优化营商环境 綦江按下“快进键”

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王太君雨城区照片

市民服务中心工作人员热情服务照片/王京花

綦江齿轮传动有限公司生产车间照片/陈幸妤

今年以来，“优化经营环境”已经成为綦江各级会议的一个高频词。

去年以来，国务院对优化经营环境做了一系列安排——2018年第一次国务院常务会议，明确部署了下一步优化经营环境的发展方向；去年底召开的国务院常务会议决定，要在全国范围内逐步开展中国商业环境评估，推动出台更多优化商业环境的硬措施，使中国继续成为中外投资和发展的热点。

中央政府有安排，重庆有行动，漓江也实施了:快速办理营业执照，“一个网络管理”和“一个窗口受理”...丽江先后出台了进一步优化商业环境的新政策，并通过“减证”推进“简政”。让企业和群众做“只进一扇门”和“最多跑一次”的事情，减少了企业进入市场的机会

“互联网+政务”提高工作效率

政府服务是企业落地后与政府打交道最多的地方之一。近年来，国务院把“互联网+政府服务”作为深化“配送服务”改革的关键环节，专门下发了《关于加快“互联网+政府服务”工作的指导意见》等一系列文件，进行了全面部署。在市相关部门的领导和支持下，綦江积极探索成立綦江区政务服务办公室，进一步推进“互联网+政务服务”，加强信息共享，优化政务流程。一系列难题初步解决，服务创新模式不断涌现。

前一段时间，重庆澳源杨明实业有限公司受益于綦江区政府服务的高效率。

最初，该公司是綦江区招商引资引进的一家民营房地产开发企业。由于其良好的信用，获得了汉纳银行(中国)有限公司北京中关村支行1亿多元的贷款支持..由于近期抵押贷款到期，急需对店铺进行再抵押。如果抵押贷款不能及时再抵押，将给公司和银行带来不可估量的经济和信用损失，影响公司的正常经营和发展。

綦江区政务服务办公室了解到这一情况后，主动协调相关部门与企业联系，为企业急需办理的抵押登记手续开辟了“绿色通道”。安排了三个业务骨干来处理此事。工作人员放弃了午休时间，从上午10: 00到晚上8: 00他们都很忙。仅一个工作日就完成了6.1万平方米的跨区域抵押登记业务，总金额4亿元。

汉纳银行(中国)有限公司北京中关村支行行长吴兴元、公司法定代表人邓国强现场见证了“澜沧江的速度”。吴兴元接过《房地产登记证》时，右手举起大拇指，连连称赞:“澜沧江的商业环境好，工作效率高。我要大大赞美漓江。”

澳远公司只是綦江众多受益企业之一。

“近年来，在‘服务型’政府理念的指导下，我们在行政领域开始了全面而广泛的探索和改革。迎接“互联网”时代后，我们充分利用信息技术的比较优势和资源优势，有效、便捷、有效、科学地发挥服务功能，提高服务水平。”綦江区政务服务办公室相关负责人表示，綦江大力推进“互联网+政务服务”平台建设，实现了网上预约、查看服务指南等功能。，并公布了“网上做事、马上做事、马上做事、就近做事”的清单，方便了企业人士的一目了然。

特别是“不要忘记你的首创精神，牢记使命”主题教育实施以来，政务服务办公室突出问题导向，把“变”字贯穿始终，狠抓整改落实，不断优化政务服务，推动主题教育深入务实。

"我们直接面对问题，抓整改，对症下药."办公室相关负责人表示，应实施库存管理，以完成一笔核销。对于那些可以立即改变的人，他们应该进行改革；如果短期内可以整改，明确整改期限；需要进行长期改革，应该通过完善制度和机制来取得长期进展。

值得一提的是，办公室进一步完善了“重庆快件办公室”、“重庆通办办公室”和综合政务服务平台建设，推动了网上和网下政务服务的深度融合，深化了一站式受理和综合服务，提高了政务服务的便捷性。

