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渝文备〔〕1178号

重庆市人力资源社会保障局重庆市财政局

中国人民银行重庆营业管理部关于进一步推进创业担保贷款相关事业的通知

渝人社发〔〕175号

各区县(自治县)人力社保局、财政局、两江新区社会保障局、财政局、万盛经开区人力社保局、财政局。 人民银行各中心分行、南川分行中国邮政储蓄银行重庆分行、重庆银行、重庆三峡银行、重庆农村商业银行、重庆市微型公司融资保证有限企业，各有关机构:

贯彻党中央、国务院为提高保障和改善民生水平开展事业和财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行《关于进一步改善创业担保贷款财政折扣事业的通知》(财金〔〕22号)的文件精神，进一步改善我市创业担保贷款事业

一、细化贷款申请条件

(一)个人贷款

借款人需要以个人名义申请创业担保贷款，符合以下四个条件。

(一)创业前城市失业者、城乡低保人员、城市零就业家庭、残疾人、复员退役军人、刑满释放人、高中毕业生、解决过剩生产能力的公司员工和失业者、建设卡贫困人口，或者网络商户、农

(二)借款申请人在申请借款时实际创业，即办理工商注册登记或者被认定为互联网创业者。

(三)创业项目必须位于重庆市管辖区域。 除高中毕业生外，借款人应具有重庆市户口。

(4)所有不良信用记录，除补助金、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额贷款(包括信用卡费用)外，提交创业担保贷款申请时，本人和配偶没有其他未付贷款。

(1)、(2)、(3)项复印件的审查责任主体是各区县(自治县)人力社会保障部门。 第(4)款复印件的审查责任主体是发放贷款的办理银行。 对创业时间在五年以内的新创业者，要支持要点。

符合上述条件的行政机关和事业单位是编辑，不能享受个人创业担保贷款相关政策。

夫妻双方一方符合个人贷款主体资格的，可以申请个人创业担保贷款作为配偶个体经营者等无限责任市场主体实际创业的说明。

(二)“共同创业或组织共同创业”贷款

满足个人贷款主体资格的人员共同创办个体经营者、小型微型公司或农民专业合作社等情况，其本质是个人贷款，满足主体资格条件的股东人数为15万元≈人基数，明确贷款额，最高5人不得超过75万元 只有一名股东符合主体资格条件的，通过个人贷款申请。 满足主体资格条件的股东人数超过5人的，通过合作伙伴协议明确申请其中5人。

(三)公司贷款

以小型微型公司的名义申请创业担保贷款时，贷款主体为该公司，大致应当满足以下条件。

公司必须符合《中小企业画型标准规定》(工信部联公司〔〕300号)规定的中小企业认定标准。

(二)当年新符合创业担保贷款申请条件的人数达到公司现有在职职工人数的15% (超过100人的公司占15% )，并与此签订一年以上的劳动合同。

(三)公司必须有所有不良信用记录，没有拖欠员工工资、不支付社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。

借款申请人创办的个体经营者、微型公司等不属于国家淘汰类、限制类产业范畴。 具体项目参考《国家快速发展改革委员会选改〈产业结构调整指导目录(年本)〉相关条款的决定》(第21号令)。

小型微型公司的法定代表人符合个人贷款主体资格的，可以以个人名义申请创业担保贷款，享受个人创业担保贷款相关政策。

(四)相关指标的解释

1 .城镇登记失业人员是指失业登记的城镇常住失业人员。

2 .城乡低保人员是指进入民政部门规定资格的财政补助范围的低保成人困难居民。

3 .城市零就业家庭成员是指城市家庭中，在所有法定劳动年龄内，有劳动力和就业愿望的家庭成员处于失业状态，没有经营性、投资性收入的家庭成员。

4 .残疾人是指持有“中华人民共和国残疾人证”的人。

5 .复员退伍军人是指有退伍军人说明的退伍军人和军转干部。

6 .刑满释放者是具有相关说明的服役期满释放者，包括社区矫正期满者。

7 .高中毕业生是指高中毕业生离开学校8年的普通高等学校(按照国家规定的设置标准和审查程序举办的全国普通高等学校统一招生考试合格，以高中毕业生为第一培养对象，实施高等教育的全日制大学独立设置。 技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育大学职业教育系毕业生和大学生村官享受与高中毕业生同等的待遇。 教育部门认定的留学回国者进入高中毕业生范围。

