南川 当政务遇上智慧，“最多一次”跑出新速度

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南川区行政服务中心

公众通过行政服务大厅的自助查询机查询服务指南

市民通过扫描手机上的代码进入“重庆在线服务大厅”

行政审批服务电子监管系统

5月23日，申请人庞静到南川行政服务中心申请新成立的企业“重庆湘中建筑工程有限公司”，仅用了两天时间就拿到了营业执照。

申请人汪洋也在这里申请了新成立的企业“重庆王黄劳务服务有限公司”，提前在网上找到了要提交的材料，一天就拿到了营业执照。

今年以来，南川进一步缩短了企业的启动时间，不仅在行政服务大厅设立了快速审核流水线，还充分利用门户网站向企业宣传许可事项、服务指南和申请材料，同时通过在线服务大厅接受企业的申请，确保申请人“最多运行一次”。

线上线下大厅的无缝连接大大提高了申请者的工作效率，这实际上是南川实施“智能政务”的生动写照。南川在流程“减法”、监督“加法”、服务“乘法”的基础上，率先实施了行政许可规范化、“互联网+政府服务”和审批便民服务的改革，使“智慧政务”真正惠及民生。

清点智慧政务

●自2018年以来，南川区群众反映的问题共3747项被群众工作者系统受理和解决，平均每天为群众处理48项，比去年同期增长19.34%，完成率为96.6%，对评估完成项目的满意率为99.85%，实现了“一切已解决，一切已答复”。

●今年上半年，南川区行政服务中心收到39万多件。其中，处理369，300件，完成率100%；共有22，400项承诺，完成率为99.8%。积累了1，700多项现场服务，接受了20，000多次咨询/次；网上考试平台共受理行政审批事项14700件，其中已完成14600件，正在完成93件，完成率为99.37%。

●截至2018年6月，南川区市场主体总数达到53，363个，上半年新增市场主体3，147个，共发放“多证一证一码”营业执照10，249个。

关键词:资源整合

先扫描代码，490个行政许可项目将被“清除”

“我想在网上预订一个出租车牌照。我认为这会很复杂。我知道怎么扫。”南川居民王先生说，通过扫描二维码，你可以立即看到申请条件、申请材料、处理程序等。，很清楚哪些应该复制，哪些应该是原始的。

在南川行政服务大厅，许多来上班的市民选择第一次扫描代码。在过去，“我问了很久也想不出来”和“我解释了很久也想不出来”的事情很少发生。

据了解，目前，南川的“代码扫描服务”覆盖490个行政许可项目，所有项目都通过二维码链接到重庆在线服务大厅。市民可以通过扫描窗口中显示的二维码立即查看服务指南，还可以下载表格、在线申请和查询进展情况。

为了方便市民及时了解“代码扫描”，南川行政服务中心在大厅窗口、自助服务区、自助查询机和南川门户网站设置了四个“代码扫描”区，并配备了触摸查询机等服务终端，使更多的审批服务项目可以“一扫而空”。

事实上，“代码扫描”只是南川政务规范化的一个缩影。

南川在信息化建设中注重资源整合，首次制定了政府服务项目目录清单、实施清单和服务指南，并将这些项目放到网上政府服务平台上运行。同时，建立“一次性结算”清单，并进行动态调整，不断扩大“一次性运行”项目的范围，确保企业和群众“最多运行一次”。另一方面，区内还将整合南川云端和在线服务大厅，统一在线服务入口，推进政务服务技术、业务和数据的整合，初步实现系统、部门和业务的协同管理和服务。

为了进一步促进政府数据资源的共享和应用，南川已经全面接入了全区的政府数据资源。同时，以应用政府服务效率指数、企业发展活力指数和商业环境指数三大指标为出发点，整合全区域相关行业的宏观和微观经济社会数据和行政管理数据，整合各种数据资源，进行指标研究，从而提高政府决策和社会管理信息服务水平。

关键词:创新与改革

它更快更好，多种服务模式共同为大众“跑腿”

无论是企业还是个人，无论是城市还是农村，南川居民逐渐有了一种新的感觉，那就是速度更快，服务更好。

“智能政务”的根本目的是借助大数据、云计算、物联网等创新技术打破部门壁垒，实现审批流程的再造和优化，彻底改变传统的审批模式，让群众感受便捷的服务。基于这一认识，南川继续以信息化建设为杠杆，深化“配送服务”改革，创新推出了一系列大众化服务模式。

例如，推广“第一”应用程序并探索“一个窗口”接受。

也就是说，南川以公民身份证号和法人社会信用代码为标志，快速构建电子证照数据库和社会公共信息资源共享交流平台，促进人们申请“一号”工作，避免重复提交工作材料、证件和证书，将人们的“跑腿”变成信息“跑”。

