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渝北空港新城片区 摄/朱荣

双凤桥枢纽 摄/站胡霞

桃源大道北延伸段护坡

柏树堡立交 摄/傅雪阳

再升科技生产线 摄/马力

金山大道北延伸段

渝北城区

作为西部首个全国文明城区、首批国家临空经济示范区，以及重庆内陆开放高地和两江新区开发的主战场，渝北区位优势独特，资源禀赋优异，生态环境优美，创新氛围浓厚，历史文化悠久。

为深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以及市委五届三次全会重要精神，不断满足渝北市民对美好生活的向往，根据《重庆市城市提升行动计划》并结合发展实际，渝北区委、区政府制定的《渝北区实施以国际临空大都市建设为统揽的城市提升行动计划》（以下简称《行动计划》）即将正式出台。

《行动计划》构建了“1个总行动计划+7个专项行动方案+6个实施项目库”的城市提升工作体系，提出了“充分展现国家临空经济示范区形象”、“稳步提升全国文明城区成效”、“优化完善重大基础设施体系”、“基本形成宜居宜业生态环境”、“全面发展社会民生事业”5大工作任务，指出要在城市规划、城市管理、城市交通、基础设施、山水资源、城市人文、城市创新7个专项行动持续发力，滚动实施“完善交通推进互联互通”、“优化功能提升公共服务”等6大类重点项目，更好地发挥渝北区域使命和责任，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的城市功能体系。

一场嬗变，蓄势待发。

板块1

科学规划 提质建设

促进城市发展彰显城市风貌

提升城市品质，离不开高品质的规划。按照“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划，是任何一个城市发展的首要任务”的重要指示精神，渝北将全面对接新一轮重庆市城乡总体规划修编，全面提升规划水平，科学引领城乡发展和品质提升。

“规划引领，建管并重”是渝北实施城市提升行动计划必须遵循的基本原则。渝北把高品质的建设视作城市品质提升的着力点。

渝北将贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，塑造城市特色风貌，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量。依托独具特色的山水人文本底资源，系统开展城市设计，优化城市空间层次，提升城市建设水平。

渝北将紧扣全市“两点”定位和“两地”“两高”目标，提升城市建设水平和标准。对重要通道、管网等，按远景需求确定标准等级，一次性实施或预控到位。加强大型桥隧、隧道、重大公共服务和基础设施等建设的前期研究，强调系统性的科学建设。以主体工程为龙头，协调推进配套建设。在空港新城片区等城市新区大力发展装配式建筑，推广超低能耗建筑。

渝北将充分运用“城市哲学”和“城市美学”，提升城市和建筑艺术品质。强化对建筑体量、高度、立面、色调等要素的规划引导和控制。重点围绕“一心两圈十基地一走廊”空间布局打造渝北城市名片。建立重要项目设计方案帮扶及审查机制、建筑项目与周边环境同步打造机制、建筑形态实施过程中的监管跟踪机制、建筑材料和施工质量监管机制。加大对擅自改变建筑外墙的违规行为查处力度。

渝北将常态化执行“控规管指标，城市设计管风貌”的“双控”机制。构建“总体—组团—街区—地块”管控体系，强化城市建筑布局形态，做好机场路和渝航大道沿线、中央公园和江北机场周边建筑重要区域城市设计。景观绿化治理城中重要山脊线上已有建筑、城市坡地、堡坎、挡墙、高切坡和山体崖壁，将城市天际线、山脊线、水岸线和边坡线等形态控制指标作为建设用地规划考虑的重要内容。完善建筑景观设计导则，落实提升城市和建筑艺术品质机制，分片区对建筑风格、材质、色彩等方面实施管控，将空间形态管理贯穿于城市规、建、管全过程。

渝北还将持续强化对建筑工地的文明施工管理，全面提升城市建设施工现场形象品质。结合施工现场“六清”要求，按照安全生产相关要求对标达标，排查梳理，及时整改；建立日常巡查机制，保证巡查工作持续可靠。按照“智慧工地”和形象品质提升行动工作要求，进一步加大规范化的视频监控和环境监测，切实提高建筑施工现场硬件智慧化水平，利用智慧设备加强对施工现场违规行为的管控。