改革商业制度，创造宽松的商业环境

在简化流程、快速完成审批的背后，是一场全方位的改革，需要加强制度衔接，有效整合各方资源，促进纵向和横向自上而下的协同联动，构建一体化联合推进机制，提升协同服务能力和综合管理水平。

据了解，为确保企业资料的及时、准确审核，綦江区市场监督局积极推进商业体制改革，不断加强制度建设，提高服务效率，推动政策落实，努力营造便捷的准入环境、公平的竞争环境和安全的消费环境。

一是推进政策出台，优化经营环境。在放宽市场准入、鼓励企业创新、推进品牌建设、加强标准化建设、提高质量水平等方面，綦江区委、区政府出台了一系列优化经营环境的政策。充分发挥市场监管的职能和责任，从创造良好的市场环境和优化服务两个方面，制定一系列促进民营企业发展的工作制度。

第二，放宽准入条件，激发市场活力。一是全面推进“多认证融合”改革。根据13部委“多证融合”的要求，适时调整区内“多证融合”目录，从53项增加到67项。外商投资企业登记中的企业备案和工商登记将合署办公，并增加外商投资企业备案和工商登记窗口，方便外商投资登记；二是优化注册环节，缩短启动时间，实现企业名称验证、注册、申请、受理、审批、发证和公示的网上注册，大力推进全流程电子注册模式，促进企业名称自主选择。整合企业名称审批和设立登记环节，进一步缩短企业启动时间，实现一次申请、一次受理。将企业的启动时间从原来的5个工作日减少到3个工作日；三是推进“随处办”、“马上办”工作，扩大登记窗口，将银行网点纳入营业执照登记窗口。在工业园区推广全电子注册，方便园区企业就近申请营业执照。街道市场监管服务深入街道和村庄，方便人们投资和创业。

此外，我们将落实“即时操作、专人操作、后续操作”的要求，为地方重大投资项目服务。主动提前介入重点投资项目，及时办理投资结算登记。优化企业相关登记事项服务机制，在申请人信息完整的前提下，实现单一登记事项、统一审核流程和企业融资贷款的所有登记事项“即时办理”，实现企业融资贷款中市场主体名称审批和章程查询、股权质押和动产抵押的现场结算。

便捷宽松的商业环境为创业和创新提供了沃土，有效促进了綦江实体经济的发展和壮大。

税务环境发生了新的变化

减税和减费是今年税收工作的关键词。

重庆松藻电力有限公司董事长李涛也有同感。松藻公司是綦江辖区内最大的火力发电企业，是促进綦江经济发展的重要组成部分，也是转型升级的重点企业。

俗话说，船小的时候容易掉头。对于规模庞大的松藻公司来说，转型的难度无疑更大，各方面的财务压力也更大。

“真正的减税和减费使企业获得了‘真金白银’的好处。”李涛用手指指出，截至今年第三季度，企业享受所得税税率调整退税1240万元，同期缴纳个人所得税不足74.15万元；特种设备抵减企业所得税5850万元；免税土地面积近35万平方米，免税173.48万元；节省56万元社保费用。

“两位没想到，”李涛说。“第一个是，我没想到政府部门会主动把政策送到门口，当场指导我们；二是没想到税收优惠落实得这么快，解决了企业生产周转的迫切需要。”

丁一百科科技有限公司负责人张毅也有同样的感受:“在发展的过程中，企业需要寻找客户、推销产品、吸引人才。他们往往忽视相关政策偏好是否到位。事实上，每一笔资金都非常宝贵。”

他说，在民营企业的发展过程中，会计核算不完善，财务人事政策不全面，这将直接损害企业的经济利益。但是，在漓江，这样的机会已经大大减少了。“今年，税务官员主动通知员工，教育经费税前扣除限额已从2.5%提高到8%。这样我就可以多扣11万元，同时在税务人员的指导下，我们还从研发经费和西部大开发优惠政策中扣除了50万元。”

