“自己人”对“自己人”的倾力支持

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北碚政务服务“一个窗口”改革启动会

今天，北碚区2019民营经济发展周正式拉开帷幕。

举办民营经济专题活动，是北碚市贯彻中央部署和“三个引领、一个努力”精神，优化经营环境，促进民营经济高质量发展的新探索和新实践，是全市民营经济综合改革的示范试点。

长期以来，北碚民营经济一直处于发展的领先地位。民营经济主体的纳税额占整个地区税收总额的比例、民营经济对国内生产总值的增加值、民营经济对整个地区经济增长的贡献率都远远高于全市平均水平。

今年上半年，北碚区民营企业数量增加，在全市排名第二，在主城区排名第一。同期，北碚私人投资同比增长43%。不久前，北碚被中国企业联合会评为“商业环境十大城市”。资本大量涌入，大项目、好项目相继落地，民营经济发展质量不断提高。贝贝为什么要？

“关键在于人。我们建立和完善了一整套全方位全方位培育和服务民营企业的体制机制。但更重要的是制度的落实和政策的落实。我们充分发挥人民群众的主观能动性，政府机关和干部以民营企业为己任，勇于承担责任，积极为企业做事。在职责范围内，我们将加快办理。如果这不在我们的职责范围内，我们将尽力提供帮助。”。北碚区政府相关负责人表示。

答:“你是否愿意在关键时刻伸出援手，是对商业环境的最好考验。”

“配送服务”改革以来，政府部门简化流程，更好地为民营企业提供相关服务，是全市乃至全国的新气象。

然而，在北碚，简化服务流程，缩短服务时间，“一个窗口”和“有限时间”是最基本和底线的要求。从企业的角度来看，北碚在优化商业环境方面的创新是“推回”设立新的服务项目，甚至主动提供意想不到的服务。

不久前，位于蔡佳北碚区的重庆三华公司陷入债务危机。努力多年的企业因债务问题即将被法院宣告破产，三华公司的负责人陷入了困境。

他想向外界求助，但按照法律程序，债权人向法院提起诉讼，法院接受并依法裁决，破产宣告破产。谁能帮忙？

三华公司负责人沮丧之际，北碚区企业破产处置联席会议召开。

经调查，由北碚区法院和北碚区其他相关部门组成的联合机构发现，如果企业破产清算，部分中小债权人，尤其是三华公司的上游供应商，将因赊销而享有债权，类似于信用贷款，没有太多的资产抵押。一旦企业破产清算，其权益将难以得到保障。

破产将给一批私营企业带来巨大的损失。更重要的是，宣布一家公司破产很容易，但培育一家公司需要数年甚至10年以上的时间。

通过对类似案例的横向比较研究，北碚区企业破产处置联席会议认为，破产重组更有利于保护北碚区民营企业，促进民营经济发展。所谓的破产重整是一种对暂时陷入困境的企业的救济制度安排，重庆钢铁股份有限公司就是一个典型的通过破产重整实现“从火中重生”的成功案例。

这是一个极其困难的过程。据北碚区法院相关负责人介绍，在当时的博弈中，主张破产清算的人明显占了上风——几家银行和资产管理公司的有担保债权占三华公司有担保债权总额的80.8%，占负债总额的61.1%。同意破产重整计划草案的债权金额占有担保债权组金额的19.2%。

经过两次投票，有担保债权人集团仍未能通过重组计划草案。到目前为止，对三华公司重组方案草案的投票机会已经用尽。

联席会议立即启动相关救助机制，讨论研究三华公司是否符合北碚区产业政策和产业规划要求，法院强制批准三华公司破产重组方案草案是否会危及金融债权安全和区域金融安全。

多部门支持私营企业。如北碚区经济信息委员会指出，三华公司有一定的生产能力、成熟的生产线、稳定的客户、丰富的经验管理团队和稳定的员工队伍，在重组过程中没有停产运营，因此产品有一定的市场前景，三华公司有机会重生。

经过多方努力，北碚区法院批准了行政长官提交的重组方案草案。破产重组为三华公司腾出了足够的空间，企业没有被债务“压垮”。目前，该民营企业生产经营状况良好，债务偿还有序。

