万亿到家庭的发展目标。2015年，全市所有城区将实现fttp，宽带接入能力达到100米，城镇家庭实际使用带宽一般达到2000米以上，农村家庭宽带接入能力达到4000万，确保我市城乡宽带综合服务水平在西部领先，推动重庆本地三网融合产业发展。

3.建设无线城市。积极建设高速“无线城市网”，建设有线和无线一体化的高速宽带网络，提供无处不在、无缝覆盖的宽带服务。根据国家相关标准，结合我市实际情况，制定统一的“无线城市”建设相关规范。统筹规划，统一系统网络技术规范、连接接口及相关协议，规范信息资源开发，实现互联互通和资源共享。引导和鼓励电信企业加强3G网络建设，采用WiFi、MESH等无线技术，重点提升商业区、交通枢纽、大学、酒店和商业办公楼的无线宽带覆盖，进一步提升城市无线宽带接入能力。2015年，我们将确保城市、乡镇和其他地区(基本上是所有行政村)3G网络的全覆盖，确保商业中心、工业园区、机场、医院、会议中心、体育场馆和学校等重点区域和场所的无线宽带全覆盖，确保城市公共用户随时随地的高速无线接入。

4.有线电视网络改造。按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆有线电视数字化整体改造实施方案的通知》(渝办发〔2005〕240号)，坚持“政府领导、广播电视实施、社会参与、群众认可、整体改造、市场运作”的原则， 引导和鼓励重庆有线电视网络公司加快全数字电视网络系统建设，实现全网数字化和双向升级，提高网络质量和优化水平。同时，要严格执行广播电视数字化技术政策和标准，严格使用具有网络接入认证的系统和设备，加快建立用户管理、运维、结算和电子支付系统。 完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台组成的新型有线数字电视技术服务体系，为维护有线数字电视运营秩序提供有力保障。 到2015年底，我市将完成有线电视网络的数字化和双向升级。

5.建设下一代广播电视网(NGB)。重庆有线电视网络公司应按照NGB建设的要求，加快国家NGB实验室建设，积极推进接入网、城域网和骨干网建设。主城区(特别是两江新区)新建网络的总传输速率将达到50%以上。新建网络以FTTB模式建设，逐步过渡到FTTH接入模式，用户带宽达到100米及以上，个人业务发展潜力巨大的区域达到1G。区县(自治县)城市接入带宽从10M增加到40M到10M，并逐步过渡到FTTH接入模式。到2015年底，覆盖80万有线电视用户的NGB商业系统将建成，每个家庭的最低接入带宽将达到4000万。

6.CMMB网络建设。广播电视企业要以覆盖全市38个区县(自治县)的60个大型发射台组成的CMMB主网为基础，深入覆盖所有大学校园和重点工业园区，按照“一主一备”的原则，到2015年建成高质量、高效率的全国领先CMMB网络，基本实现全覆盖。

(二)建立三网融合监管体系。广播电视主管部门应当按照广播电视管理法规和政策的要求，在业务规划、业务接入、运营监管、内容安全、节目播出、安全播出、服务质量、公共服务、设备接入、互联互通等方面加强对广播电视经营企业的管理；通信主管部门应当按照有关法律、法规和电信行业监管政策的要求，从网络互联、市场运营、服务质量、普遍服务、设备接入、网络信息安全等方面加强对电信业务企业的管理。监管平台建设应按照同步规划、同步建设、同步运行的要求，与试点业务同步进行。

1 .建立广播电视信息网络视听节目监管平台。在国家广播电影电视总局监管中心的指导下，市广播电视主管部门率先加快广播电视信息网视听节目监控系统的改造升级，形成广播电视信息网视听节目监控系统，在节目综合播出控制、传输分发、用户接收等方面部署数据采集和监控系统。一、及时监控各种传输网络中视听节目的播出，及时发现和查处违法视听节目，确保我市网络电视、移动电视等新媒体的内容安全和传输安全。

2.完善网络信息安全体系。市通信部门成立专门的信息安全管理机构，负责建设本地网络信息安全监管平台，切实履行安全监管职责。同时，按照“谁运营谁负责，谁接入谁负责”的互联网安全管理原则，市通信部门牵头督促各电信运营商及相关企业按照相关法律法规的要求，建立和完善与企业规模、服务范围和业务类型相适应的网络信息安全体系。

(3)加快综合广播控制平台建设。根据国家“三网融合推进总体规划”和“三网融合试点”的总体要求，建设一个“中央-地方”两级架构的IPTV和移动电视综合播出控制平台。重庆广电集团应力争在2012年6月底前完成我市三网融合播出控制平台的建设并投入试运行，按照国家要求建设覆盖全市的网络电视和移动电视播出控制平台，确保节目内容的统一整合和播出监控，满足我市三网融合试点的需要。电信企业应加快改进和完善网络电视和移动电视传输网络，按照国家要求，与我市三网融合播出控制平台建设方(重庆广电集团)就电子节目指南(EPG)、用户终端和计费管理等内容达成合作协议，实现其网络电视和移动电视业务系统平台与我市三网融合播出控制平台的全面对接。