数据显示，綦江税务机关在加大减税、减费力度的同时，以纳税人的利益为重，针对纳税人税收的“拦路虎”、“难点”和“痛点”，不断创新服务方式，推动各项税费改革落地生根。

“我们公司刚来漓江，是台资企业。自成立以来，它一直准备注册为一般纳税人。我认为这需要很多时间和精力。我没想到会在税务指南的指导下在电子税务局呆上十分钟。在“一键式新开户处理”模块中，完成了一般纳税人资格和发票票证验证的全部业务重庆龙格商业有限公司负责人燕文说:“我希望税务局能多组织一些业务培训，让我们及时学习政策知识，努力发展。”

如果纳税人有需求，税务机关必须做出回应。

据了解，綦江区税务局进一步推广“套餐式”服务，依托网上税务系统实现新纳税人涉税信息的确认和重录、存款账户报告、增值税一般纳税人登记、发票收缴等事宜。集中受理、一次性结算，将多种形式、多种流程、多种运行方式转化为一种形式、一种循环、一种运行方式，确保新纳税人的零起征点和纳税人满意度

“融资难”是小微企业面临的普遍困境。这似乎是金融机构的“症候”，但綦江区税务局关注小微企业发展，在全区开展“银税互动”合作项目。

“我们与地区大数据发展局、供电公司和中国建设银行签署了《大数据服务中民营中小企业融资备忘录及合作记录》，使企业能够获得多渠道信息，掌握小微企业的真实生产经营情况，搭建起银行与诚实守信的小微企业之间的诚信桥梁，成功调动了银行推动‘银税互动’的积极性， 帮助诚实守信、有发展潜力的小微企业解决融资难问题，真正实现企业、银行、税务三赢。该局相关负责人表示，截至目前，已有756笔企业融资资金投入“银税互动”项目，总额达2.4亿元。

可以说，正是有了这些帮助，使漓江越来越接近一流商业环境的目标变得越来越有吸引力；无论企业规模大小，在綦江“进”和“留”的步伐越来越坚定。

焦点""

用“组合拳”营造“四个最好”的商业环境

綦江民营经济市场主体连续三年保持20%以上的增长速度

所谓的商业环境，“能做生意”就叫做“好环境”。近年来，綦江区进一步增强了服务意识，着力营造“政策最好、成本最低、服务最好、工作最快”的“四好”经营环境，集中打“组合拳”，打破制约企业发展的“痛点”、“拦路虎”和“难点”，不断激发市场活力。

聚焦“最佳政策”，放松企业发展。在放宽市场准入方面，推动出台了《綦江区个体工商户登记制度改革试点工作方案》、《綦江区商业主体“多证融合”登记审批改革实施方案》、《重庆市证照分离改革实施方案》；在鼓励企业创新方面，推动出台了《重庆市綦江区科技创新支持办法》；在推进品牌建设方面，推动出台了《重庆市綦江区商标开发奖励补贴办法》；在加强标准化建设、提高质量水平方面，推动颁布了《重庆市綦江区实施技术标准战略激励办法》、《綦江区加强质量认证体系、推进全面质量管理实施方案》，正在起草《綦江区开展质量改进行动、加快建设质量强区实施方案》。

注重“降低成本”，减轻企业发展负担。去年4月1日、5月1日、7月1日，綦江区三次下调工商总电价0.0793元，企业节约5800万元，转电客商节约220万元。今年4月1日和7月1日，一般工商电价下调0.0554元，预计为企业节约1200万元。

注重“最佳服务”，帮助企业发展。綦江区将总投资5000多万元的民间投资项目纳入重点建设项目管理，区发改委牵头建立重点项目月度调度机制，清理企业投资建设中的“中间障碍”，帮助企业智能升级，释放创新动力。今年以来，区发改委主动上门为100多家民营企业提供服务，了解企业项目建设、生产经营、产品研发、市场开发等情况。在企业项目申报、资金筹措、政策支持等方面提供支持。，为企业争取了约5000万元的上级资金，帮助企业当场解决了120多个问题，并监督了10多个未结账款，完成率达99%。

