十三五规划的总体思路(战略、思路和原则)

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[十三五新发展模式的基本框架]

基本框架是“十三五”发展思路和逻辑体系的核心体现。也就是说，有必要通过对基本框架的分析来解决做什么、为什么以及如何做的问题。对于“十三五”发展模式，需要明确什么是基础、什么是目标、什么是现实、什么是路径等问题。

基础:“四个全面”战略布局

目标:全面建设小康社会

现实:经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明显著提高，生态环境质量全面改善，各项制度更加成熟和定型

路径:“四个全面”的战略目标，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党

[五个发展概念]

1.促进创新和发展

创新是发展的第一推动力。在新常态下，我们面临的最大挑战是克服中等收入陷阱。根本出路在于创新和发展。“十二五”期间，我国科技创新取得了长足进步，但创新能力、自主技术和知名品牌不足，科技成果转化率与发达国家科技进步贡献率仍存在较大差距。“十三五”期间，创新必须放在国家整体发展的核心位置。

2.促进协调发展

协调发展存在三个突出问题:一是城乡二元结构与城市内部二元结构的矛盾依然突出；二是区域发展不平衡，东、中、西部和东北地区不平衡；第三，社会文明水平和国民素质与经济社会发展水平不相适应。因此，十三五期间，要按照协调发展的要求，继续推进区域协调、城乡一体化、物质文明和精神文明的协调发展。扩大协调发展的空范围，增强薄弱地区发展后劲。

3.促进绿色发展

目前，我国长期积累的空气、水和土壤污染问题依然突出，人们改善生态环境的呼声也很高。因此，在“十三五”期间，我们必须坚持节约资源、保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进绿色低碳循环发展，为国家和世界的生态安全做出贡献。

4.促进开放发展

今天，中国已经成为世界上最大的货物贸易国和最大的外汇储备国，吸引了外国投资和外国投资。中国和世界经济已经形成了你有我，我有你的格局。因此，在“十三五”期间，我们必须发展更高层次的开放经济，积极参与全球经济治理，建立更广泛的利益共同体。

5.促进共同发展

近年来，我们在保障和改善民生方面做了大量工作，取得了显著成效。但是，与人们的期望相比，公共服务和社会保障体系还不完善，均等化程度还不够高，社会管理和冲突调解能力还不够。因此，在“十三五”期间，我们必须坚持为人民发展，依靠人民发展，实现发展成果为人民共享。

必须遵守以下原则:

——坚持人民主体地位。

——坚持科学发展。

——坚持深化改革。

-坚持法治。

——坚持协调国内国际两大形势。

——坚持党的领导。

发展战略

“十三五”期间，总体战略思路是“一条底线”、“两个稳定”、“三个转变”。

“一个底线”:不会有大的区域和全球系统风险。在深化体制改革的过程中，我们取得了稳步进展。

“两个稳定”:保持经济稳定增长，确保社会稳定发展。在经济发展中，减少经济波动；在城乡转型过程中，要把握好各群体的需求，充分注意降低社会燃点。

“三个转变”:一是适应新形势，推进对外开放战略转型。把握“一带一路”，从出口产品转向资本输出、技术输出和信息输出；二是推动经济结构调整和转型，从投资拉动型向消费拉动型转变，从重化工业拉动型向先进制造业和服务业转变；第三，推进社会结构转型，为推进市民化和橄榄社会的形成创造条件。政府公共投资应该进一步向弱势群体倾斜，他们有很高的消费倾向，是政治的稳定器。

为此，我们应该着眼于宏观工作的两个方面:第一，制定适合现阶段的经济和社会发展目标。充分把握新经济常态的特点，不要过分强调经济增长率，提高经济含金量。二是在经济、社会、文化、政治、生态和国防外交等领域部署一批重大改革和发展任务。打破当前改革的条块分割，克服改革的部门化倾向，制定领导部门的顶层设计。

来源：重庆新闻