“新版《电信业务分类目录》有那些亮点”

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工信部2008年12月28日在官网上公布了调整后的“电信业务分类目录(年版)”。 该商品目录将从2003年3月1日开始取代13年前的2003年版电信事业商品目录。 新版《目录》在增值电信业务方面进行了诸多调整，对云计算、cdn、即时通信等热点业务有了确定的定义和描述，对全面增值电信业务监管、促进新闻通信业健康快速发展具有重要作用

单独列出副本，发布互联网业务

促进cdn产业健康快速发展

文案要点作为一种全新的互联网传输结构，通过整合文案资源，优化互联网性能，大幅提高了文案和应用服务(如互联网传输视频)的效率。 事实上，我国的cdn产业发展迅速，已经具有一定的规模，除了网汇、蓝汛、快网和帝联等专业cdn服务商外，还有更多的网络公司开始建设cdn，如腾讯、阿里、百度、搜狐、优酷、优酷。

近年来，国家推出“宽带中国”战术，将cdn作为国家基础设施的重要组成部分，提出了加快cdn产业快速发展的要求，将cdn的优化部署与光纤和4g通信网络的快速发展等一起提高互联网带宽能力、改善顾客体验的重要性

新版《目录》发布之前，市场上没有特殊的cdn许可证，市场上既有idc许可证的cdn提供商，也有isp或icp许可证的cdn提供商。 在管理上，大部分地方通信管理局没有将cdn业务与idc进行比对管理，比较cdn业务的具体管理措施。 但是，cdn的技术实现方法和服务形式与一直以来流传的idc有很大不同，cdn作为重要的基础设施资源，实际上在安全方面的要求很高。 cdn业务本身也存在很大的安全隐患。 例如，发行存在于cdn网上的大量副本，难以完全删除网上的非法新闻，例如，国内cdn服务提供商的违规为国外非法网站提供加速服务，非法新闻突破国际出入口而进入中国网络。

新版《目录》确定了cdn业务的内涵，比较了cdn业务的相关技术标准和配套监管措施后也相继出台，这无疑将鼓励有实力、有创新能力的公司进入市场，共同推动该业务健康有序快速发展。

网络资源联合服务业务的确定

应对以前流传的idc向云计算过渡的趋势

近年来，随着宽带互联网、云计算、大数据等技术的飞速发展，利用数据中心设施、网络实现配置/共享/协作的相关业务不断创新业务形态。 传统上流传的idc相对刚性、封闭，越难以应对当前顾客动态、根据需要实时获取互联网资源的诉求，云计算越是传统上流传的idc资源的虚拟化。 以前，从idc运营商向云运营商的转换正在进行。

为了适应市场和业务的快速发展趋势，指导和促进相关业务创新，激发市场活力，目录在第一类增值电信业务网络数据中心的业务定义中增加了网络资源联合服务业务的表现，进一步确定了上述业务属性范围。

但是，新目录的网络资源联合服务业务与云计算服务并不完全相同。 目前的云计算没有非常严格的定义，产业链中的作用不同，对云计算的理解也不同。 新版《目录》所称网络资源联合服务业务，是指利用数据中心设置的设备和资源，通过网络和其他互联网，以随时获取、按需采用、随时扩展、联合共享等方法，向客户提供的数据存储、协作共享等 目前市场上的虚拟应用软件云服务(强调在线提供应用软件租赁服务)未纳入网络资源联合服务业务进行管理。 当然，需要根据具体的业务形态按照其他许可进行管理。 一些虚拟应用软件云服务具有较强的通信业务属性，需要与“目录”的“新闻服务业务”、“国内多种通信服务业务”和“存储传输类业务”等相对应进行管理。

细分新闻服务业务

实现热点业务比较管理

在增值通信业务中，“新闻服务业务”是发展迅速的最活跃的行业，也是市场管理的重点。 目前，该业务用互联网技术划分业务子类的方法不适应市场快速发展的实际需要。 由于这种调整基于业务的具体形式，根据新闻服务的组织、传播等技术特点，将新闻服务业务分为新闻发布平台和发布服务、新闻检索查询服务、新闻社区服务、新闻即时通讯

传统的监管模式以互联网技术分类的模式进行监管，但现在基于固定电话互联网和手机互联网从事新闻服务业务的业务形式正在缩小，网络新闻服务业务发展迅速。 例如，“追集网”、“百度搜索”、“微博”、“微信”、“360手机卫士”分别是新闻发布平台和发布服务、新闻搜索查询服务、新闻社区服务、新闻即时互动服务 如果还是沿用以往的监管思路和手段，显然不能适应当前的形势。

随着移动终端和移动网络技术的迅速发展，新闻服务业务有从网站侧向app大幅转移的趋势。 另一方面，客户在微信、微博等热门应用上投资的时间和精力很多。 另一方面，这些新闻服务业务容易聚集大量的客户群。 如果对这些贴近顾客的新闻服务工作监管薄弱，就容易发生泄露顾客个人隐私、侵犯合法权益、非法新闻大范围传播等不良事件。

新版《目录》根据新闻服务的组织、传播等技术特点细分颗粒度，确定许可证所有人的经营范围，便于监管机构更对比出台相应的监管政策规范业务经营范围，保障市场快速发展秩序，保护客户权益

来源：重庆新闻