“司法改革要盯紧首尾两端”

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完善的司法改革无疑包括首尾两端的侦查改革和监狱改革。 处理腐败的侦查和执行，必须找准问题，消除长久以来的制度障碍，将正当程序体现在司法首尾一贯的两端。

全国司法体制改革推进会18日至19日在长春召开。 会议强调要切实加强改革信心和决心，知难而上，稳步推进司法责任制改革的全面展开。 而且，媒体相继曝光的两起监狱腐败丑闻引起了人们对司法改革的关注。

江西省公安厅19日通过官网宣布，针对抚州市东乡县看守所民警安排拘留所犯人卖淫的问题，将两名该民警移交检察机关立案侦查，并追究了县看守所所长至公安局长的指导责任。 20日，媒体从湖南衡阳市检察院获悉，雁北监狱民警周某、杨某滥用职权，为监区犯人带走现金、烟、酒等违禁品，目前已被检方依法逮捕。

在学术界经院的文书头上，司法改革多指检察改革和审判改革。 媒体焦点的司改议题也多为法官(检察官)的会员制、司法责任制等。 但是，在官方规定的司改范围中，从公安改革到实行改革，都包括在内。 这样的选择并没有推翻“司法”的理论概念，而是从侦查到起诉、审判再到刑事司法整体进程，从整体上推进系统化的改革，在各自的战与零打中，不让司前后断裂。

完善的司法改革无疑包括首尾两端的侦查改革和监狱改革。 侦查是刑事案件进入司法程序的出发点，近年来曝光的重大冤情，几乎与侦查过程中对证据的漠视和对正当程序的冷漠有关。 刑事案件的质量在很大程度上由侦查环节决定。

监狱处于司法链的最后，最容易被忽视，是一个略显“神秘”的环节。 舆论往往关注一个案件法院如何进行审判，而不关注判决结束后如何执行。 也有包括影响诉讼在内的很多舆论反馈。 但是，监狱对犯人来说，是改造脱胎换骨的地方。 对公众来说，又是实现公正的地方。 人们常说司法是社会正义的最后一道防线，而监狱是实现司法正义的最后一道工序。 如果监狱腐败，不仅不能完成犯人的改造，也无法实现司法正义，无法实现刑罚的刑罚功能、预防功能。

千里之堤也从蚂蚁洞出来。 看守所腐败出乎意料地可以迅速发展到监管民警安排拘留所犯人卖淫，监狱腐败居然可以让现金、烟草、酒等违禁品在民警职权滥用下通行到监察区，这背后的“蚁穴”当然一两天也不存在了。 “蚁穴”是看守所和监狱管理不善。

发生腐败并不可怕。 可怕的是，他们不知道发生了腐败。 “改革因问题倒带而产生，并在问题处理中深化”。 处理腐败的侦查和执行，必须找准问题，消除长久以来的制度障碍，将正当程序体现在司法首尾一贯的两端。

本报特约评论家王瑶钧

来源：重庆新闻