(4)促进双向业务的相互进入。支持广播电视企业开展许可电信业务试点，支持电信企业开展许可广播电视业务试点。实现全市广播电视和电信业务双向同步进入，形成双方竞争合作的格局，为用户提供更丰富、更优质、更廉价的服务。在试点项目实施过程中，我们将寻求一种对各方都有利的技术和商业合作模式。

1.营业执照。市广播电视部门应积极支持重庆电信企业取得许可，从事非时政类节目的广播电视节目制作、广播时政新闻视听节目服务、非广播电视台的公共互联网视听节目服务、网络电视传输、移动电视发行服务。市通信部门应当组织审批重庆市广播电视企业经营增值电信业务和与增值业务管理相比较的基础电信业务；积极支持重庆广播电视企业取得经营有线电视网络上网、国内IP电话、互联网数据传输等增值业务的许可证。

2.网络电视服务。作为三网融合的核心业务，重庆广电集团应做好内容整合和播出控制工作，电信企业应从用户需求的角度，探索与重庆广电集团在综合业务发展、深度内容运营和用户体验提升等领域的合作模式。电信企业应加快网络电视业务系统平台的扩展和功能优化，升级现有标准清晰度视频码流，优化视频质量，提升综合播出控制平台向网络电视业务系统平台的传输能力，提升内容提供商与网络电视系统平台的对接功能和处理能力。同时，建立网络电视端口监控系统，进一步保证网络电视系统的稳定性。到2015年，全市网络电视用户总数将超过150万。

3.移动电视服务。电信企业应加大投入，完善移动电视业务平台建设，加强与重庆广电集团的合作，扩大平台容量，有效提高系统灵活性，通过建立本地手持视频门户网站，组织运营本地电视业务内容。与此同时，电信企业应根据多元化的原则制定符合市场需求和发展的资费标准，以确保普通百姓能够愿意、能够看到和负担得起。力争全市手机电视用户数量每年增长50%以上，到2015年，手机电视用户数量将超过400万。

4.有线电视网络宽带服务。电信企业通过提供互联网出口、国际数据中心资源等增值应用实现服务均等化。到2015年，全市所有城区都将有能力开展基于有线电视网络的互联网接入服务。重庆有线电视网络公司在发展互联网业务时，应充分利用有线电视网络的用户资源和成本优势，紧紧围绕数字电视用户，通过提供高清音视频直播、视频交换、电视互动、跨屏传输等附加服务，提高产品竞争力，大力发展局域网宽带服务和互联网宽带服务。到2015年，宽带有线电视用户将达到80万。

5.CMMB服务。广播电视企业要在全市覆盖的基础上，进一步加大投入，提高信号覆盖质量，消除死角和盲点；为不断拓展业务内容，应逐步增加下载渠道，以提高用户对图像质量的感知，增强品牌的凝聚力；要做好拓展重点用户服务，推进中央商务区、商业建筑、大学、工业园区业务，不断完善客户服务机制，提高服务质量，力争到2015年实现网上用户150万的目标。

6.国内IP电话服务。广播电视企业要积极做好国内IP电话业务的准入准备，设计技术路线和方案，加快相关技术设备的引进和场所建设，熟悉相关行业的技术标准和要求，认真组织相关人员的技术培训，建立相应的业务管理规范和制度，努力建设好国内IP电话业务平台，分阶段开展国内IP电话业务。

7.社区信息化建设。制定重庆市基于三网融合的社区信息化试点建设总体规划，确定社区信息化建设的主要内容和任务，以及社区信息化技术规范和标准体系建设。在有线电视网络“双改”工程和电信光纤网建设的基础上，利用政府和社会资源，调动网络运营商和信息服务企业的力量，建设集政府信息、公共服务、物业服务、商业服务和公益服务于一体的社区信息平台，建立市场运行机制，完善运行模式，建设以社区管理、社区服务和决策支持为主要内容的三大应用系统，推进社区信息系统建设。到2015年，我们将努力在城市30%的社区实现信息覆盖。

(5)促进工业发展

结合我市产业布局和布局情况，抓住三网融合试点机遇，加快以网络终端、网络传输、云计算平台和信息服务为主要内容的三网融合产业链建设。重点发展笔记本电脑、平板电脑、智能手机、互联网电视、交换机、服务器、路由器、机顶盒等终端产品和网络设备。到2015年，整个三网融合产业链的规模将超过8000亿元。

