璧山优化营商环境有何诀窍？

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图①:玉海精密扩建搬迁后新厂车间

图2:自动化智能设备大大提高了生产效率

图3:有序的生产现场

图4:管道产品与国际市场相连

12月6日，由中国社会科学院和中国人民大学联合主办的“2019新时代中国繁荣城市论坛”在北京举行。在调查的200个大中城市中，重庆排名第七；璧山区为优化商业环境而建的“企业之家”被评为“中国繁荣城市优化商业环境创新典范”。

2019年1-10月，璧山区共签约53个项目，启动310个新项目，谈及122个项目，涉及新能源汽车、智能制造、电子信息、食品医药、总部经济等多个领域，总投资608.53亿元，利用外资4.3亿元。

璧山优化商业环境的秘诀是什么？为什么我们能吸引很多大项目和好项目？

企业在危机时刻向政府求助

“要不是老山区政府送来的救命钱，我们公司已经倒闭了！”

12月初的一天，重庆裕海精密制造有限公司(以下简称“裕海精密”)董事长谢平如释重负地松了一口气，仿佛他从灾难中幸存了下来。

玉海精密到底经历了什么？单词应该从头开始。

得益于年产值超过6000亿元的电子信息产业集群，重庆形成了一批地方配套企业，宇海精密就是其中之一。短短8年间，公司从7名固定资产为37万元的员工发展到2000多名订单超过6亿元的员工，成为惠普、戴尔、宏碁和华硕等笔记本品牌的供应商，以及英业达、广达和威斯顿等odm战略合作伙伴。

随着企业的快速扩张，高负债难以避免。资金链太紧，任何粗心都可能给企业带来灾难。

“2018年上半年，商界有传言称，一些银行开始发放贷款并切断贷款。5月，一家合作银行突然切断了对我们1500万元的贷款，企业的流动性一下子就紧张了！”时任公司首席财务官的王晓林隐约预感到一场更大的危机还在后面。

果然，另一家银行很快要求玉海精密在有限的时间内偿还3000万元的贷款。

企业基金就像人的血液，突然失血过多，随时都可能崩溃。材料呢？工人的工资呢？看到自己辛苦挣来的事业陷入绝境，王晓林不得不到处寻求帮助。

尝试了各种自助方法，但仍无济于事。你能请求政府援助吗？玉海精密抱着最后一丝希望，给璧山财务室写了一份求救报告。

“玉海精密从事的笔记本电脑和电子设备是璧山重点支持发展的行业。企业有稳定的订单，解决了许多工作。现在他们的流动性很差，应该被拯救！”璧山区财政局、璧山高新区管委会、区发改委和区经济信息委员会经过紧急协商，给予了该企业一个明确的答复。

除了“输血”拯救，它还有助于使它变得更大更强

你可以推迟，但时间不会。随后，璧山区金融办多次出面与相关银行沟通，但效果不明显。这时，区金融办提出了一个大胆的想法，即政府应该设立一个资金池，为困难企业从银行获得工业企业的流动性信贷。

政府拿钱给企业解困，有利也有弊。所谓盈利，就是困难企业可以通过工业企业流动性信贷贷款及时获得银行“输血”；所谓劣势，即企业70%的债务风险将由政府承担。

“我们应该拿钱吗？那时，我们有内部纠纷。帮助玉海精密获得5000万元贷款。如遇还款困难，政府将提前向银行支付3500万元！然而，一个企业的生死是一件大事，这是帮助企业渡过难关的最好办法。”璧山区金融办的人说，经过反复讨论和评估，他们最终决定成立一个资金池，帮助企业筹集营运资金。

璧山区政府在制定详细实施计划的同时，给了玉海精密一个“信用背书”，帮助其稳定300多家上下游供应商的供应关系。

每月25日是企业支付电费的最后期限，但公司的货款在月底到达。一旦电费没有按时支付，他们将被切断和关闭。璧山区经济信息委员会紧急协调电力部门，将付款期限延长至31天。正是在这延迟的6天里，一笔宝贵的资金被移交给了企业。

去年11月3日，璧山县政府和相关银行为困难企业设立的工业企业流动性信贷正式启动。裕海精密是第一受益企业。当重庆银行5000万元的贷款到了，谢平松了一口气:“如果是一个月以后，企业肯定会完蛋！”

