早日建成山清水秀美丽之地 - 重庆日报网

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潼南城区水体景观

潼南区全面推行河长制启动大会

柏梓镇开展“水岸同治”行动

桂林蔬菜基地护岸一期工程建成投用

即将建成的涪江干流潼南航电枢纽

琼江河崇龛段水清岸绿景美

潼南区水资源丰富，涪江、琼江穿境而过，大小河流上百条、千余公里，水资源作为不可复制的自然资源和人文资源，在潼南经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，因此施行河长制，保护潼南全域水环境，势在必行。

使命在肩，守土有责。如今，潼南区“一河三长”已经全部到岗到位、“一河（库）一策”管理保护方案编制工作全面推进、一系列的工作机制和制度制定完善……一场维护河湖健康，实现河湖功能永续利用的潼南行动正在进行。

抓好任务落实，高效推进河长制工作

自上任村级河长以来，每周三，都是周全林巡查鹭鸶溪河的日子。清漂、查看排污口、抽检养殖场……他将负责的河段一步步从头走到尾，一丝不敢放松。

“特别是前段时间解决了污水处理厂的故障后，现在每周我都要去看一次才放心。”周全林说，当时接到高桥村河段义务观察员报告时，高桥村农民新村的生活污水已从排污口自排而出，影响了当地居民乃至下游村民的居住环境。对此，周全林第一时间联系维修人员赶赴现场，仅用两天就恢复了污水处理厂的正常运行，有效遏制了生活污水污染周边环境，保障了该河段的水环境质量。

从发现问题到解决问题，高桥村污水处理厂故障得到如此快速地处理，正是得益于龙形镇常态化的监管巡查制度和严格的河库管理保护机制，将河长制执法监管责任真正落到了实处。

自今年实行河长制以来，龙形镇就明确了由镇党委书记、镇长担任镇级河长，各相关领导任各河流河长的责任体系。同时，设立镇河长办公室，建立河长制考核问责、河长会议等制度，镇级河长、副河长每季度召开一次河长会议，每半年召开一次总结会，切实履行河库管理保护的主体责任，使境内河流水质得到明显提升。

“我们把推行河长制、保护河库健康作为当前推动生态文明建设的重要内容来抓。”潼南区负责人说。

以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务，潼南区在全区全面推行河长制，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。

接下来，潼南区将进一步打造以政府监管、社会监督、技术监测为核心，整合水利、环保、农业、公安等多部门监测网络，集数据报送、工作即时通讯、河长工作平台、巡河信息管理、责任落实督办、投诉处理追查、危机事件处理、监督考核评价等功能于一体的河库管理保护监测网络体系及信息化管理平台，为构筑长江上游重要生态屏障、维护全区河库健康生命、实现河库功能永续利用提供技术保障，将潼南建设成为真正山清水秀美丽之地。

遵循一河（库）一策，“对症下药”

走进潼南区双江古镇，潺潺的双江河绕城而过，古镇内引流的河水清澈可人。不少居民被这美丽河畔所吸引，他们三三两两地聚在一起，或畅谈闲聊，或漫步河边，还有的干脆放起事先准备好的音乐，踏着悠扬的旋律跳起了健身舞。河岸整齐，水清见底，满目葱茏……一种自然之美、和谐之美映入眼帘。

今年双江镇积极落实河长制工作任务，对重点河段实施河岸绿化建设，加强生态清淤与河道、河岸垃圾清除，建立河流保洁长效机制，取得明显成效，赢得广大居民的一致好评。

实际上，不仅是双江河，针对不同河库，潼南区各级河长有针对性地“对症下药”，切实制定详细的河库防治、管理、保护方案，全面推行“一河一策”、“一库一策”。

据介绍，潼南流域面积50平方公里以上的河流有16条、5平方公里以上的河流多达79条，已建成各类蓄水工程高达6737处……多样化的水资源助推了潼南的社会经济发展，但因其流域范围、周边环境、综合功能各不相同，水文水情、纳污能力和污染状况也各有差异。如何切实解决这些问题，成为全面推进河长制需要面临的第一个挑战。

“摸清家底、分类施策、综合管护，立足不同地区不同河库实际，我们统筹上下游、左右岸，因河施策，着力解决河库管理保护的难点、热点和重点问题。”潼南区相关负责人说。

例如，对生态良好的河库，要突出预防和保护措施，特别是要加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地的保护力度，实施防护林植造、湿地保护修复等生态工程，构建绿色生态廊道；对水污染严重、水生态恶化的河流，则要强化水功能区管理，采取主河与支流同步治理、专项整治与生态修复协调并进、环境监管与行政执法双管齐下等综合措施；对城市水域，要处理好开发利用与生态保护的关系，划定河库管护范围，切实消除黑臭水体，着力维护水系完整性和生态良好；对农村河库，要加强清淤疏浚、环境整治和水系连通，狠抓生活污水和生活垃圾集中处理，加快推进农村环境连片整治，打造水清岸绿的美丽乡村。

