大足区有效遏制身边“微腐败”

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“过去，我以为所有吃最低生活保障的人都是‘有亲属关系的家庭’。现在我明白了真实的情况，我明白了“让正确的成为正当的，我不应该得到一个点。”这是大足区唐翔街和平村村民戴克海在看到村务公开栏张贴的党员干部亲属维权举报制度中的“低保名单公示”后，发自内心的声明。

大足区从去年5月开始在区农委和区民政局实施党员干部亲属维权举报制度，并于去年11月进行了推广。截至目前，31个区级部门、27个乡镇街道、309个村(社区)共7089名党员干部上报相关信息84739项，清理出惠民资金(项目)1206项，金额21.97亿元。其中，2199名党员干部主动申报亲属权益，占申报主体总数的31%，实现了党员干部及其亲属信息和惠民基金(项目)受益者信息的全覆盖。

“创新这一制度的目的是把党的从严治党延伸到基层，有效遏制群众中的‘微腐败’，让干部清白，让群众理解。”大足区委常委、区纪委书记、区安监委主任朱福荣说。

“微腐败”这一顽疾严重影响了党和政府的形象

在党员干部亲属维权举报制度实施之前，大足区纪委进行了深入调查研究，对全区近三年举报和查处的案件进行了分析。调查发现，24%的民生信访是党员干部利用职权暗箱操作的，查处的案件占民生案件的45%。

这些案件的好亲戚和厚朋友有少量的钱，其中一些只有100元和200元，其余的是几百元和几千元。但是，它们与群众利益密切相关，具有高度的社会关注度，造成了极其恶劣的影响，严重“啃”了群众的利益感，影响了党和政府在群众中的形象。

大足区集家镇干部丁某利用实施种植和管理项目的便利。当项目尚未招标谈判时，他打着“一般关系”的旗号，非法帮助妻子经营的公司获得扶贫种植项目的承包权；油亭镇干部唐某伪造申请材料，将不合格的小姑子家庭列为贫困户建卡，并获得补贴资金600元；惠龙镇惠源村原村主任郑谋谋利用职权宣布其家庭为贫困家庭，并获得了1500元的扶贫补贴。

“微腐败”被长期取缔，严重侵犯了广大人民群众的根本利益，不断“啃”党的身体，严重影响了党群关系，党和政府的惠民政策被卡在了“最后一里”。

创新监督管理机制管理“小微”权力

为有效解决基层群众反映的党员干部滥用职权、暗箱操作、好亲戚朋友等热点难点问题，坚决纠正群众反映的不正之风和腐败现象，大足区创新探索建立了“党员干部维权举报制度”。

该系统主要包括申报、比对、验证、公示、报告说明和监督检查六个步骤。根据有关要求，所有涉及权力相关事项的党员干部要及时、如实向区级有关部门和乡镇街道报告本人及亲属的基本情况和享受惠民资金(承办项目)的亲属情况；相关部门、乡镇和街道分别建立相应的数据库，对收到的举报信息进行比对，找出是否有虚报或漏报等行为，同时将比对结果反馈给相关部门、乡镇和街道进行综合核实。对不符合政策条件的，应及时取消，并报同级纪检监察机构备案，最终结果在记者工作单位和资金享受村(社区)(承担项目)双向公示。未经比较、核实、公示或公示的惠民资金(项目)，区级有关部门和乡镇、街道不得批准或实施。

此外，党员干部需要在年度民主生活会或组织生活会上报告和说明亲属的权利相关事宜。同时，纪检监察机构每年将对维权事项报告制度的执行情况进行监督检查。各镇街道纪律(行业)委员会和区纪律检查委员会派驻的纪律检查小组抽查率不低于30%，区纪律检查委员会抽查率不低于10%。

大足区纪委还引进科技公司开发了“大足区党员干部维权信息平台”，可以通过单位、姓名、身份证号码等具体字段进行查询。，并自动搜索和检索党员干部填写的基本信息，对那些不主动申报的没有任何隐藏的地方，初步实现了规范化、高效化、便捷化的信息管理。

大足区纪委党风政风监督办公室主任熊说，这一制度的主要特点是，把重点放在党员干部的上级亲友热点问题上，解决党员干部利用职权结交上级亲友的问题。与此同时，党员干部在民生领域运用权力的全过程都置于组织和群众的双重监督之下。

“飞苍蝇”的结果大大增强了人们的习得感

大足区党员干部维权举报制度的深入全面实施，使群众看到了真正的反腐效果:“小微”权力被有效地锁进了制度的“铁笼”，一批侵犯群众利益的违纪违纪案件得到了及时处理，引起了积极的社会反响和群众的衷心拥护。

据报道，截至目前，大足区已初步完成了党员干部亲属维权事宜的清理和核实工作。通过信息管理平台的比较，发现全区共涉及权力的党员干部467人，占申报主体总数的6.59%；党员干部涉权亲属4816人，占举报亲属总数的5.69%；党员干部本人及其亲属涉权金额达1.37亿元，占惠民资金(项目)总额的6.23%。如果这些与权利相关的事务缺乏必要的监督，它们将“变得不正常”。一旦私权被持有，少量的“老鼠屎”就会毁掉“一锅汤”。

据统计，该制度规范了以权谋私、广交亲友等一系列民生问题，纠正了低保、扶贫、移民后期救助、慰问和帮扶等一系列问题。，与党员干部亲属的权利享受不符合政策。该区有645项最低生活津贴，100人被取消；农村有246户贫困家庭参与电力建设，54人被清理和取消；有998个家庭在提交文件方面有特殊困难，77人已被清除和取消；有334项直接补贴用于对水库移民安置后的支持，涉及权力，有5人被清除和取消；有1，375名有需要的人参与了权力，20人已被清除和取消。

此外，大足区还认真查处了几起典型的虚报或以权谋私案件。截至目前，大足区相关纪检机构已对4名不报、不实的党员干部进行了批评教育；一封信提醒一位领导干部，他有更多的亲戚参与权力，但还没有找到个人利益的权力；对政府采购中权力相关现象突出的区级部门下发了监督建议书，同时责成涉及权力的党员干部进行逐一检查和清理；23人调查并处理了14起案件。

这一制度的实施在大足区党员、干部和群众中引起了强烈反响。大足区双鹿街社会事务办公室主任邓艳说:“这项制度实施后，我们感到轻松，工作做得很好，几乎没有问候。”大足区龙岗镇西街社区的廖超琼(音译)说:“这项制度实施和宣传之后，我们一眼就能看出哪些干部的亲属领取了最低生活保障，他们获得了哪些福利。对于值得的人，我们绝对支持；对于那些不值得的人，我们必须举报。”

罗大足区纪委提供的照片

来源：重庆新闻