另一个例子是建立快速审查装配线，如“党建+工业项目”和“党建+建设项目”。通过流水线的方式，申请人可以在一个综合窗口中处理，甚至不用在服务大厅的每个窗口跑来跑去，不仅提高了政策咨询服务的水平，而且实现了一次性通知、审批宽容和同步处理，实现了项目的快速审批、快速落地和快速建设。

又如，40个部门已经进入网上行政审批平台，现在乡镇(街道)已经全部覆盖。据了解，目前南川多个部门的审批业务已经实现了“一受理、一网管、一站审批”。同时，依托网上审批系统，实体政务大厅有效延伸到网上服务大厅，政务服务延伸到基层。市、区、镇、村“四位一体”审批制度基本建立。

帮助群众“跑腿”，让群众“最多跑一次”。南川的政府服务是通过“网上审批”、“网上监督”和“网上服务”，让群众享受到更方便、更热情的行政服务。

据悉，全区正在不断深化和完善网上政务服务平台建设，大力提升平台服务能力，从服务方式的完备性、服务项目的覆盖面、服务指南的准确性、网上处理的深度和网上服务的有效性五个方面不断完善政务服务管理体系，推动流程优化和效率提升。

关键词:全面监管

释放内在动力，提升“互联网+政府服务”水平

“12345，我要找到政府”，这是南川人逐渐知道的。

过去南川政务服务的公开电话号码是“71612345”，但现在这个号码更容易记住，而且整合了各部门的审批热线，解决了“难记、难讲、难诉、难处理”的问题。

这条热线整合了各部门的审批，为政治咨询建立了一个“知识库”。实现“对外第一、统一配送、资源共享、集中办理、统一监管”。通过信息共享和协调运作，提高了为群众提供政治咨询服务的效率，及时解决了群众反映的问题。

从热线的变化中不难看出，南川正在释放政务服务工作的内在动力，即聚集各部门的力量，推动政务工作的一体化发展，从而真正提高“互联网+政务服务”的水平，使“智慧政务”赢得人心。

据了解，南川进一步加强整体监管，设立网络审计运行科，充分发挥政务服务数据资源枢纽、政企交流合作平台、技术应用展示窗口和业务培训交流基地的功能，完善“每日扫描、每周调度、每月通报、季度分析、年度评估”的工作机制，推进政务服务监管措施的落实。

与此同时，南川不断加强干部培训和学习，使本地区各级干部了解大数据，善用大数据，提高公共服务中分析大数据的能力，加快形成高度的“数据意识”和“数据意识”，增强利用数据提高服务意识、业务能力和工作效率，提高公共决策的科学性，回应公众关注，满足公众需求和期望。

值得一提的是，为了优化经营和经营环境，南川还致力于不断开放审批过程中的“拦路虎”和“痛点”，有效增强企业和群众的改革收益感，充分激发市场活力和社会创造力，维护和提升政府的公信力和执行力。

智慧手表”

穿过一扇门，做任何事

南川积极打造国家一级政府品牌

2016年9月，集多个行政审批部门服务于一体的南川区行政服务中心新馆正式竣工投入使用，成为南川政务改革史上的一个重要里程碑。一年多来，“一站式办公、一站式服务、并联审批、阳光运作、规范管理”的运作模式，以及网上行政审批大厅与行政服务中心实体大厅的有机结合，极大地方便了工作人员。

通过大力推行改革，南川市政府服务工作改变了以往“分批主办”、“重审批轻服务、重审批轻监督、重权力轻责任”的行政审批工作模式，初步建立了审批与服务并重、权责衔接的新工作模式，形成了分工明确、职责明确、沟通顺畅、密切配合的行政审批良好运行机制。

去年，南川区行政服务中心管理办公室不断完善“重庆市服务群众信息管理系统”，整合集团工作系统“线上线下”功能，加强线上线下“三级服务系统”统筹规划，切实建成“虚拟与现实”并行、灵活有效的服务群众系统，成效显著。

通过实施一系列行政审批制度改革，南川开辟了服务群众的“最后一公里”，让民营企业和群众尝到了改革红利的甜头。下一步，南川将继续把改革工作与贯彻落实党的十九大精神结合起来，深入推进“发布服务”、“互联网+政府服务”、“行政许可规范化”等行政审批制度改革，形成更好的便民惠民的政府服务体系，打造全国一流政府品牌，增强更多人的利益感。

王静的照片由南川区行政公署提供

来源：重庆新闻