8 .解决过剩产能公司的员工和失业者是指公司在《重庆市人民政府解决产能过剩矛盾的实施意见》(渝府发〔〕3号)等相关文件明确的钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能过剩领域

9 .建设文件立卡贫困人口是指根据扶贫部门的有关方法确认的贫困者的成员。

10 .网络商户是在重庆市进行工商注册注册的第三方网络平台的实名注册商户或上传市内电子商务孵化基地的电商，和“关于开展网络创业认证业务的通知”(渝人公司发

11 .农村自主创业农民是指农村户口(或户籍地址在街道乡镇以下的行政村)创业者。

二、确定贷款额、利率和期限

(一)贷款额；

个人创业担保贷款额上限为10万元≈人，合作创业担保贷款基数为15万元≈人，上限为75万元，微型公司创业担保贷款额根据公司当年的新募集由符合创业担保贷款申请条件的人员明确，贷款基数为10万元≈人，上限为200万元，

(二)贷款利率

14个国家扶贫开发点区县(包括年底前万州区、开州区、黔江区、彭水县、武隆区、丰都县、城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱土家族自治县、鄱阳土家族苗族自治县)

(三)贷款期限

个人贷款的期限最长不超过3年，公司贷款最长不超过2年。 具体操作中，个人贷款可以不重复信用1~3年，公司贷款可以不重复信用1~2年。 信用不重复一年以上的，必须每年向所在区县(自治县)人力社会保障部门和市级保证基金运营管理机构备案。 按期偿还、个人贷款促进就业超过6人(微型公司贷款促进就业超过20人)，对于按照相关规定向员工支付社会保险1年以上的创业项目，可以继续提供创业担保贷款的折扣，但累计次数

三、量化贷款折扣标准

14个国家扶贫开发点区县的个人创业保证贷款由财政部门给予3年全额折扣。 其他区县的个人创业担保贷款，第一年、第二年由财政部门给予全额折扣，第三年由个人负担利息。 对符合条件的微型公司创业保证贷款，财政部门按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予折扣。

除14个国家的扶贫开发要点区县外，根据渝银发〔〕147号文件执行2年“退坡式”折扣政策的，可以继续享受第三年三分之一标准的折扣政策。

四、承诺办理银行和借款人的责任

办理银行必须立即向借款人主体资格审查机构提供借款人的贷款记录和征信情况。 立即向市级担保基金运营管理机构反馈贷款合同和贷款发放证书。 按规定履行信贷后，跟踪管理责任，发现问题后立即通报市级担保基金运营管理机构。 定期向跨界重庆营管部、人力社保、财政部门报告创业担保贷款的发放、回收及折扣情况。

借款人必须提供完美准确的申请资料，答应申请资料的真实性。 积极配合市级保证基金运营管理机构和办理银行尽职调查，获得贷款后，必须严格执行合同约定的一些事项，按时履行偿还义务。

五、完全运作银行协议管理机构

优化完整的办理银行准入机制，各国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行的市级分行和当地人力社会保障部门、财政部门和人民银行分行推荐的地方法人金融机构，与市级保证基金运营管理机构协商一致进行创业保证贷款合作协议 银行办理申请条件如下。

1 .提交申请的上一年度，宏观慎重判断( mpa )结果为“c”文件时均没有发生。 涉农信用政策指导效果的判断结果是“激励”文件。 微型企业信用政策主导效果的判断结果是“激励”文件。 不符合判断期限要求的初发银行不参考这个。

