2016年政府工作报告插图

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2016年政府工作报告插图

[工匠精神]

【政府工作报告】:鼓励企业进行个性化定制和柔性生产，培育卓越工艺，增加品种，提高质量，打造品牌。

【释义】古语有云:“玉不能琢，不能用”。“工匠精神”不仅体现了产品精细化、精细化生产的理念和追求，而且不断吸收尖端技术，创造新的成就。

在网络时代，制造业的社会地位在一定程度上被削弱了，有人认为再次提及“工匠精神”已经过时。然而，正如《中国制造2025》所指出的那样，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是建设国家、兴国和强国的基础。目前，我国制造业仍存在规模大而不强、整体产品档次不高、自主创新能力弱等问题。为了实现“中国制造2025”的目标和任务，从“制造大国”向“制造强国”转变，从“中国制造”向“中国制造”转变，培育和弘扬“工匠精神”尤为必要。

[大众旅游时代]

【政府工作报告】:实施带薪休假制度，加强旅游交通、景区、自驾游营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接大众旅游新时代。

【解读】:目前，中国的旅游消费越来越频繁，正在成为普通人的正常生活方式。2015年，中国国内旅游业超过40亿元，旅游收入超过4万亿元。中国已经进入“大众旅游时代”。

旅游市场的扩大促进了经济增长和就业。然而，“青岛大虾”、“哈尔滨高价鱼”等事件也暴露了我国部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代还有很多工作要做。

[光网络城市]

【政府工作报告】:建设一批光网络城市，在5万个行政村推广光纤接入，让更多城乡居民享受数字生活。

【解读】在当今时代，互联网已经渗透到人们工作和生活的方方面面，“宽带中国”已经成为现实。随着“光网络城市”的提出，人们对光纤网络的大规模进入和网络速度的大幅提高充满了期待。

去年的《政府工作报告》已经提出:“全面推进‘三网融合’，加快光纤网络建设，大幅提高宽带网络速度”。经常接触互联网的人一定记得，李克强总理曾多次对中国的“互联网速度”表示不满，坦率地说:“一些发展中国家的互联网速度比中国快”，“中国的信息基础设施落后，这是我们难以想象的”。

信息基础设施建设是一项重要的公共服务。信息高速公路的速度直接关系到经济发展和民生福祉。人们相信，继“宽带中国”之后，“光网络城市”的建设将进一步提高人们的生活质量，推动中国社会的进步。

[摄像机控制]

【政府工作报告】:针对经济下行压力不断加大的情况，我们在区间调控的基础上实施了定向调控和相机调控。

【释义】《摄像机条例》首次出现在政府工作报告中。“相机管制”强调政府应根据市场情况和各种管制措施的特点，灵活决定和选择目前应采取的政策措施。因此，“预调整和微调”摄像机调节非常重要。

对于不同的地区和行业，政府出台的政策应该有所不同。例如，房地产市场是分割的。根据一、二、三、四线城市房地产市场的不同特点，政府制定了有针对性的契税抵押政策。

[“人-地-钱”钩]

【政府工作报告】:深化户籍制度改革，放宽城市落户条件，建立和完善人地财联动政策。

【解读】“人地财联动”是指财政转移支付与农业转移人口市民化的联动，城市建设用地与农业转移人口数量的新指标，基础设施投资安排与农业转移人口市民化的联动，是调动地方政府吸收农业转移人口积极性的政策机制。

《政府工作报告》强调，推进城镇化的核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量和内部承载能力，而不是人为“造城”(原《经济日报》)。“蛋糕摊”的城市扩张使得城镇占用土地比吸收人口快得多。由于缺乏产业支持，一些城市盲目建设“新城”，成为“鬼城”。

[容错和纠错机制]

【政府工作报告】:完善激励机制和容错纠错机制，支持和鼓励改革者和创新者，让广大干部做到肯干、敢做、有能力。

[解读]近年来，一些领导干部的“无为”现象不仅引起了人民群众的不满，也不同程度地延缓了改革和事业发展的大局。容错纠错机制是为了消除不越线的恐惧，创造宽松、宽容、和谐的创业环境，鼓励改革创新。