俗话说，对商业环境的最好考验是政府部门是否愿意在企业最困难的时候出手相助。三华公司的负责人说。

北碚干部愿意积极帮助民营企业

除了自我负责的“规定行为”外，北碚还有很多这样的案例。不仅是政府机构，个别干部也为私营企业提供帮助。

以熊峰百货公司为例。不久前，当这家私营企业北碚嘉陵风格步行街启动一个投资项目时，遇到了困难。最初，该企业在步行街的二楼设立了一个家具商场，家具必须通过电梯运输。然而，一楼电梯入口外有一条人行道，与道路相隔几十米，被一条绿化带隔开，所以运送家具的卡车不能正常行驶，需要人力将家具运进运出，大大增加了成本。

企业负责人找到北碚城管部门，要求拆除绿化带。但是，如何在不影响城市风貌的前提下方便企业，又方便行人，城市管理部门需要邀请专业技术人员进行设计，只有经过规划审查批准后才能进行规划建设。商场开业在即，每天的延误都会造成损失。熊峰百货公司的负责人急于“感觉到心中有一团火在燃烧”。

北碚区供销协会干部项廷弼在意外得知熊峰百货公司的困难后，立即找到公司了解情况，此前他与该公司没有任何联系。第二天，他邀请他的朋友圈子里的工程师和技术人员到现场检查情况，并立即提出了初步的重建计划。

有了这个方案，我从亭碧的城管部门了解到方案的合理性，然后和城管人员回到现场和熊峰百货讨论，最后想出了一个让多方满意的方案。

此后，向廷弼协助城管部门测量面积，完善相关信息，并完成了该改造项目的所有审批程序。熊峰百货公司的负责人说:“没有政府部门和干部的积极帮助，我们的项目建设就不会这么方便、高效，企业和客户会觉得很不方便，业务会受到影响甚至无法开展起来。”

主动出击，做好民营企业发展工作，正在成为北碚区的一种新时尚。又如，税务机关主动找到科技局、经济信息委员会等部门，拿到科技企业名单，通过电话逐一通知，召开专题会议，并教会企业财务人员扣除研发费用。仅这一项，去年就给北碚民营企业减税1亿元；主任和科长不时巡视税务局大厅。一旦他们发现排队的人的等待时间可能超过15分钟，他们将立即打开一个新的服务窗口；争取把所有的事情都送到门口。企业真的有必要来到税务所的项目大厅，简单地列个清单，清单之外的所有服务都会送到门口...

事实上，政府机构和干部在职责之外主动帮助私营企业并不容易。在今年全市两会的分组讨论中，市工商联党组书记向透露，他们共收到民营企业反映的问题2.6万件，其中高达12%是由于一些干部的不作为导致政策难以落实。

“有些政府干部不愿意主动和私营企业打交道，为私营企业做事。他们认为与私营企业打交道是有风险的，他们对涉及私营企业的事情过于谨慎，一步一步来，甚至追求少官不出事的理念。以各种规章制度为挡箭牌，避免与私营企业主接触，不关心私营企业的生产经营活动，不吃、不拿、不做事。”在对全市24个区县、11个商会和113家企业进行抽样调查后，市工商联在《全市民营经济发展专项调查报告》中表示。

北碚区的干部敢于主动帮助民营企业做事，这主要是由于通过制度建立亲清的政治和商业关系，使干部能够“说话清楚，有信心”。

北碚区民营经济发展局负责人介绍说，他们量化了干部与企业之间的交流，列出了正反两方面的清单。该做什么和不该做什么，按照规矩，心中有数，干部们也就放心了。同时，北碚区制定了干部容错纠错工作机制，提出对在培育市场主体、支持民营企业发展、优化发展环境等方面做出突出贡献的党政干部给予积极激励。

从纵向和横向两个维度，构建一个完整的民营经济发展帮助体系

利用机构建立亲清的政商关系，推动干部积极帮助民营企业，体现了北碚区近年来培育民营经济的又一次探索——从纵向和横向两个维度，构建民营经济发展的完整制度体系。

近年来，我市各区县建立了发展民营经济的服务体系。作为全市民营经济发展综合改革试点示范，北碚率先建立了服务民营企业的体制和机制。例如，该区成立了第一个民营经济发展服务局，专门从事该市民营企业的发展，并在该市首次为民营企业开设了“服务直通车”。

