南岸 好环境激活生产力

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从南山山顶鸟瞰山城

非公有制经济人士参与政治

参观HKUST讯飞

汤坎村蔬菜收获场

获得“全国统战工作实践创新成果奖”后，目前的南安正在进一步完善和提升“双向评价”体系。

以此为代表，一系列优化经营环境的重要措施，如区领导联系帮助重点企业等，在南岸得到了深入实施。

良好的环境带来生产力，高质量促进“三生活、三效益、幸福南岸共同家园”的建设。

改进和提升“双向评价”

近日，《南岸区区委区政府关于完善民营企业与政府部门双向评价实施办法的通知》正在等待最后一轮讨论，这意味着南岸区将在实施五年后进一步修订和提升“双向评价”。

不同层面的“通关”之争可以解释南安“双向评价”的意义——民营企业与政府部门的双向评价不再仅仅是南岸区工商联的一项创新制度。这一举措已被推进到南岸区一级决策，成为优化发展环境、加快整个地区民营经济发展的重要举措。

民营企业一直是解决就业的主要途径和经济发展的重要支撑。为民营企业服务不仅是一项民生工程，也是一项发展工程。

在区域转型发展的关键时期，为了进一步优化政府环境，团结民营企业共同参与南岸区的经济社会发展，早在2012年，南岸区就率先以“同理心”的创新理念，在全市范围内启动了“双向评价”制度。

所谓“双向评价”，就是让民营企业和政府部门相互打分——在“民营企业评价政府部门”环节，对全区70个参与服务民营经济发展的部门进行评价；在“政府职能部门对民营企业的评价”部分，每年从全区数据库中抽取200家规模以上的民营企业。

根据“双向评价”的结果，平均得分在90分以上的政府职能部门将被评为“年度服务民营企业优秀单位”，并根据得分评选出10个“年度民营企业之友”；政府职能部门对民营企业的评价，不仅会产生20个“年度评价中的民营企业”，还可以作为综合评价非公有制经济代表的重要参考。

“双向评价给政府职能部门提供了提高服务质量的动力，同时也能促使民营企业更好地合法经营，努力提高企业效率。”南安区相关负责人表示。

实际上，该系统的实施使南岸区的商业环境得到了深度优化，同时也收到了明显的效果。截至2017年，南岸区共有88，544家非公有制经济市场主体和958家规模以上非公有制企业。全年民营经济实现增加值379.34亿元，增长4.6%，占国内生产总值的55.1%。

五年来，通过双向评价，收集并解决了企业反映的850多条意见和建议，满意度达到92%。其中，重庆裴度制药有限公司实验楼验收及重庆瑞星房地产有限公司13年未解决的征地补偿问题已得到妥善解决。

由于其在推动各级各部门改进工作作风、优化发展环境、促进民营经济发展方面的重要作用，“双向评价”荣获2016年全国统战工作实践创新成果奖。

优化环境的三项措施

目前，激励和保护企业家精神，坚持亲商、利商、保商，建立亲新的政商关系，正成为社会共识。

在此背景下，南岸区“双向评价”体系的完善和升级无疑是优化自身发展环境的积极举措。

据介绍，新修订的《民营企业与政府部门双向评价实施办法》认真贯彻党的十九大精神，结合近年来的探索和实践，将更加注重转变政府职能、优化经营环境、落实新的发展理念、支持民营企业发展。

例如，在“双向评价”改进后，民营企业评价政府部门的目标主要是政府部门，并延伸到区内公共服务单位；评估主要集中在四个方面:服务态度、审批效率、依法监管和政策落实。随着这一变化，“双向评价”与权力下放和高效审批形成了“无缝连接”，这一体系也已深入整合到优化全地区经营环境的整体体系中。

与以往的“双向评价”相比，新修订的制度对民营企业的评价内容有所不同。例如，对于企业发展来说，除了硬性指标如企业收入增长率、总利润增长率、税收贡献率等。，其行业影响如创新发展、环境保护、产品和服务质量等。也成为了一个重要的评判标准。

