璧山：“三变改革”助力乡村振兴

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正兴镇何晏村正在建设农业旅游一体化项目。记者龙照片

12月15日，碧山区正兴镇沙云村“花田田园”主题观光园迎来了一大批游客。"自去年10月公园开放以来，每个周末都接待了数百人。"沙英村党支部书记罗泽宏高兴地说:“我以前都没想过！”

沙云村的变迁得益于“资源变资产、资本变股份、农民变股东”三改改革的实施。当地村民购买土地和农舍的股份，把闲置的农舍、土地和风景变成生态资源来吸引游客。

改变的不仅仅是沙伦村。去年以来，璧山区以“三改改革”为出发点，发展农村经济，最大限度地激活“人”、“地”、“钱”、“自然风光”等资源要素，促进农民增收、生产效率和生态增值，为璧山区农村振兴注入强大动力。

资源变成了资产

“没想到改造后，村里的山坡和水排成了游客喜欢的山村风光。”沙云村第五组村民魏松说，去年村里实施“三改”后，他用4亩地和一套农房买了股，每年的保底分红只有5400元。

与沙云村一样，在许多农村地区，土地、林地、农舍等闲置资源尚未转化为有效资产。为了“唤醒”这些“沉睡”的资源，璧山区探索了激活资源的模式，将集体土地、林地、水域等资源要素、闲置房屋和设备以一定形式分享到家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营实体中，以获取分享权，获取利润。

丁家街莲花坝村是当地著名的苗木基地。然而，由于近年来苗木市场不景气，村里的一些苗木没能及时售出，长成参天大树。“三改”实施以来，莲花坝村依托优美的花木环境，联合出资成立“林西时代(重庆)B&B管理有限公司”，动员村内56户居民入股闲置农房，交由公司统一管理，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的邻里林地乡村景观文化综合体。目前，莲花坝村的房屋改造已接近尾声，预计2020年元旦开门迎客。

来凤街来凤村依托地理、资源、交通优势，抓住辖区内建设“婚纱摄影基地”的机遇，借助传统“来凤鱼”美食招牌等独特元素，努力打造集休闲、娱乐、观光功能于一体的“重庆乡村旅游示范村”，每年接待游客50多万人次。

资本转换为股本

12月15日，正兴镇何晏村二组重庆润田河生态农业有限公司的农场正在修建和安装停车场、厕所、路灯等基础设施。该公司负责人冯英强告诉《重庆日报》，该公司从2016年开始转让何晏村的土地，以发展果树种植、水产养殖和其他产业。在此期间，资金短缺和土地转让一直是令人头痛的问题。

去年，何晏村实施了“三改改革”，村集体通过配套设施与公司采取了股份制和合资的形式。同时，地方政府以财政补贴资金入股，参与生产道路、绿化设施、停车场、公厕等配套设施建设，发展休闲观光农业。收入按“保证收入+福利红利”分配。

这样，公司的燃眉之急得到了解决，冯英强得以专心发展。最近，他开始不遗余力地建设农产品配送中心和农村电子商务服务中心。

据了解，在“三改”过程中，璧山区积极探索资金入股方式，在不改变资金使用性质和用途的前提下，将各级财政纳入农村发展扶持资金，量化为村集体或农民持有的股份，并通过合同入股的方式集中到企业实体中，按合同获得收益分红。

目前，璧山区丁家街坝头村、广普镇琥珀村、来凤街孙河村等8个村共投入1000万元项目资金，建设工业服务中心、旅游接待中心等商业地产，并与当地农业企业共同改善基础设施。

此外，璧山区还进行了财政补贴资金的产权改革，由业主、集体和农民持有，每个股东每年分红。这样，不仅村集体经济得到加强，而且形成了整个产业链收入共享的新型农业经营组织形式，即龙头企业专注于发展规划和产品加工，农民专业合作社负责生产组织和服务，普通农民专注于生产。

农民成为股东

“三改改革”增强了农业企业振兴农村的信心。通过“公司+合作社+农户”的方式建立利益联动机制，也使普通农户成为股东。农民不仅可以从土地股份中获得红利，还可以在自己的土地上工作，从而增强他们的市场意识和契约精神。

璧山区农业和农村委员会有关负责人表示，通过引导和组织农民自愿入股土地(林地)承包经营权、房屋产权以及自己的大中型农业机械、资金、技术、无形资产等生产要素，他们可以按照承包协议获得分红，这不仅增加了村民的收入，也增强了村民在国内发展产业的信心。

目前，璧山区已完成农村“三资”清产核资，农村土地流转率达到55.9%，土地规模经营集中度达到47.9%，农民合作社和家庭农场分别达到546个和445个。下一步，全区将继续探索模式多样、机制灵活、风险可控、可操作性强的农村“三改改革”，帮助农村振兴。

来源：重庆新闻