板块2

完善交通 夯实基础

推进互联互通构建保障网络

城市品质提升以国际临空大都市建设为统揽，这意味着渝北必须成为一座国际化的综合交通枢纽。到2022年，渝北将构建起多样式联运互联互通的交通服务体系。

渝北将以国省干线公路为骨架，规划县道为补充，依托高速公路网络，全面打造“十纵十横”等级路网。按三级路以上标准实施“十纵十横”骨架路改造约600公里。

解决交通拥堵问题，是城市发展要务。渝北将把公交优先、绿色低碳的交通发展理念，摆在更加突出的位置，进一步完善公共交通服务体系，提升地面公共交通服务水平。

为此，渝北将加快城市道路体系建设。进一步推进城区交通缓堵行动计划，加强进出城高速公路及其衔接通道、内外环联系通道、重要通道、关键立交节点、重要堵点改善等交通建设，提速全区“一井、二纵横、三联络”快速通达体系建设，不断提升互联互通水平。持续推进悦港大道、椿萱大道等18条主干路建设，完善工职院以北片区、前沿科技城等7个重点片区道路，畅通“主动脉”，进一步完善城区对外联系及内部主干路网，形成功能分明、层级有序的城市道路骨架系统。加快推进新牌坊立交、仙桃数据谷立交、春华立交等城市立交建设，提高城市道路节点通行能力和转换功能，有效减少交通运行堵点。集中力量打通断头路，加快次干道和支路网建设，促进城市交通形成“微循环”体系，提升路网连通性，有效提高交通疏散能力。

同时，渝北将加快公交站场建设。重点推进冉家坝、创新经济走廊、沙坝3个首末站建设，实现公交站点500米半径全覆盖。加快推进主要客流通道公交优先道建设，到2020年，全区建设公交优先道50公里以上。

渝北将紧扣“高效、安全、高品质、人性化”关键词，着力推进人行过街设施建设。到2022年，全区统筹推进15个人行过街设施，10.6公里人行步道，全面构建安全、便捷、绿色、舒适、优美的出行环境。

渝北将坚持统一规划、市场运作、政策支持、自主经营的总体思路，合理建设和配置增加停车设施。统筹推进48个公共停车场楼建设，到2022年新增公共停车位约11000个。并持续推进智慧停车管理建设，完成2万个停车位智能化改造，缓解停车难问题。

此外，渝北还将统筹水利、通信、能源、安全等基础设施建设，科学规划全区能源网络，逐步强化城市安全管理综合治理，形成高效、智能、绿色的现代化城市基础设施支撑体系。

板块3

强化管理 优化功能

促进共建共享提升公共服务

城市修补、生态修复是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，是渝北提升城市品质的重要抓手。渝北将有序推进城市修补和有机更新。坚持人民城市为人民，按照推动高质量发展、创造高品质生活要求，统筹新区开发和老城改造，加强城市有机更新，综合采用“微更新”、零星改造、综合整治等方式，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题，促进城市品质提升。

渝北将着力实施两路老城片区“城市双修”工作，改善老城生态环境、补足城市基础设施、提高公共服务水平，转变城市发展方式，治理“城市病”，打造和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城区。具体包括城市山、水、绿等生态要素的提升，城市基础设施、公共服务设施、开敞空间、道路交通、老旧小区、历史文化资源、城市风貌等方面的改造。启动双北街、渝湖路“城市双修”示范段建设，并同步开展片区内其它项目深化设计。

针对老旧商住混合区、老旧居住小区，渝北将以综合整治为主，完善基础配套设施，改善生活与购物环境。改造实施9个城镇棚户区、3个城中村及零星棚户区，涉及145.97万平方米2000户危旧房屋。充分利用棚改地段对城市功能性项目“补缺补差”，到2022年基本实现现有棚户区改造完毕，有效改善住房困难群众的居住条件，提升城市整体形象。