“这些优化调整有利于进一步营造良好的政治生态，优化经营环境，促进南岸经济高质量发展。”南安区相关负责人表示。

优化和提升“双向评价”体系只是一个方面。今年以来，为优化发展环境，南岸区领导联系重点企业制度进一步完善。

经过调整，全区已明确39名区级领导将联系和帮助117家重点企业。在此基础上，建立了“每周通报”、“问题分配”和“季度调度”的工作机制。

以问题分配机制为例，区领导在联系重点企业的过程中，及时协调解决企业反映的困难和问题。如不能及时解决，将在限定时间内移交给相关区主管领导或相关区级部门，企业反映的普遍性重大问题将提交区非公经济工作联席会议研究解决。

截至目前，南岸区领导共走访企业211次，收集问题46个，通过季度行业座谈会解决问题6个。

加强友谊、广交朋友也是优化南岸区商业环境的一项重大举措。

就在今年，南安区委书记郑向东专门成立了一个“朋友圈”——“同心南安”微信群。南安区非公有制经济的党外代表被他拉进了这个圈子。他们有问题和建议，可以直接和郑向东谈，反映出来。

此外，南岸区还建立了非公有制经济发展专项报告机制，及时反映了推进区域非公有制经济发展的意见和建议。例如，去年12月，区工商联就关心支持现有企业创新项目、享受新引进企业政策等问题向区委、区政府作了专题报告，并得到了郑向东的特别指示。

促进发展的凝聚力

以“双向评价”为代表的一系列措施，为南岸转型发展创造了环境，凝聚了动力。

仅在电子信息行业，2017年营业收入就超过1000亿元，新增高新技术企业34家，中创空客房7间，市级以上研发平台20个。

随着高端产业的加速集聚，南岸开放型经济体系建设也在加快。国家经济开发区、自由贸易试验区、中新合作等开放平台建设加快推进，江海交通格局迅速开放。通过经济开发区和自由贸易区的整合和互动，新增注册资本超过120亿元人民币的注册企业965家。

认真实践高质量发展要求，推动全区经济社会由量变到质变的跨越。南岸不断朝着“三个学生、三个福利、一个共同家园”的城市幸福目标前进。

优越的环境，促进发展，民营企业和民营经济也在南岸蓬勃发展，并成为推动整个地区经济发展的骨干力量。更值得称道的是，在为区域经济做出巨大贡献的同时，非公有制经济人士的理想信念教育不断加强。

积极参与国家事务的管理就是一个典型的体现。2017年，南岸区工商联积极组织企业家成员和代表参与国家事务管理，提交个人提案和集体提案200多件；组织企业家专题调研，向CPPCC区提交2个集体提案，向市工商联提交1个集体提案，参与区委员会1个重点谈判课题，组织2个其他研究课题，协助市工商联“一个公司牵头，多个公司参与”的1个重点调研。

携手巨人打造“智慧经济”先锋示范区

在重庆经济开发区，讯飞于慧人工智能技术研究所有限公司的大厅是一场“智慧秀”。

人工智能教育产品、车载人工智能语音交互系统等。，用智能表演展示惊人的智能生活。

它也是中国智谷(重庆)的人工智能展示中心。经过几个月的投入使用，吸引了社会各界的广泛关注，并有众多的访问团队。

2月7日，中国智谷(重庆)落户南岸，开启了南岸人工智能产业的新时代。

在中国智谷(重庆)的规划中，特别提到“依托iFlytek等国家人工智能技术的龙头企业发挥主导作用。”在它的背后，iFlytek被认为是建设中国之家(重庆)的火种。

于慧无疑是这场火种的传播者。

今年2月，讯飞于慧落户重庆经济开发区。根据定位，公司将依托iFlytek的人工智能技术优势和行业驱动力，围绕人工智能、汽车联网、工业互联网等领域，全面帮助重庆智能产业转型升级。同时，在人才培养方面，努力推进重庆本地化人工智能人才培养和产业发展。

优越的发展环境和坚实的产业基础吸引了HKUST讯飞等行业巨头与南安携手。南安依托这一全国领先的人工智能技术企业，不断集聚智能产业发展要素和智能应用资源，着力打造“智能经济”的先锋示范区。