专注“做最快的事”，为企业发展保驾护航。想想项目在想什么，担心项目需要什么，寻找项目需要什么。从简化审批程序入手，綦江区六批承接了市政府下放的129项行政审批项目，相应取消了75项行政许可和14项非许可审批。同时，我们将进一步推进审批服务理念、制度和方式的全面深入改革，大幅减少企业在审批过程中的环节、时间和费用。一般社会投资工业项目从征地到建设审批的时间减少到不到15个工作日。企业开业时间减少到3个工作日以内，房地产登记处理时间控制在5个工作日以内，抵押登记业务处理时间减少到2个工作日以内，变更发布等登记立即办理，进一步提高了政府服务企业的能力和效率。

“只有种植梧桐树才能吸引凤凰”。綦江区发展和改革委员会副主任黄敖表示，綦江区发展和改革委员会将继续发扬“钉子户”精神，持之以恒，志在必得，再接再厉，再创佳绩，为谱写新时期改革和发展的新篇章作出贡献。

案例""

“民生微型企业贷款”让微型企业“不差钱”

“多亏了每年8万元的贷款，我的创业之路才能越走越顺畅。”12月5日，綦江区龙胜镇吴昕村村民邢宪梅说。

邢宪梅的贷款来源于綦江在全市范围内发起的“微型企业民生贷款”。该产品由綦江微型企业协会和綦江民生农村银行联合推出。符合綦江民生农村银行贷款条件的綦江微型企业免抵押贴息贷款具有享受中央银行同期贷款基准利率100%贴息、担保方式多样、还款方式灵活、无贴现手续的特点。获得“民生微型企业贷款”的微型企业也可享受3年同期贷款基准利率的全折优惠。正是由于这些特点，“民生微型企业贷款”自2015年启动以来，已经成为綦江区民营企业和微型企业健康发展的重要助推器。

邢仙梅是一个地地道道的农民。2012年初，她决定回国创业，并在家乡吴昕村成立了一家生产挂面的公司。经过几年的发展，她的公司成功申请了两项专利和一个商标。邢仙梅成功创业的背后，离不开生活用水的及时浇灌，生活用水是微型企业民生贷款的来源。“我们公司主要生产挂面，日产量约1000公斤。当市场处于旺季时，通常会出现供应短缺。”她说，创业之初，资金紧张，但银行贷款成本高，手续复杂。“后来，我们通过‘民生微型企业贷款’渠道申请贷款，门槛低，手续简单，还享受了三年的优惠政策，使我们真正享受到了优惠待遇。有了这笔资金，公司可以进行原材料周转、设备升级和新产品研发。”邢仙梅感激地说道。

位于綦江工业园区的重庆宇康新生物技术有限公司也是“小微企业民生贷款”的受益者之一。公司成立于2010年，占地不到500平方米，产品只有十多种。如今，公司占地面积近5000平方米，拥有70多个新产品类别，年产值增长7倍。“在成立之初，购买设备和租用工厂花费了所有的预算资金，没有多余的钱来促销产品和购买额外的设备。如果没有“民生微型企业贷款”，公司不可能发展得这么快。”该公司负责人汪鸿雁说。

据悉，“民生微型企业贷款”不仅降低了银行的风险，也降低了企业的融资门槛；推广无担保和无担保经营模式，使企业能够有效降低融资成本；推进政府、相关部门和银行的资源整合，不仅解决了微型企业的财务问题，也为微型企业的发展壮大创造了健康有序的市场环境。

自2015年以来，綦江区共举办了27次“小微民生贷款”产品推广会。其中，2017年发放67笔民生类微型企业贷款，总额716万元，2018年发放71笔贷款，总额700万元，预计贴息30万元。

何娜流亭

来源：重庆新闻