政务服务标准化让群众办事更方便

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涪陵区的政府服务模式逐渐从系统管理转向规范导向

政府服务的标准化让群众更容易做事

在涪陵区行政服务中心，人们可以更方便快捷地做事。(照片由涪陵区质监局提供)

10月10日上午9点，涪陵区教师村居民坤鹏来到区行政服务中心，准备花一整天时间登记二手房销售情况。但他没想到的是，不到10点钟，他就在房地产登记窗口办完了所有手续，拿到了房产证。

“去年，我也来这里登记出售二手房，一天根本不够。此外，还需要两天时间才能获得证书。”坤鹏说他在不到一个小时内就收到了证书。“这种变化真是出人意料！”

近年来，随着涪陵区政府服务标准化建设的不断深入，涪陵区政府服务模式逐渐从系统管理向规范化转变，为全区经济社会发展创造了更加规范、高效、诚信、开放的服务和发展环境。“门难进，脸难看，事难做”的现象正在逐渐消失。

政府服务是有标准的

医院将在5分钟内完工

早在2012年12月，涪陵区就在区行政服务中心启动了全国政府服务标准化试点工作。试点的目的是全面深化行政审批制度改革，转变政府职能，建设服务型政府。

两年后，涪陵区行政服务中心成功成为重庆市第一个国家政府服务标准化试点合格单位和西部第二个国家政府服务标准化试点合格单位。今年1月，该中心成功获批建设全国政府服务标准化示范工程。

制定标准体系，推进行政许可事项标准化、行政许可运作标准化和服务标准化，是涪陵区政府服务标准化建设的重要内容。近年来，该区编制了《涪陵区政府服务标准体系》和近400份标准化操作手册，形成了14大类354个具体标准，包括运行管理、服务标准和事项处理。同时，也优化了行政许可流程再造，缩短了行政许可时限。对于简单事项，实行“申请受理和审查决定”两步流程；就一般事项而言，“第一次试验和一次核试验”的程序只应执行一次。

目前，涪陵区政府部门普遍形成了审批职能集中在一个部门、部门集中在区行政服务中心的格局，改变了过去区行政服务中心只登记不看病的现象；全区行政许可项目平均审查环节减少到1.3个，完成行政许可项目平均时限减少到7.45个工作日。办理行政许可事项的平均时限比法定时限缩短了65%。其中，简单事项可在1天内解决，一般事项可在5天内解决，重大事项可提前解决。

以涪陵区卫生计生委为例，目前其所有行政审批事项(20大项和74小项)均可在涪陵区行政服务中心窗口办理。其中，有52个项目需要立即结算，占70%。所有事项提前完成率为92%，按时完成率为100%。

前不久，涪陵联合医学院医院派人到涪陵区行政服务中心登记了医生和护士的证件，在区卫生计生委窗口只花了5分钟就完成了相关手续。

「过去，私家医院审批药物的程序较为繁复。如果你申请医生和护士的注册证书，你必须跑几次，等几天。现在，事情可以在几分钟内做好，政府的服务效率也不再一样了。”涪陵区协和医院院长薛友海感慨地说，涪陵区政府部门的“做事难”已不再是“心中的疙瘩”。

创建标准精品窗口

市民也可以在周末申请许可证

9月初，涪陵区白果路居民蒋应龙计划去香港和澳门旅游。然而，由于工作繁忙，周一至周五，他和妻子都不能去公安部门申请港澳通行证。

当这对夫妇对此感到担心时，他们的朋友告诉他，他们可以在周末去公安部门申请许可证。得知这一消息后，他们非常高兴，在同一个月的一个周末，他们带着两岁的儿子来到涪陵区行政服务中心的公安出口窗口，成功拿到了港澳通行证。

个体户叶祖泉最近去涪陵区行政服务中心办理了退税。在办税大厅的窗口，他也体会到了政府部门的便捷——只需要一套信息，一次取一个号码，整个过程在一个窗口内完成。

“过去，在处理税务问题时，准备两套相同的信息、取几个数字并在几个窗口之间运行是非常麻烦的。与过去的情况相比，这确实令我们的纳税人感到惊讶！”叶祖泉说道。

叶祖泉等人大吃一惊，受益于涪陵区在区行政服务中心打造标准精品窗口的努力。

据涪陵区质监局有关负责人介绍，在推进政府服务规范化的过程中，涪陵区针对企业和群众关注的公共资源交易、房地产登记、税务税务、企业登记、公安出入境等热点窗口，大力推广特色服务标准，更好地为人民和企业服务。

例如，涪陵区公安部门周六在区行政服务中心出入境窗口推出了出国(国)证件便利服务，以满足学生和上班族在工作日没有时间的需求；涪陵区税务部门在办税服务大厅窗口科学设置前台窗口，为简单涉税业务开放短期业务窗口1-4，为跨地区企业开放专业窗口14-15，简化纳税人纳税流程，节省纳税时间；涪陵区房地产登记中心在房地产登记窗口推出标准化服务，从今年8月份开始，房地产登记与纳税深度融合，实现了二手房交易“一窗口受理，一小时结算，群众只跑一次”的目标...

实施在线政府服务

你可以在网上申请营业执照

网上政府服务可以让涪陵区的人们和企业轻松做事。

近年来，涪陵区在推进政府服务标准化的过程中，顺应“互联网加”的趋势，积极做好网上审批的标准化工作，推广高质量的网上政府服务。

一方面，涪陵区出台了《网上行政审批服务规范》，对网上信息公开服务、网上处理服务和网上效率监管提出了具体要求，并对网上咨询、申请、受理、办理和认证等工作制定了明确、详细的工作标准。

另一方面，涪陵区依托全市网上审批平台，建立了网上审批子平台，形成了“实体虚拟结合、线上线下一体化”的“双轨”行政审批服务运行模式。各部门对服务资料进行编目、标准化和电子化，并进行网上填报、网上提交和网上审核。同时，还建立了网上事项分类处理机制，实现了简单事项“留在家里”、一般事项在线处理、“提交材料获取证书”、复杂事项在线预审、结果及时推送的全过程。实现了行政审批项目的全网覆盖和网上审批流程的全监督。

以申请营业执照为例:申请人只需在网上服务大厅进入电子企业注册系统，注册并输入企业相关信息，上传证明材料，即可进行名称预核准和企业设立登记。这一改革开启了工商注册的“最后一公里”，申请人可以“不出家门或异地”申请营业执照。

涪陵区质监局相关负责人表示，通过政府服务标准化的实施，该区政府服务综合能力水平明显提高，为企业和群众节省了大量时间和成本，进一步激发了市场活力。据统计，仅今年1月至7月，全区新注册企业就超过1300家。目前，该地区市场主体总数已达到近10万个，在全市各区县中排名第六。下一步，涪陵区将采取进一步规范平台建设、创新窗口特色服务、推进标准化实践与研究等措施，进一步推进国家政务服务标准化示范工程建设，充分发挥示范工程的示范效应。

来源：重庆新闻