事实上，服务体系和服务机制的建设不是一次或一件事的计划。它应该在促进民营经济的大发展中发挥作用。考验在于制度和机制本身的完善，是否真正有效地涵盖了民营企业发展的各个方面，是否涵盖了企业从成立到成长的各个阶段。北碚的服务体系完善吗？覆盖面有多广？让我们看看北碚民营企业怎么说。

2019年亚洲公路摩托车锦标赛目前正在泰国和其他东南亚国家举行。这是中国队第一次参加如此大规模、高水平的比赛。你可能想象不到中国国家队是由重庆郭贵赛车技术公司(以下简称郭贵赛车)的一家私营企业代表的。

根据权威第三方机构的数据，从2016年到2018年，郭贵赛车的销售收入平均每年翻一番。据估计，到2022年，其产值将达到20多亿元。根据国家统计局的数据，2018年中国汽车制造业的净利率为7.58%。据该人士透露，贵公司近三年的利润率是汽车行业平均水平的两倍多。

然而，你可能很难想象郭贵赛车的起步业务不是汽车零部件。公司成立时，是北碚金港北生产光学仪器配件的小作坊，产值低，利润薄。在国内汽车产业持续下滑、产值持续萎缩的背景下，北碚区成功转型、高速逆势增长，得益于该企业成长不同阶段提供的细致的全周期服务。

几年前，“海归”陈数回到重庆继承家族企业。他很快被列入北碚区，并对此给予了特别关注。在此之前，陈数在美国汽车改装行业工作了近10年。对此，北碚区商务委员会建议将陈数改造成汽车改装配件。

生产的变化需要一个新的厂房，北碚区政府专门为贵公司寻找场地。最后，陈数接受了蔡佳管理委员会推荐的新建工厂。在协商价格和购买设备后，他们开始投资研发。在这个过程中出现了困难，陈数退出了。北碚区经济信息委员会找到陈数，给了他一个账户:如果你不这么做，你可以停止损失，但投资在工厂和设备上的数千万元都被浪费了。

经过不断的努力，你们的产品已经得到了国际市场的认可。去年，北碚区科技局主动帮助企业加大产品研发力度。郭贵公司的产品从几十种增加到几千种，有4000多种产品正在研究中；市场监督局上门协助贵公司注册国际商标，以品牌力赢得更大的国际市场；地区税务局和商务委员会上门支持贵公司在香港设立子公司，并获得更大的外汇收支自主权；建设、环保、消防、安全监管等部门上门，召开现场协调会，优化审批流程，进行新厂预验收，确保项目如期完成...

在北碚，所有企业都可以享受到像郭贵赛车一样的全程孵化和培育服务。在企业启动阶段，通过“配送服务”改革，北碚区企业注册时间减少到2个工作日，自由贸易区注册只需1个工作日，个体工商户可以实现“就地结算、异地候建、异地综合管理”。

在成长期，为促进民营企业做大做强，今年北碚区全面实施中小企业“压倒性”发展和大企业“百折不挠”发展的五年培育计划，出台20项扶持政策，更新完善成长型微型企业培育数据库和“百折不挠”目标企业数据库，加强“一企一案”重点培育。

为了给企业嫁接创新资源，北碚围绕全市高校创新生态系统建立了首个知识产权运营平台，帮助区域内企业加强与西南大学、重庆绿色情报研究所、中国科学院、中国汽车工程研究院等科研机构的技术交流和对接。

通过“互联网+”促进企业升级。今年6月，北碚区“互联网加”数字经济创新创业综合示范区和猪八戒网北碚园正式开业。“我们将首批选择20家本地成长型企业，为它们提供一站式家政服务，帮助它们健康成长、创新升级。”北碚区商业委员会副主任陈云表示，为了更好地服务小微企业，北碚区将与Zhubajie.com共同建立“互联网+政府”服务中心，构建“平台+政府+互联网”的生态系统，全面推动当地小微企业发展。

企业可以在发展的整个生命周期中享受服务，而从横向来看，企业在投资不同行业时，可以在要素保障的各个方面享受优惠待遇。

如北碚区确定的民营经济发展“1+1+x”支持政策体系，研究出台了一系列民营企业准入、融资、土地利用、创新激励、金融支持、要素保障和人才支持等政策措施。同时，贝贝牵头编制了全市区(县)级民营经济发展规划，明确了“3+2+3+n”产业空房布局和“1+1+4”重点产业体系。

来源：重庆新闻