此外，渝北还将外迁不宜留在中心区域的功能。采取多种方式收回低效工业用地。推动红旗河沟客运站外迁和原址功能转型，加快完善两路公路换乘枢纽节点功能，推进“P+R”建设实现无缝换乘。启动建设临空农副产品交易城，加快实施华牧、泰山电缆等企业搬迁，推动区殡仪馆、两路农贸市场批发功能外迁。

抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

渝北将立足“大城智管、大城细管、大城众管”的工作部署和要求，下足“绣花”功夫，既统筹兼顾、全面推进，又突出重点、集中攻坚，努力推动国家临空大都市区建设，全面提升城市管理精细化、智能化、人性化水平。

板块4

保护生态 延续文脉

弘扬巴渝文化激发城市活力

渝北将全面贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”的重要指示精神，以及“加快建设山清水秀美丽之地”的殷殷嘱托，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持人与自然和谐共生，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。维护好绿色生态屏障，持续推进国土绿化，让森林更绿、城市更美、环境更优，生态和人居环境得到明显改善。

按照全市国土绿化总体规划实施方案，到2022年渝北的森林覆盖率将达到55%左右。这便要求渝北通过退耕还林、森林提质增效等国土绿化造林项目，增加森林面积，推进全域国土绿化，做到宜绿则绿，应绿尽绿。

绿水青山就是金山银山。在通过绿化造林造就座座青山的同时，渝北还将着力推进城市黑臭水体长治久清工作，还清水于民。具体而言，将在盘溪河、新华水库、肖家河、长河溪、中央公园镜湖5个城市黑臭水体基本消除黑臭的基础上，深入推进城市水体长治久清工作，深入贯彻落实水污染防治目标任务。进一步深化长效机制，强化部门联动，严格日常巡查、水质监测、执法查处及群众监督等监督机制。按照“一域一策”思路，进一步完善城市黑臭水体控源截污、活水补给、生态修复等工程措施，全面完成整治任务。同时，高标准建设流域“清水”系统、城市生态“绿岸”，强化流域水环境管控、安全管控，完善运维管理制度。到2020年，渝北不仅将全面消除黑臭水体，还将把原来的黑臭水体及周边区域打造成为清澈灵动的生态河流、生机盎然的绿色河岸、舒适宜人的都市庭院，重现水清岸绿、鱼翔浅底的美好景象。

文化是城市的灵魂，传承文化不是简单的复古，城市建设会不断融入现代元素，但必须同步保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。渝北将抓好城市建设的文化品质，通过在城市道路、绿化、建筑外立面等建设中注入传统文化元素，提升城市文化形象。

城市建设中，渝北将着力实施城市特色文化建设工程。在两路老城区，以传统巴渝文化为特色，提档升级重庆巴渝民俗博物馆、巴渝古床博物馆，建成渝北历史文化陈列馆、碧津美术馆，打造巴渝特色文化街区。在空港新城区，以智慧城市、现代艺术为特色，积极争取市级文化项目落户，着力打造重庆的中央文化区。

创新位居五大发展理念之首，实施以国际临空大都市建设为统揽的城市提升行动计划同样离不开创新。渝北将以创新为驱动，进一步激发城市活力。全面贯彻落实“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的重要指示精神，围绕渝北创新生态圈建设，以大数据智能化为引领，育主体、搭平台、优生态，不断完善创新体系，提升城市创新能力，增添城市发展动力。

到2022年，全社会R D经费支出占地区生产总值比重突破4%以上；培育科技型企业1100家以上、国家高新技术企业350家以上；创建国家级研发平台达到10家以上；科技投融资基金和担保基金总规模达到40亿元以上；建成国家级众创平台6家以上；万人有效发明专利拥有量达15件以上。

渝北区城乡建委相关负责人表示，将深入贯彻执行市级城市提升行动计划，按照“干五年、看十年、谋划三十年”的总体思路和“年年有变化、五年上台阶、十年大变样”的工作要求，围绕建设国际临空都市区的奋斗目标，不断提高城市基础设施规划建设和公共服务水平，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

贺娜 彭光灿 图片除署名外由渝北区城乡建委提供

来源：重庆新闻