凝心聚力，真正实现“河长治”

在生态保护上，人人都是责任人。

潼南境内大小河流上百条、千余公里，单靠河长一人单干，力量毕竟有限。如果充分动员社会各界力量参与，则将形成合力，为“河畅、水清、坡绿、岸美”注入长久的生命力，真正实现“河长治”。

为此，潼南在打好内部“组合拳”的同时，也勤练外部“联动拳”。

据潼南区河长办相关负责人介绍，目前潼南已积极探索环保市场化机制，为各类资本参与河库管护创造有利条件。其中，企业方面既要主动开展技术改造，采取绿色清洁的生产方式，努力减少污染，也要积极参与河库管护，为水质监测、河道养护、污染治理等提供专业化、精细化服务；在社会方面则通过搭建河库信息平台、聘请社会监督员等方式，畅通群众环保诉求表达的渠道，鼓励群众开展监督。并通过宣传引导，切实提高全社会责任意识和参与意识，支持河库管护志愿者队伍发展，推动河库管护成为人民群众的行动自觉……党政领导领衔的“河长制”，正在与成千上万“民间河长”形成自上而下、自下而上的互推互促格局。

同时，潼南区进一步做好宣传舆论引导，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管理保护的良好气氛，提高全社会对河库管理保护工作的责任意识和参与意识，以此构筑共治格局，长久提升河库管护水平。

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完成顶层设计 实行高位推动

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

如何切实推进，早日实现建设潼南山清水秀美丽之地的目标，需要基层快速行动，更来源于顶层的强力推动。

按照市委、市政府的安排部署，潼南就全面落实河长制进行了进一步部署。按照“领导挂帅出征，高位推动”的原则，潼南全区设置了行政区域河长和河流河长。其中行政区域设区河长、区常务副河长、区副河长、镇街河长，河流设区级、镇街、村（社区）三级河长。区、镇街、村（社区）三级“一河三长”已经全部到岗到位。

同时，区、镇街、村（社区）三级围绕“河畅、水清、坡绿、岸美”的目标，已拟定编制大纲，同步启动河长制办公室，形成了部门协调和上下联动机制、工作督察、考核问责与激励等河长制工作机制。

责任书就是“军令状”

在潼南，“河长制”不是“冠名制”，而是有实实在在的“责任田”。

就在今年，为深入贯彻落实中央、全市关于全面推行河长制工作，潼南区主要领导与镇街负责人签订了《河长制目标管理责任书》。

责任书就是“军令状”，河长制工作需紧扣目标、细化责任、狠抓落实。

为此，潼南出台了全面推行河长制工作方案，明确了任务，细化了指标，落实了责任。方案显示，到2017年底，潼南将全面完成流域面积50平方公里及以上河流的重要河段岸线划界，制定“一河一策、一库一策”实施方案，镇街、撤乡场镇全部建成生活污水处理设施，全面启动河库综合整治工作。

到2020年，全面完成潼南全区河库生态流量数据库建设，主要河流水功能区水质达标率达到全市标准，城市、场镇生活污水集中处理率分别达到95%以上、85%以上；畜禽规模养殖场粪污处理率和水产养殖重点区域废水达标排放率均达到90%以上，化肥、农药施用量“零增长”。全区城市、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%和90%以上……

又好又快推进重点工程建设

为深入落实河长制工作任务，守护好全域水环境，潼南区正稳步推进一系列重大工程项目，夯实河岸设施基础，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。尤其是对于潼南航电枢纽工程、城区堤防工程，全区上下正开足马力，全力建设。

据悉，潼南航电枢纽工程是涪江干流重庆市境内的第2个梯级，坝址位于潼南城区涪江大桥下游约3公里处，总投资约13.75亿元。工程建成后，将提高潼南城区段水位6.5米，形成总库容2.19亿立方米的大型水库、18公里水岸线、10平方公里的宽景水域，不仅可实现多年平均发电量1.4亿度，还可修复涪江干流潼南城区段水生态系统，在沿江形成宽阔的绿化带，为群众的亲水活动创造切实可行的有利条件，使潼南成为现代化滨水型园林绿化城市。

城区三期堤防工程分为三块石堤防、蔬菜基地护岸一二期和大佛坝堤防，共计投资约4.2亿元。工程建成后，将明显提高项目区防洪保安能力，完善城区防洪保安体系，有效防止水土流失，规整河道岸线。

目前，潼南区团结一心，联合多个部门、单位，成立了专项领导小组，每周召开会议，研究解决相关难题，从各个单位抽调精干力量，负责日常事务工作，各项工程建设平稳实施中。

刘钦 詹米璐 蒋尧

图片由潼南区水务局提供

来源：重庆新闻