再造行政审批流程 按下营商环境提升“快进键”

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习近平总书记指出:“商业环境只是更好，而不是最好的。”铜梁区深入学习贯彻总书记重要指示精神，坚持通过改革深入解决体制机制中的难点问题，使行政审批环节设置更加合理。通过按下审批流程的“快进按钮”，铜梁“最多运行一次”的改革得以深化，实现了新的突破。

串并联实现大幅缩短联合审批时限

重庆安创材料科技有限公司是一汽傅生落户铜梁高新区的汽车零部件生产项目。2018年，该项目在15个工作日内完成了从土地交易到施工许可的10多份证书。仅在几个月内，第一期工厂就实现了投产的目标。

“这在其他地方是看不到的，不会这么快。去各个部门是一条绿色通道，只要信息交上来，相关文件一两天就会下来。这使我们非常满意。”安创公司经理李志强表示，铜梁良好的经营环境给他留下了深刻的印象，增强了公司对铜梁发展的信心。

地区公民服务和商业环境促进中心。

打破部门界限，明确权责，全面梳理企业审批事项。2017年以来，我区不断深化行政审批流程再造的整合与创新，将55个环节优化为21个，将以往的串行审批改为并行审批，实现了联合审批。有关企业的审批时限从以前的267个工作日缩短到15个工作日以下，最大限度地减少了相互预审批、重复审批和过度审批的现象。

“主要原因是取消了初步审批，优化了消防检查等流程，实现了同步办理。我们也减少了政府部门的处理时间。原则上，它被压缩到最短的一天，不超过三天。企业已经意识到“只进一家，只跑一次，什么都做”铜梁高新区企业服务中心主任谢兆旭说。

“无差异”综合窗口使市民做事更方便、更高效

“所有的手续都在二十分钟内完成，这非常方便，也给我们提供了方便。”市民李阳高兴地说。

当天，李阳到铜梁区市民服务和商业环境促进中心办理美容院开业事宜，涉及营业执照和卫生许可证的办理。他去综合窗口申请美容院，提交了一次材料，窗口工作人员立即为他办理了营业执照和公共卫生许可证，并在半小时内完成了相关手续。

“本来，要先向市场监督局申请营业执照，然后再向卫生和卫生委员会申请卫生许可证。至少有两个单位应在窗口办理相关业务。现在我们的人民做事方便多了。”李阳说道。

作为铜梁区持续优化商业环境的窗口单位，总面积11177平方米的铜梁区市民服务与商业环境促进中心于今年4月投入使用。这里有37个单位、208名工作人员和165个对外服务窗口，集中办理全区915个项目，全面推行“一窗通办”和“一网通网”，设立无差别的综合服务窗口，培养“全能”人员，赋予每个窗口相同的功能，实现“一门通”的综合服务。

“我们共设立了19个非歧视性受理综合窗口，进驻18个单位，涉及311个项目，实现了前台统一受理、后台综合审批、综合窗口输出，让群众“只进一家”做好每一件事。”区公民服务和商业环境促进中心主任万成贤说。

实行承诺制，信任审批“宽审批、严监督”

我区还积极推进委托审批，将商业登记、市场准运营、企业投资建设等重点领域12个单位的51项纳入委托审批，将“重审批、轻监管”转变为“宽审批、严监管”，有效降低了市场主体的时间成本。

今年8月4日，东城街红苹果幼儿园到区市民服务和商业环境促进中心申请装修工程施工许可。在资料审查过程中，发现施工图纸、图纸光盘、工程保险凭证、安全文明施工措施支付凭证等资料缺失。由于此事已被列入承诺制度下信托审批的执行范围，工作人员书面通知申请人，他们可以承诺推迟提交缺失的材料。在申请人填写承诺书并承诺在10个工作日内填写缺失材料后，窗口在第二个工作日完成此件。随后，申请人于8月12日完成了材料。

据悉，在信托审批制度实施之前，申请人需要在提交申请前准备好缺失的材料，然后窗口才会受理申请，这不仅延长了相关事宜的处理时间，也增加了组织者的时间成本。

“如果你按照以前的工作流程，等到丢失的材料准备充分后再申请施工许可证，可能需要10多天。据估计，幼儿园装修不能在开学前完成，这将影响幼儿园在新学年的招生。”红苹果幼儿园工作人员周义贤表示，该系统确实方便了人们的工作，为企业节省了时间，让企业享受到了实实在在的好处。

我区不断将优化经营环境与建设廉洁积极的政治生态相结合，以干部身份出现，稳步发展，影响深远，成效显著。2018年，我区经营环境指数在年度目标考核中排名第一。2019年上半年，全区民营经济市场主体数量达到46615个，增长8.61%；民营监管工业企业317家，产值246.06亿元，占全区监管工业企业产值的95.76%，同比增长14.12%，实现了民营经济的优质新发展。
(记者温琼)

来源：重庆新闻