对重庆“十三五”规划(纲要)的建议

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对重庆“十三五”规划(纲要)的建议

中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议

(2015年11月17日中国共产党重庆市第四委员会第七次全体会议通过)

“十三五”时期(2016-2020年)是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的决定性阶段。科学制定重庆市“十三五”规划，对于我市全面实施“四个全面”战略布局，确保全面建设小康社会，开启社会主义现代化新征程，实现二世纪目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要意义。

市委四届七中全会研究了“十三五”期间我市发展中的一系列重大问题，并就制定“十三五”规划提出如下建议。

备注:这篇文章稍有删节。

一、五大功能区域发展战略

——把握五大功能区域发展战略的重要部署。五大功能区发展战略是重庆实施“四个全面”战略布局、推进“五位一体”现代化的载体和平台，也是我市科学发展的战略部署和路径选择。要进一步加强规划指导、政策支持和评估指导，实现区域发展差异化，优化资源利用和整体功能最大化，促进全市整体科学发展。

——抓住转变发展势头的关键。为了适应经济发展的新常态，我们必须创新发展理念，转变发展动力，转变发展方式。要协调投资、消费和出口“三驾马车”与改革开放和创新“三大驱动力”，突出创新驱动发展；协调区域协调发展，创新区域发展模式，形成市内外分工、整合、互动、共赢的协同效应；统筹城乡协调发展，推进城乡一体化发展；协调推进“四个现代化”的深度融合、协调互动，走符合重庆实际的“四个现代化”同步发展道路；协调三次产业发展，促进产业结构优化升级。整合一切有利因素，促进经济发展“混合动力”的形成。

——加强和完善社会治理体系的基本保障。经济和社会发展离不开良好的社会治理体系。要以维护人民根本利益和社会公平正义为重点，充分运用改革方法和法治思维，创新社会治理体制，完善社会治理方式，最大限度发挥和谐因素，增强社会发展活力，确保全市人民安居乐业，社会稳定有序。

——紧紧围绕改善城乡居民生活的目标。改善民生，促进人的全面发展，是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，使改革和发展的成果更加公平地惠及全体人民，不断增强人民的利益感和幸福感。

第二，坚持创新发展，提高发展质量和效率

深入实施创新驱动发展战略，发挥科技进步和信息化引领作用，构建新的产业体系，培育新的发展动力，完善新的发展机制，培育新的人力资源优势，促进全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心。

(a)促进投资、消费和出口的协同作用。

(二)构建新的产业体系

(3)推进以科技创新为核心的综合创新

(4)加快农业现代化

(5)全面提高信息化水平

(6)促进各市场主体的共同发展

(7)加快建设人才强市

第三，坚持协调发展，增强发展平衡

(1)协调五大功能区的协调发展

(2)加强重点城区的开发建设

(3)促进城乡发展一体化

(4)加快基础设施互联互通

(5)促进物质文明和精神文明的协调发展

(6)推进国防和民用技术一体化的深入发展

第四，坚持绿色发展，建设生态文明

(1)发展绿色低碳循环经济

(2)加强资源和能源的节约和集约利用

(3)推进城乡居民生活方式绿化

(4)加强环境治理

(5)加强生态保护和恢复

(6)加强生态文明体系建设

5.坚持开放发展，构建开放型经济体系

(一)全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略

(二)优化和完善开放功能。加快开放渠道、平台和通关体系建设，努力构建对外开放的基本保障体系

(3)促进开放型经济的发展

6.坚持共同发展，改善城乡居民生活

(1)在有限的时间内战胜贫困

(2)大力发展教育

(3)注重促进就业和创业

(4)稳步增加城乡居民，特别是中低收入家庭的收入

(5)进一步完善社会保障体系

(6)提高城乡居民健康水平

(7)加强和改善人口管理服务

7.促进地方国家治理系统和治理能力的现代化

(1)全面深化改革

(二)依法综合治理城市

(3)创新社会治理体系

(4)推进政府自身建设

八、加强和改进党对经济社会发展工作的领导

(一)发挥党的核心作用，统筹全局，协调各方

(2)完善党对经济社会发展的领导体制机制

(3)巩固城市人民的团结斗争

(4)确保第十三个五年计划的目标和任务得到落实

来源：重庆新闻