“天津新市委书记李鸿忠所面临的四道难题”

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天津代理书记、市长黄兴国被查了三天后，于9月13日中午官方公布:李鸿忠担任天津市委书记，不再担任湖北省党委书记。 黄兴国不再代理天津市委书记，免去市委副书记、市长职务，按有关法律规定办理。

“政事儿”观察到现年60岁的李鸿忠，早年知青，1982年从吉林大学历史系毕业后进入沈阳市政府办公厅秘书处工作，担任辽宁省委办公厅秘书、电子工业部办公厅秘书等职。

1988年，32岁的李鸿忠从电子工业部迁往“空下降”广东省，就任惠州市副市长。

此后，李鸿忠在广东工作19年，期间2001年45岁出任广东副省长，成为省部级官员，后在主政深圳担任4年深圳代市长、市长、市委书记。

2007年11月，李鸿忠调任湖北省委副书记，随后担任湖北省长、湖北党委书记，并在此创下新高。

根据上述履历，李鸿忠职业经历和政府经验丰富，在改革前沿广东从事多年，同时在内陆省湖北担任党政一把手，同时担任深圳这一改革“试验田”。 这个番入津、天津的化工安全问题、经济结构问题、官场生态问题等，都是需要解决的问题。

去年发生的天津港“8 12”瑞海企业危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，暴露了天津在安全生产特别是化工安全方面存在的严峻问题。

今年2月，国务院调查组发布调查报告，认定该事故为特别重大的生产安全责任事故。 “地方党委、政府和部门存在不依法律、执法不严、监管不到位、不称职等问题”。

报告中特别提到了天津市委、市政府和滨海新区委、区政府，“有关部门、单位违反城市规划行为，没有监督安全生产管理方面存在的问题”。 还提到天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安和滨海新区环境保护、行政审批等部门单位，“部分负责人和工作人员因赃款、滥用职权”。

事故发生后，天津采取了一系列整改措施，还发布了几次大规模检测。

然而，《政事儿》观察到，黄兴国公布调查前三天，国务院安委第四巡逻小组指出，天津安全生产还存在一些突出问题和薄弱环节。

今年5月上旬至6月底，国务院安委会第四巡逻组对天津进行了一个多月的安全生产巡逻。 这是天津港爆炸事故后，首次国家级大型检查。

9月7日下午，国务院安委会第四巡逻小组向天津市政府反馈了巡逻情况，指出天津安全生产存在的五个问题。

其一，部分领域行业安全监管责任不确定；其二，部分公司负责人安全生产意识淡薄。 其三，一些基层政府和部门的安全管理执法不严格，有些重大风险、违法违规行为不能长时间管理其四，港口货运量大，特别是危险品运输频繁，安全风险大。 其五，基层安全管理专业人员和执法力度不够。

国务院安全委员会巡逻小组指出的上述五个问题是如何纠正的？ 化工行业在天津工业结构中占有率很高，如何确保化工行业的安全？

“政事儿”表示，官方没有通报黄兴国的具体问题，但观察到9月10日黄兴国公布调查后，天津市委召开了连夜常务委员会会议和全市领导干部会议。

会议深入吸取了黄兴国涉嫌严重违纪的教训，强调“以此为反面教材，全面落实从严治党的要求，自强不息，管理自己，管理亲属子女，管理周围工作人员”。

9月10日调查公布时，黄兴国入津13年，主政天津长达8年，特别是年12月以来，黄兴国代理市委书记、市长“替补”。

长期身居要职的黄兴国，对天津产生了多大的影响？ 如何消除黄兴国的影响？ 这对新任天津市委书记李鸿忠来说是一项艰巨的任务。

同样严峻的是天津的官场生态问题。 黄兴国前，天津有两名省部级官员落马，天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺、天津市原副市长尹海林。

《政事儿》观察到，武长顺和尹海林与江苏省委原常务委员会、秘书长赵少麟之子赵晋有关。

被称为“最牛开发商”的赵晋，在天津违规开发了几个房地产项目。 武长顺与赵晋关系密切，赵晋“援助”了许多事件，他的亲属与赵晋合作。 尹海林作为赵晋的“护卫和护卫”被曝光，对赵晋擅自改变计划的项目“开绿灯”。

值得注意的是，年7月以来，天津城建系统(包括曾在城建系统工作)有许多人落马，天津市河东区人大常委会孙基刚(曾任天津市河东区建委主任)、天津市委城乡规划交通工委原书记沈东海、天津市河北区原政协主席崔志勇。