目前，讯飞于慧利用HKUST讯飞人工智能的技术优势，积极培育本地双创新团队和科技企业，已成为重庆经济开发区科协副主席单位和重庆物联网协会理事单位。

在中国智谷(重庆)的蓝图中，从于慧讯飞分离出来的cyit讯飞人工智能研究所被视为提供相关人才的重要支撑。目前，学院已经正式挂牌，并完成了首批135名研究生的招生工作。预计到2025年，重庆将培养4000名中高端人工智能人才。

致富，想到源头，互相帮助，增强理想和信念

60岁的柯佑威是杨光镇汤坎村的一位著名农民。多亏了绿色农业的新模式，他的农场不仅扩大了规模，而且品种也多样化了。除了传统的鸡和鸭，他还开始饲养牛和羊。

“这么好的政策已经被我自己赶上了。我觉得这一天会越来越有希望。”柯佑威说。

去年9月，唐坎村开始探索实施“公司+农户”模式发展绿色农业，即依托区工商联青年企业家协会的实践基地，形成区工商联联系企业提供种苗并包销，农户负责养殖，保证农民产品质量、销售和收入，提高村民经济收入的模式。

柯佑威是受益者之一。这一政策的实现是基于南岸区工商联青年企业家协会实践基地的探索和实践。

从2017年开始，根据区委统战部的统一部署，南岸区工商联结合青年企业家的特点，在杨光镇汤坎村建立了“青年企业家联合会实践基地”，并将基地建设作为特色基层统战工作品牌。

青年企业家联合会通过入户走访和调查、召开座谈会和大坝会议，将村内48个相对贫困的农民列为“点对点”精确援助对象，并确定了7个援助项目，包括节日慰问、解决部分大病救助资金、帮助发展种植业和养殖业、帮助大学生创业和中青年村民就业、订购生产和购买农副产品、帮助子女学习、帮助产业链。

仅去年一年，联合会就组织了68名青年企业家参加实习基地的建设。例如，在帮助发展种植业和养殖业方面，开展了"送鸡鸭"的精确援助活动，向32名助手提供了2240只鸡和2000只鸭；在帮助就业方面，重庆品创家政服务有限公司和其他企业提供了60多个工作岗位，如清洁人员、儿童保育和家庭护理...

通过对口支援活动，加强了对青年企业家理想信念的教育，促进青年企业家坚定政治信念，提高政治素质，激发他们思考财富来源、致富进步的信心和决心。

举办团练“团场”，促进企业协调发展

重庆圣华西药业有限公司位于经济开发区，有一个特殊的地方——不到100平方米的房间，有统一战线工作展区、休闲交流区和会议活动区。

这是一个很小的领域，通常充满了人才。被称为“同心圆团场”，是重庆经济开发区为辖区内企业、基层统战组织和党外人士提供服务、加强交流、实现互助的重要平台。

“政企沟通、企业互助、联盟互利”是联盟园区建设的主题。按照这一思路，在联合园区的帮助下，以经济开发区商会等统战组织为责任主体，通过创建“需求池”、“互助会议”和“政企沟通”三个内容，以了解企业需求、准确实施服务、搭建供需平台为目的，推动辖区内企业实现资源共享和群体发展。

重庆圣华西药业有限公司是经济开发区商会和医药卫生行业分会的会长单位。作为辖区内的龙头企业，该公司与重庆腾飞制药有限公司等六家受监管企业合作..“通过政策公告、讨论交流、访问研究、节日慰问、互助互助互助等方式。，帮助他们发现问题、解决困难，促进辖区内企业相互供热、协调发展。”盛华西副总经理唐宗刚说。

据报道，联合公园主要实施六大服务和一个项目。即政策咨询服务、企业投融资服务、技术和质量服务、知识产权服务、管理咨询服务、电子商务和信息服务，以及监管下的企业项目。

以盛华西为代表，通过“一对一”或“一对一对n”，仅医药卫生行业分公司就有9家被监管企业配对帮助35家被监管企业。

李守伟陈晓东

图片由南安区工商联提供

来源：重庆新闻