2 .遵守创业担保贷款政策的有关规定，承诺根据要求履行创业担保贷款业务的监视和报告。

健全经营银行退出机制，向经营银行推进创业担保贷款业务缓慢，回收率低，未按约定履行相关责任，创业担保贷款基金运营管理机构与该信息协商表明有关情况，经过考察尚未改善的，市级 向市财政局和重庆营业部提出自愿退出银行范围的申请时，市级创业担保贷款担保基金运营管理机构与其信息表现协商停止合作，向市人力社保局、市财政局、跨界重庆营管部提交备案。 退出经营银行范围的金融机构，3年内不得再次申请创业担保贷款。

六、优化贷款处理流程

(一)申请；

个人贷款到创业所在地、户籍所在地街道(乡镇)公共就业创业服务机构(以下简称“服务机构”)或银行营业网点，微型公司贷款到公司注册所在地服务机构或银行营业网点“重庆市微型公司政策性贷款申请书”

经过银行代理收到个人和微型公司的贷款资料后，按规定交给相应的服务机构进行初审。

(二)审查

服务机构按规定初审借款人资格。 对初审合格者发行初审意见，推荐给区县(自治县)人力社保部门。 区县(自治县)人力社保部门按规定审查认定借款人资格。

(三)担保

审查合格的申请人必须按照相关条件由市级担保基金运营管理机构调查其信用状况、偿还能力等，经审查认定符合条件的，出具担保书。

(四)出租

保证手续完成后，银行按规定履行审贷责任，借给符合条件的借款人。

申请人提供完美资料时，整个政策性贷款流程几乎不超过15个工作日。

(五)折扣

申请创业担保贷款的借款人按期支付利息后，经区县(自治县)人力社会保障部门确认后，财政部门依照有关规定支付利息。

七、就业要求

(1)有条件的区县(自治县)人力社会保障部门与所在区县(自治县)财政部门和市级保证基金运营管理机构协商一致后，适当放宽创业保证贷款借款人的范围和条件，调整贷款额，提高折扣率等，由市级保证基金提供保证 超过财金〔〕22号文件规定部分的贷款折扣，由区县(自治县)财政全额负担，与中央、市级财政支持的创业担保贷款进行分离管理、结算，纳入创业担保贷款财政折扣资金管理新闻系统进行统一管理。

(二)各区县(自治县)人力社会保障部门必须加强服务机构的创业服务功能，明确创业担保贷款政策实施机构，实行相关功能职责和人员配置，为创业担保贷款政策落地实施创造条件。 要建立与财政、银行定期协商制度，加强信息表达和新闻共享，及时协商政策实施过程中存在的问题，建立平稳、有序、高效、顺利的事业机制。

(三)各区县(自治县)人力社会保障部门必须依靠网络、自媒体等渠道，采用倾听大众喜悦的方法，加大政策推广的力量。 积极推进网上审查、网上审计等便民措施，推进各项政策的执行，不得擅自增加申报要求和程序，确保资金的效果。

(四)各区县(自治县)人力社会保障、财政部门、经营银行要加强信息表达协调，加强对基层员工的业务培训和指导，严格审查执行政策。 各区县(自治县)人力社会保障部门立即按时准确地将申请对象、金额、折扣等新闻登记到新闻系统中，在巩固普惠金融专业资金录用管理的基础，杜绝个人敏感新闻泄露的前提下，事前公布贷款发行对象，

(五)各区县(自治县)人力社保财政人民银行分行机构、市级担保基金运营管理机构、经营银行密切合作，及时信息表达情况，共同研究处理问题，立即向市人力社保局、市财政局、跨界重庆营管部聘用普惠金融专项资金 对加强普惠金融专项资金录用管理情况的检查，提供虚假申请资料，骗取创业担保贷款和折扣的公司和个人，必须按规定严格解决和收回违规收入。 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露隐私等违法违纪行为，必须依照规定追究相应的责任。 涉嫌犯罪的，依法移送司法部门解决。

该通知自发布之日起执行。 已经发布的有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

附件:1.重庆市(县)创业担保贷款申请书

2 .重庆市创业担保贷款申请资料清单

重庆市人力资源社会保障局

重庆市财政局

中国人民银行重庆营业管理部

年9月12日

附件1-2.doc

来源：重庆新闻