在新的经济常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，面对新情况、新问题，各级政府和官员没有先例可循，只能摸索前进，而且在这个过程中肯定会出现一些问题。我们应该区别对待这些问题，容忍失败，允许尝试和错误，纠正错误，特别是支持那些勇于改革和创新的人，提倡“谁敢负责，谁就负责”的精神。

【政府工作报告】:打造大众创造、众包、公共支持、众筹平台，构建大中型企业、大学、科研机构和决策者相互合作的新型创业创新机制。

【解读】“中创”是指通过创业创新服务平台聚集全社会的各种创新资源；“众筹”是指通过互联网平台向社会筹集资金；“众包”是指将传统上由特定企业和机构完成的任务分配给通过互联网和其他方式自愿参与的所有企业和个人；“公共支持”是指通过政府和公益组织支持、企业援助、个人互助等多种渠道帮助小微企业和企业家成长。

2015年9月，国务院发布了《关于加快大众创业创新支撑平台建设的指导意见》，明确提出了“四人平台”建设的一系列具体措施。“四民”的宗旨是将智慧带入创新，增加就业，帮助创业，促进发展。

[互联网+政府服务]

【政府工作报告】:大力推进“互联网+政府服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、多办事、少拥堵。

【解读】去年提出“互联网+政府”概念后，总理在今年的《政府工作报告》中提出“互联网+政府服务”。今年2月2日，总理在视察宁夏时，对春节前准确的扶贫和农民工工资发放数据表示赞赏。他说:我们应该充分利用“互联网+”使政府服务更加智能化。

“互联网+政府服务”不仅能使政府服务更智能，而且更高效。办公室大厅里挤满了水，窗口前排着长队，行政人员的服务难以应付...在“互联网+政府服务”的推动下，一些公共服务需求可以通过数据共享和网上传输在网上解决。利用“互联网+”改造政府业务流程后，可以缓解公共服务需求快速增长与线下服务能力相对紧张的矛盾，整个网上宣传也将有助于阳光政府的建设。

[共享经济]

【政府工作报告】:一是加快新技术、新产业、新业态发展，通过制度创新和制度创新推动共享经济发展，搭建共享平台，拓展高新技术产业、现代服务业等新产业集群，打造强大的新引擎。

[解释]

在网络平台上买车，在网上租一间空房……这些都是共享经济的现实例子。报告显示，中国参与共享经济活动的总人数现已超过5亿。这种基于资源共享的全新模式，通过技术力量实现了资源的优化配置和降低能耗，并迅速渗透到许多领域和细分市场。

共享经济可以优化社会资源的配置，提高社会合作的效率，从而降低大众创业的门槛，让更多的人参与创业创新活动，为“大众创业与创新”注入新的活力。

从去年中央文件中首次提出“发展共享经济”到今年报告中提出“促进共享经济发展”和“支持共享经济发展”，这不仅体现了中央政府对“共享经济”的重视，也体现了中央政府的坚定立场和明确态度。

[海外仓库]

【政府工作报告】:拓展跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“海外仓库”，推动综合外贸服务企业发展。

[解释]

随着2015年5月商务部启动“互联网加流通行动计划”，许多电子商务平台和出口企业正在通过建设“海外仓库”来布局海外物流系统。海外仓库的建设可以使出口企业批量向国外仓库发货，从而实现国内销售和国内分销。

这种新形式的跨国物流有利于解决发展跨境电子商务的各种难点，鼓励电子商务企业走向全球。客户下单后，出口企业通过海外仓库直接在当地交货，大大缩短了交货时间，减少了通关障碍；大宗货物运输降低了运输成本；顾客在收到商品后可以很容易地退货和换货，这也改善了购物体验。在主要跨境电子商务和出口企业建设海外仓库的同时，政府相关部门应加强跨境电子商务相关法律和税收服务建设。

来源：重庆新闻