帮助企业走出困境只是第一步。其次，璧山高新区通过各种措施推动玉海精密做大做强。

今年，璧山国有平台公司重庆梁山实业投资有限公司向玉海精密股权投资3000万元，增加了企业营运资金。随后，根据企业产能扩张和空间不足的要求，对生产现场也给予了大力支持。

今年，璧山区政府还帮助企业申请工业和信息化发展专项资金，并给予企业R&D储备备案资金，以加快玉海精密的智能化改造。在政府持续、全方位的支持下，企业进入了高质量发展的快车道，今年产值有望突破6亿元，同比增长20%。

其他人需要几个月。璧山只需要一个月

在政府定制化和专业化服务的帮助下，玉海精密不仅走出了困境，而且实现了高速增长。该企业的“幸存者”体现了璧山区在优化经营环境方面的主动性和创新性。

类似的案例很多，以比亚迪重庆项目为例。今年12月5日，璧山高新区比亚迪动力电池项目基地忙得不可开交，六家钢结构工厂拔地而起。工厂里戴着头盔的工人正忙着安装各种复杂的设备。据项目负责人杨介绍，一期工程计划于2020年第一季度投产。“在项目落户重庆的过程中，我们深深感受到了崂山区政府对企业的巨大诚意，各方面的效率都很高。”杨对说道。

2018年8月在重庆举行的首届中国国际智能产业博览会期间，比亚迪股份有限公司(以下简称“比亚迪”)与璧山区政府就年产200万千瓦的动力电池产业项目签署了投资合作协议，总投资100亿元。

“这个工厂能否如期投产，将会影响到比亚迪整体的战略部署，所以工期不能拖延！”杨对说道。当时他对整个项目的进展没有多大信心。毕竟，拆除北部的平原地区至少需要两到三个月的时间，相对而言，这里是空匡。

然而，杨并没有想到，在比亚迪宣布投资决定的同时，璧山区相关部门已经派了200多名干部到拆迁现场，督促各项工程的进度。当时，1500英亩土地上仍有800多户人家和1700多名村民；通过200多名干部各司其职，每周一次的协调会，每天一次的总结会等，拆迁终于在一个月内完成，平地也在四个月内完成，效率惊人。

该项目需要用电，国家电网璧山供电公司积极争取企业优惠电价，并制定了“量身定制”的临时过渡供电方案，仅施工期基本电费就可为比亚迪节省1000多万元。知道企业对就业的需求很大，今年6月，区人民社会保障局为比亚迪举办了一场特别招聘会，有2000多人报名。当发现未来对天然气的需求可能较大时，区经济信息委员会等部门专程到四川与西南油气田公司就天然气消费进行提前谈判。

在2019年智博交易会上，康佳集团有限公司(以下简称“康佳”)与璧山区政府签署了康佳半导体光电产业园项目。康佳在璧山区的半导体光电产业园项目总投资计划将达到300亿元。

重庆康佳光电技术研究院有限公司副总经理辛海辉表示，康佳于2018年12月开始与璧山区政府联系，并于2019年6月达成合作意向。目前，土地转让和建设程序已经完成。

“我们在进行项目调研的时候，还考察了武汉、成都、重庆等城市，最后把作品拿到了庐山。”辛海辉表示，除了土地供应、人才保障和产业支持，康佳还真的与璧山区政府形成了共生共赢的合作机制。

“这是一个多层次的合作框架。例如，璧山区政府的平台公司投资了康佳的半导体光电研究所。在早期阶段大胆投资科研项目，不仅可以分担企业的R&D风险，还可以为政府关注未来的专利和产业红利。”辛海辉说道。

企业的小变动带来了发展的巨大变化

“企业之家”是璧山在优化商业环境方面的首创和创新的另一个例子。

碧山秀湖公园，湖半岛的最中心部分，被几栋古色古香的建筑包围着，在深冬里非常安静和温暖。这是璧山的“企业之家”。1000多平方米，价值3000多万元。为了加强企业与政府之间的沟通，璧山拿出国有优质资产，专门设立了这样一个地方。它是如何工作的？