1.终端产业的融合。以网络升级和业务整合为重点，着力解决关键问题，掌握一批核心技术，推动终端产业和关键设备产业发展。在终端产品产业方面，我们将扩大和加强互联网电视、智能电视、地面数字电视、卫星电视、双向接入网和高清双向机顶盒等产业。大力发展网络电视机顶盒和高清网络播放器，使集成的家庭和办公终端向“大屏幕智能”方向发展，满足人们的视觉舒适。大力发展手机电视、CMMB、3G+CTTB等新型多媒体终端产业。，使融合的移动终端朝着“小屏幕智能”的方向发展，满足人们便捷的生活和工作方式。在关键设备方面，我们将大力发展新型显示设备和网络传输设备产业。

2.云计算产业。利用“三网融合”的整合契机，推进“云”与“端”的整合，提高资源利用率，构建整合政府咨询、公共服务、物业服务、商业服务和公益服务的云服务体系。按照综合感知、高速传输、智能应用、产业集聚和高效服务的总体目标，重点引进和发展基础设施服务外包(IaaS)、平台服务外包(PaaS)和软件服务(SaaS)三种云计算服务，建立以两江云计算产业园为核心的“云+端+产业链支撑”体系，同时利用“4+6+700”笔记本产业集群，结合资源、政策、资源等有利条件，形成“1+2+7”战略新产业布局，我们将尽一切努力引进优势“云”企业。

3.文化创意与内容整合产业。以文化创意产业基地为载体，集聚文化创意企业，大力发展数字视觉艺术、音乐创作等产业，加强软件、多媒体和网络技术在新闻出版、咨询策划、广告展示、时尚消费、娱乐休闲等领域的应用。，开发优秀的创意产品，提高创意产品的质量和水平。创建数字影视娱乐传播平台，建设影视娱乐信息基地，引进先进的数字广播设备，开发影视娱乐制作3D和数字技术，促进重庆数字影视娱乐产业发展。开发面向家庭特别是儿童青少年的数字多媒体产品，大力发展网络电视、网络音乐、数字影视、数字出版等服务，全面推广“数字家庭”。加快发展具有重庆地域特色的科普百科、医疗保健、文化休闲、农商物流等主题网站和数字内容产品，推动在线视频、虚拟社区、微博等新型互动网站发展，营造和谐文明的网络文化。

4.信息服务业。稳步推进电子政务“一网通”工程，加强电子政务公共服务能力建设。建立政府信息资源社会化增值开发机制，支持企业建设和运营便捷的信息服务平台，整合知识产权、空地理、医疗保健、教育咨询、交通信息、水、电、气、房、店等各种信息。，满足城市管理、应急指挥系统和公众的信息和通信需求，为公众的工作、学习和日常生活提供数字化增值服务。重点发展移动多媒体广播电视、网络电视、移动电视、数字电视宽带互联网接入等服务，大力发展数字媒体、动画和网络游戏、数据库、信息技术服务、电子商务等服务。

5.软件业。在满足三网融合强交互性、人性化和易用性要求的基础上，我们将围绕互联网应用框架大力发展软件产业。在功能应用领域，重点发展音视频片上系统芯片设计、基于云计算架构的系统软件和应用系统开发、客户端中间件软件和应用软件研发等相关产业，提升业务定义、系统定义和终端产品定义的核心能力。在系统集成方面，加强三网融合播出控制平台和三屏融合服务平台的研发和应用。

6.物联网产业。全面推进物联网的研发和应用，建立和完善研发体系，使物联网产业的技术研发和应用能力位居全国前列。聚集一批具有自主创新能力和高端技术的物联网企业，培育一批在中国有影响力的系统集成企业和解决方案提供商，支持一批具有创新商业模式的物联网运营和服务企业，构建包括产品R&D和生产、嵌入式软件和系统软件开发、物联网节点和接入系统及集成服务、系统运营和应用服务在内的物联网产业链。我们将在物联网城市、智能产业、智能交通、智能电网、智能物流、智能农业、智能医疗、智能商务、食品安全监测、环境监测等十个领域开展物联网应用示范工程，实现大规模应用，服务全国，把我市建设成为物联网技术应用的国家高地和产业示范基地。

7.加快工程中心和标准体系建设。以我市三网融合相关企业为主体，在高校和科研院所的积极参与下，建设三网融合工程中心，为我市三网融合试点搭建技术支撑平台。积极探索我市三网融合产业发展方向，创新运营和商业模式，探索电信技术和广播电视技术发展方向，测试先进技术方案，为我市三网融合工作提供有力的技术支持。加快行业标准或地方标准的研究和制定，充分考虑三网融合的技术路线特点和应用实践，制定适应三网融合的网络、业务和信息服务行业或地方标准体系，力争率先形成我国三网融合的技术标准和工作规范，建立和完善公平合理的市场运行模式和多赢的行业合作模式，为国家全面开展三网融合提供参考和依据。

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来源：重庆新闻