“卜昌森：山西煤炭领域集聚六大安全风险”

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山西煤矿安全监察局局长卜昌森认为，受严峻的经济形势影响，全省煤矿安全生产风险集聚，处于生产事故多发的临界点、易发期。 稍有松动，“临界点”容易变为“着火点”、“事故点”、“易发期”容易变为“多发期”、“高发期”。 印象中，以前坐在“火盆”里，现在坐在“火口”里。

他指出，目前集中在山西煤炭领域的安全风险，可以归纳为“六大风险”。

经济下行带来的煤矿安全生产风险。 一是公司亏损严重，安全投入减少。 截至年底，全省煤炭公司连续18个月亏损，煤炭价格“持续下跌”，经常创新低。 有些煤矿无法全额提取和采用安全费用，严重灾害管理投入不足。 二是员工收入大幅减少，工资拖欠严重，员工队伍不稳定。 全省煤矿平均工资减少30%以上，拖欠工资3~5个月，大多数情况下为半年至一年。 三、以量弥补赤字、以量保本、以量增利的问题突出，“三超”的生产现象屡禁不止。 四是公司领导为了保住生存、保住饭碗，跑市场、跑银行，分散了抓住安全的精力。 五是工程技术人员和高级技术人员流失严重，技术力量弱化，民营公司尤为突出。

资源整合矿山的潜在风险显着。 一是整合矿山隐蔽灾害因素。 整合前，全省合法乡镇小煤矿最多时6000多个，非法小煤窑难以计数，整合后留下大量开采空区，小煤窑地质资料不清晰，图纸不真实，潜在风险较多。 二是国有要点煤矿集团日前“高点”兼并重组的部分煤矿，资源储量不确定，目前部分已投入巨额资金，部分尚未开工建设，骑虎难下。 三是部分矿山明整暗分，无法真正接管、真正控股、真正投入，存在安全管理的“真空”。 四、整合重组后，由于投资管理跟不上，民间资本入股和层层转包现象死灰复燃，安全隐患倍增。

国有企业多元化的快速发展带来新的安全风险。 一个是地域多元，从一个省一市跨地域，跨越省界，甚至跨国界生产经营。 二是产业多元化，从一个高危领域转移到多个高危领域。 三是股票多元化，从单一投资主体向多个投资主体转变。 7大省是煤炭公司，资源整合前拥有矿井总数111座，目前达到526座，净增加415座，增长4倍。 管理者、技术人员不仅没有增加，还有流失的人。 这些都对安全管理提出了新的挑战。

旧矿山的安全风险急剧增加。 一是生产系统多、复杂、战线长、工作点多、采场变化频繁、井下工作人员多、安全管理困难。 二是矿山延伸至深部开采，水压、压力、瓦斯压力相应增加，约50%的矿山处于带压开采，隐蔽灾害因素日益显现。 三是价格高、人员多、负担重、损失大、保矿保生存压力极大、安全投入没有资金保障。

燃气管理和水灾防治的任务更加艰巨。 一是全省大部分煤矿瓦斯、水灾灾害严重。 历史上，我省煤矿瓦斯事故多于水灾事故，近年来水灾事故多于瓦斯事故。 二是部分煤矿在瓦斯治理方面仍然认识不足、规定未落实、抽采不达标、以及“抽采、开采”不平衡的状况。 三是防止水电事业专业技术人员、专业物探施工人员和专业钻探施工人员不足的问题。

大量整合矿山、建设项目不久将给生产带来安全风险。 一是工作环境、开采设备和现场人员处于磨合期，对安全风险的控制能力不强。 二是矿山出煤热情强烈，急于创效，边建设边生产，也可以进行超能力生产。

他强调，现在越困难越应该抓住安全，抓住安全公司就越难。 所以不增加到安全投入上，安全能量只有更大，不能放松。 本报记者王龙飞

来源：重庆新闻