政事儿观察到，早在去年7月8日，中央第五巡视组向天津市反馈巡视发现问题时，就指出“天津城市建设行业腐败问题突出”。

天津官场的生态，不仅仅是城市建设的腐败问题。

根据官方公布的消息，武长顺在落马前大胆对抗中央巡视组的程度，在年3月至5月中央巡视组首次巡视天津期间，武长顺以滥用职权冒充中央领导办公室给巡视组送书的名义，向巡视组施压。

另外，媒体曝光称，武长顺与国家安监总局原局长杨栋梁有交叉。

杨栋梁在天津工作多年，曾任天津市委常委、副市长。 据报道，去年8月杨栋梁被调查后，相关人员从其母亲家拿走了珠宝盒。 盒子里有一枚价值人民币20万元左右的戒指，据说这枚戒指是几年前武长顺送的。

上述消息展示了天津官场生态的一个侧面。 如何重建官场生态，实现风清气正？ 这也是李鸿忠面临的首要任务。

另外，去年天津港事故发生后，在天津市召开的新闻发布会，陷入了舆论的质疑。

本网络舆论监督室曾就记者招待会上的一系列不当言论指出:“我不太清楚，需要问同事”、“相关机构没有参加这次新闻发布会”、“这不是我的责任”等，暴露出天津的舆论应对等存在问题 如何提高官员素质，积极面对舆论，也是官场生态需要改善的问题。

国务院调查组认定天津港事故确定的直接经济损失为68.66亿元。 “政事儿”(微信id:gcxxjgzh )观察到，68.66亿元对天津经济总量没有很大影响。

年，天津生产总值16538.19亿元，比上年增长9.3%，gdp增长率在全国31个省区中排名第四。 今年上半年，天津gdp增长9.2%，在31个省区依然位居第四。

研究表明，目前天津经济快速发展形势平稳。 但是，作为北方最大的港口城市，天津外贸下滑，年，天津外贸进出口总额为1143.47亿美元，下降14.6%。

更重要的是，天津港事故折射出了“化工围城”的伤痛。

化工产业一直是天津八大支柱产业之一。 早，天津滨海新区就成为国内最大的炼化一体化基地之一，也是华北地区最大的炼油和深加工基地。 根据滨海新区统计局发布的《年天津市滨海新区国民经济和社会快速发展统计公报》，产业结构中，滨海新区工业总产值占地区生产总值的63.1%，石油化工产业占工业半壁江山。

按照计划，到2009年，滨海新区石油和化工产业产值规模将达到1.2万亿元，占新区工业的29%左右。

如何调整产业结构，改变“化工围城”的局面，是天津经济急需处理的问题。

政事发现，由于人均可支配收入低于gdp增长率，天津一度被指为“虚富”城市。

中国经济研究院多年来公布了31个省区市的gdp含量(即单位gdp人均可支配收入比，反映民众共享gdp蛋糕的大小和大小)排名，结果年、年、天津排名最后10位。

政事》观察了去年天津人均可支配收入低于gdp增长率的情况，没有发生变化。 去年，天津居民人均可支配收入增长8.2%，全国排名第22位，落后于其他3个直辖市，但去年天津gdp增长率达到9.3%。

如何提高居民的收入水平？ 让每个人平均支配收入，赢得gdp增长，更好地分享改革红利？ 这也是李鸿忠要处理的问题。

年2月26日，习大大在北京主办座谈会，主题是京津冀协同快速发展事业报告，就京津冀协同快速发展提出了打破“一亩三分地”等7点要求。

此后，如何实现京津冀协同的快速发展，是京津冀三地的重要任务。

政事》观察到，目前京津冀协同快速发展正处于关键阶段，近期许多学者在讨论京津冀产业如何融合快速发展。

日前，北京国际城市快速发展研究院等机构主办了国际城市论坛京津冀协同快速发展年会。 天津商业大学经济学院教授周桂荣在会上表示，京津冀三地产业正处于不同的快速发展阶段，产业同质化严重地使三地竞争大于协同。

周桂荣提出，构建区域优势共同体，实现区域分工竞争均衡。 例如，北京产业结构升级应侧重科技创新引领服务经济方面天津产业结构升级将进一步加大第三产业快速发展的力度，并且深化重化工业的技术改造升级，提高高新技术产业的占有率，工业产业技术的高端

事实上，不仅是产业，京津冀协同快速发展还存在医疗合作、交通规划等多方面的问题，如何与京、冀协同互动，打出京津冀协同快速发展的大招，也是李鸿忠面临的重要任务。

来源：重庆新闻