我区进一步完善集体林权制度

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近日，记者从有关部门了解到，我区将进一步完善集体林权制度，深化集体林权制度改革，创新集体林业保护和发展的体制机制，盘活集体森林资源，增加林农收入。

根据《铜梁区完善集体林权制度实施方案》，林权制度改革的实施内容包括稳定承包权、落实处置权、放开经营权和保障收益权。稳定的承包权意味着我们将继续做好集体林地承包权的登记发证工作，对尚未确认到户的林地，及时确认到户发证权；继续做好权属量化工作，依法保护农民承包林地的权利。在承包期内，无论经营权如何转让，林地承包权都不能改变，任何组织和个人不得侵占。

实施处置权意味着规范林地流转行为。鼓励集体林地经营权和林权通过转包、租赁、互换、转让、入股、抵押等出资、合作条件和法律法规允许的方式进行流转，完善镇街服务窗口和村级服务点，规范林地流转秩序。同时，应建立公开透明的收获指数分配机制。

放开经营权，也就是放开对森林资源的管理。林权权利人可以在不影响整体生态功能、保持公益林相对稳定和连续的前提下，按照有关规定申请出让公益林。在不突破限额的前提下，应根据年龄水平控制采伐类型和方式。同时，要实施准确的森林质量改善工程，改变单一的纯林结构，大力发展森林旅游、木本油料、森林健康和林下经济等产业，促进林业产业发展。

此外，我们应该引导社会力量大规模运作。如以多种方式培育家庭林场、林业专业户、专业合作社和股份制企业，实施“公司+林业合作社+农户+基地”等多种经营模式，逐步扩大涉林项目规模，增加林农收入。

通过完善集体林权制度改革，力争到2020年实现林地经营权更加灵活，处置权落实更加到位，收益权更加安全；林权管理服务体系和林权流转秩序更加规范，规模化经营成为集体林业发展的主流，实现了资源增长、生态改善、林农增收、林业增效和社会和谐的目标。

来源：重庆新闻