涪陵区节约集约利用土地 工业产出 以亩产论英雄

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重庆日报(记者闫安实习生王力)近日，涪陵区受到国务院办公厅的监督和鼓励，理由是“节约集约用地，做好土地利用规划”。

“发展是硬道理，储蓄是大战略。”5月7日，涪陵区委书记周少政在接受《重庆日报》记者采访时表示，获得这一殊荣与“以亩论英雄”的理念密切相关。

如何理解“英雄的亩产量”？

“实际上，就是把农业亩产值的概念引入到工业中去，把工业亩纳入到工业亩中去作更严格的考虑。”周少政解释道。

涪陵区工业项目的投资强度和容积率必须符合国家有关规定。入园项目投资额度原则上不低于333万元/亩，产值或销售收入不低于666万元/亩。如果换算成平方公里，这两个数字分别为50亿元和100亿元，是全国平均控制指标的3倍多。计量单位由平方公里换算为亩，因为在节约集约利用土地资源的背景下，单个企业很难占用1平方公里以上的土地，所以利用亩产量可以更好地反映企业的投资和产出强度。

然而，对于占地近3000平方公里的涪陵区来说，如此“精打细算”的土地利用是否意义重大？

“它当然很大。”周少政坦言，一方面，涪陵区地形以丘陵和山地为主，平坝仅占1.2%，土地利用条件不丰富。另一方面，节约和集约利用土地也是促进高质量发展和创造高质量生活的唯一途径。“我们不能再走粗放型发展的老路，必须用亩产值标准来指导产业结构调整。”

在我市38个区县中，涪陵区常年位居全市前列，这自然对土地管理提出了更高的要求。如何最大限度地节约和集约利用土地？

“首先，当然，这是上述每亩的准入门槛。”据涪陵区国土资源局相关负责人介绍，一个年产50万辆汽车的阀门生产线项目来到门前，但涪陵拒绝了，因为投资强度达不到这个门槛。

这一门槛有效地保证了涪陵区工业的产出强度。2017年，按使用面积计算，涪陵工业园区规模工业产值强度接近700万元/亩，远远高于国家标准。

此外，该区还制定了几项指导方针。

一是规划引导，逐步缩小传统产业用地规模，加大对符合产业调整方向的高新技术产业、现代制造业、现代物流业、现代农业等项目的土地资源配置。

二是规划了丽都、龙桥、白涛、清溪等公园，严格控制公园外项目用地，有效消除了随意布局和无序用地现象。

第三，建设标准化工厂，引导中小企业落户。例如，丽都工业园区建成并投入使用了21万平方米的标准化厂房，不仅为企业生产提供了便利，降低了成本，而且产生了巨大的节约集约用地效果。

最后是土地供应后的严格监管。企业取得土地后，涪陵区国土资源局将通过文件传递、日常宣传等多种方式对企业可能出现的闲置土地问题进行预警，并告知企业闲置土地处置政策措施。对于未充分开发或开发强度不达标的土地，可根据具体情况，督促土地使用者增加投资，继续开发利用，或收回未利用土地，重新安排使用，并收回闲置土地。到目前为止，涪陵已经处置了2000多亩闲置土地。

“未来几年，我们将利用大数据智能改造传统产业，建设一批智能生产线和数字化车间，不断提高土地的产出和价值。”周少政说。

来源：重庆新闻