重庆将试行生态环境损害赔偿制度，严格控制各种开发活动

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重庆将试行生态环境损害赔偿制度

据《重庆晨报》报道:8月30日上午，全面深化改革中央领导小组第27次会议召开。

会议审议通过了《关于建立绿色金融体系的指导意见》、《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》、《关于实施以知识增值为导向的分配政策的若干意见》、《关于进一步推广和深化医疗卫生体制改革经验的若干意见》、《关于完善农村土地承包经营权分离的意见》和《关于部分省份生态环境损害赔偿制度改革试点的报告》。

会议同意在吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州和云南等省开展生态环境损害赔偿制度改革试点。

规定:

1.制定重点生态功能区工业准入负面清单，对于严格控制各种开发活动，减少对自然生态系统的干扰，维护生态系统的稳定和完整具有重要意义。

2.按照县市制定、省级统筹、全国衔接、公告的机制，严格编制实施程序、规范性要求和技术审核要求，因地制宜制定限制和禁止发展的产业目录，形成更具针对性的负面清单。

3.要强化省委、省政府生态文明建设的主体责任，重点评估各地区生态文明建设总体进展，评估国民经济和社会发展规划纲要确定的资源环境约束目标，评估生态文明建设重大目标任务完成情况。

会议的其他亮点

绿色金融

通过创新金融制度安排，引导和鼓励更多社会资本投资绿色产业，同时有效抑制污染性投资。

运用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。

加强绿色金融业务和产品的监管协调，完善相关监管规则和标准。

农村土地制度改革

深化农村土地制度改革，实行“所有权、承包权和经营权相分离”，是继家庭联产承包责任制和农村基本经营制度自我完善之后，农村改革的又一次重大制度创新。

要着眼于正确处理农民与土地的关系，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。必须坚持农民对农村土地的集体所有权。

为了严格保护农民的土地承包权，任何组织和个人都不能取代农民的土地承包地位，非法剥夺和限制农民的土地承包权。

要在依法保护集体所有权和农民承包权的前提下，放开土地经营权，平等保护经营主体根据流转合同取得的土地经营权，确保他们有稳定的经营预期。

医疗卫生改革

要鼓励地方政府因地制宜，支持地方差异化探索，在公立医院运行机制改革、医疗保险经办管理制度、药品供应保障体系建设、分级诊疗体系建设、综合监管体系建设、建立符合医疗行业特点的人员补偿制度等方面大胆探索和创新。

分配政策

实施以增加知识价值为导向的分配政策

根据科研人员的岗位特点，统筹自然科学、哲学社会科学等不同科学门类，统筹基础研究、技术开发和成果转化创新链条，加强制度设计和分类管理，建立体现智力劳动价值的薪酬制度和收入增长机制，激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性。

要完善分配机制，加大绩效工资分配的激励力度，实施科研成果收入等激励措施，使科研人员的收入与工作职责、工作绩效和实际贡献密切相关。

来源：重庆新闻