第十三个五年计划草案解读

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第十三个五年计划草案解读

[收入:收入达到中上水平]

[图片]五年后你的口袋有多大？专家估计，按照年均6.5%的增长率，到2020年，居民人均可支配收入将增加到3万元。一个三口之家的平均年收入约为9万元，达到中高收入国家的水平。

国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘表示，根据“十三五”规划纲要草案确定的目标，到2020年，中国居民人均可支配收入将以2015年的价格从近2.2万元增加到3万元。这一收入水平更重要的意义在于，它将明显降低恩格尔系数，促进消费结构升级。

“6.5%的增长目标充分考虑了经济发展和人民生活改善的需要和可能性。按照这个速度，居民人均收入翻一番的目标就可以成功实现，并且基本上与经济增长同步。”潘认为，随着劳动生产率的不断提高和收入分配改革的深入，这样的目标是可以实现的。

《纲要草案》提出要实施有利于缩小收入差距、大幅增加低收入劳动者收入、扩大中等收入人口比例的政策。这充分反映了共同发展的概念。”潘认为，缩小收入差距，增加中等收入群体的比重，形成“橄榄型”结构，将使社会更加稳定和谐，全社会的幸福度将会提高。

“实现居民收入增长目标的最大困难在于当前经济下行压力和继续保持经济稳定增长的需要。”潘程健说，缩小收入差距也有困难。因此，要有顶层设计，充分发挥地方积极性，鼓励不同地区开展试点，探索更有效、更多元化的改革方案。

[讲话]湖北省英山县白漳河村党委书记王代表:收入翻番的难点和重点在农村，特别是偏远、交通不便的农村。城市化、现代农业、土地改革等措施将成为村民增加收入的重要途径。为了帮助农村地区的穷人，最重要的是改善交通基础设施，以便农民能够外出，农产品能够运出。

[就业:饭碗更实用]

[图片]在过去的五年里，城镇新增就业岗位5000万个。越来越多的人成为“小老板”，建立“新饭碗”。他们有工作和钱可赚，无数的“草根”创业梦想被激发。工人生活得更体面，更有尊严...

【释义】“十三五计划纲要草案的就业目标体现了对就业的重视，也是保持就业形势稳定的要求。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑说，今后五年，我国劳动力供给仍处于较高水平，平均劳动年龄人口超过9亿，每年新增城镇就业人口约1500万。每年，城镇新增就业岗位达到1000万个，只有增加自然减员创造的就业岗位，才能实现充分就业，保持稳定就业。

“尽管增长率已经放缓，但有条件、有信心实现创造5000万个新就业岗位的目标。”郑对说，信心来自三个方面。

首先，稳定的经济发展将为就业提供支持。“虽然经济增速有所放缓，但基数较大，增量并未减少，容纳的就业人数将保持在一个相当高的水平。”郑对说道。未来五年，随着经济总量的进一步扩大，国内生产总值增长率将保持在6.5%以上，相应的增长将容纳大量就业。

第二，经济结构的优化有利于扩大就业。据估计，工业增加值每年每增长1个百分点，第二产业可增加就业61万人，第三产业可增加就业70万人。他说:「大纲草案建议加快服务业的高质素和高效率发展。据估计，到“十三五”末，第三产业吸纳就业的比例将超过50%，带来更多的就业机会。”郑对说道。

第三，更加积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

[证词]广西人力资源和社会保障部部长李宁波代表:没有稳定的就业，发展是不可持续的；没有高质量的就业，人们不会幸福。为了实现未来五年的就业目标，我们应该坚持更加积极的就业政策。调整产业结构，要优先扩大就业规模，改善就业结构，加大对劳动密集型企业、服务业和小微企业的支持力度，完善创业扶持政策，建立全民创业服务平台。

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来源：重庆新闻