日前，重庆凯成科技公司总经理张蓉来到“企业之家”，反映企业目前面临就业困难。第二天，政府部门的负责人主动上门讨论解决方案。

张蓉经营一家企业已经很多年了，这不是他第一次遇到就业困难。“我以前也想过向政府部门寻求帮助，但一走进政府办公楼，我就咽下了我想说的话，什么也说不出来。”张蓉说。

企业与政府部门之间“面对面”沟通的关键是什么，“不愿说、不敢说、难说”？如何解决？

璧山区委区政府进行了专题调研，分析了原因，寻求解决办法。很快，“企业家园”诞生了。“改变企业说话的环境，让企业在轻松舒适的环境中大胆说话。”璧山区委统战部部长说。

在这里，企业和政府部门的负责人就像朋友一样，边喝茶边聊天。领导每周去“企业之家”上班，璧山区工商联等相关部门每天去“企业之家”做客，听取和收集企业家的意见和要求。

在喝茶聊天的背后是一套完整的“1+n+x”服务体系，即“1”是“企业之家”，团结“N”个职能部门处理和反馈“X”个企业反映的问题。企业反映的问题应在限定时间内得到答复，并进行满意度调查，满意度应作为部门考核的重要指标。

一个“小举动”会带来“大变化”。重庆瑞润电子有限公司和重庆卡马机电有限公司通过“企业家园”反映融资问题，两家企业分别迅速获得3000万元和1500万元贷款。

“企业有困难要立即帮助，企业有意见要坚决改变，企业有主动去做他们需要做的事，企业有期望和真诚去把握。”据璧山区工商联介绍，依托“企业之家”，璧山区构建了“问题反思、责任转移、时限完成、统一监管、评估反馈”的闭环机制，确保企业需求得到有效解决。

据悉，今年3月28日以来，璧山“企业之家”组织了10多项活动，收集了企业反映的68个问题，整理出48个问题，协调解决了46个问题。

“这不仅仅是一个演讲的平台。下一步，我们将把“企业之家”打造成企业借用智慧的平台。”璧山区委统战部负责人表示，鉴于企业的需要，将举办企业讲堂活动，并不时邀请专家、学者、政界和商界精英通过高峰论坛、研讨会和交流进行各种话语对抗和思想碰撞，为企业的发展“探听脉搏”。

企业“举报”政府部门“举报”

除了可见的线下“企业之家”，璧山区政府也在努力打造一个网上政府服务平台。目前，政企服务平台已经在政府公共平台、政企沟通和党政内网办公系统中建立。除了整理和发布各类政府信息外，该平台最大的功能是接受企业对全生命周期问题的咨询和服务。

所谓“全生命周期”，包括企业所涉及的所有问题，如企业开办、准经营、抵押质押、职业资格等。

通过上述平台，企业可以随时通过微信公众账号或电脑咨询各政府部门。当企业“举报”时，璧山区商务环境办公室将通过党政内网办公系统模块进行“举报”，主办单位将在规定时限内对“举报”企业进行回复，企业最终将对处理结果的满意度进行评估。

“无论是线下的‘企业之家’还是网上的政企服务平台，崂山区大力推广的‘企业举报’互动机制的核心是拓宽政企沟通渠道，优化经营环境。”璧山发改委表示，个性化服务带来的个人体验是改善商业环境的最好诠释。

据介绍，自“企业举报、部门举报”互动机制建立以来，已收集到316家企业的需求，通过调查和改革，解决了95家企业的需求。

“企业之家”与“企业之声、部门报告”的互动机制是璧山区优化发展环境的创新举措。璧山对出院诉讼改革的“规定行为”有很高的标准和严格的要求。

例如，在关键问题审批改革中，璧山将建设领域17个审批部门的73个审批项目纳入并联审批改革，实行并联审批、首问负责制、联合办理、默认超时、缺席默认等机制。

在创新和充分发挥企业对“基金池”资助的有效性方面，截至11月，“六个基金池”共发放381笔资金，共计19.6605亿元。其中，“助保”贷款21笔，“银证通”贷款2840万元，“工业企业”流动信贷23笔，5.112亿元，转贷应急循环基金89笔，科技企业知识价值信贷131笔，2.03亿元，梁山担保公司贷款担保105笔，41566.5万元。

同时，璧山还在规模以上工业企业实施了行政执法“零检查日行动”，避免了多次检查和重复检查。检查频率比原检查频率降低50%，企业生产效率普遍提高10%以上。此外，璧山还对企业人才队伍进行了创新和优化，并在区一级给予引进人才住房补贴、个人所得税留成部分返还等激励措施。

吴港秋正图片由玉海精密制造有限公司提供

来源：重庆新闻