动员一切积极因素 为民营经济发展赋能

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北碚古镇照片/秦廷富

2019年，北碚友好商业协会新加坡企业中心代表交流了意见

滨江路带状公园步道/秦庭富摄影

重庆天中科技集团有限公司

民营经济的发展不是一项孤立的事业，不能被忽视，而是应该纳入经济社会发展的全局进行规划和指导。换句话说，民营经济的发展应该与其他社会事业相统一和协调，通过相互促进实现双赢。为了统筹规划，调配各种资源，特别要把它们同地方党委和政府的中心工作结合起来，这样才能充分发挥我们的力量，收到事半功倍的效果。

为了调动一切可以调动的积极因素，支持民营经济的大发展，北碚可谓用心良苦。

北碚除了从中央政府到地方政府实施各种政策措施，高标准支持民营经济发展外，还发挥自身压力，充分发挥地方优势，盘活地方各种资源，千方百计扶持民营企业发展。

党组织和党员带头解决困难

党建带团服务民营企业的满意度达到99.23%

全面加强党的建设能否与民营经济的发展联系起来？

贝贝的回答是肯定的。具体做法是，充分发挥私营企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党组织和党员带头解决困难。

北碚首先要做的是围绕服务民营经济发展，建立和完善“1+3”组织体系。

“一”是指区委在民营企业中建立了一个大的党建工作格局。北碚区委员会制定了《关于充分发挥党组织在促进民营经济发展中的作用的实施意见》等20项措施；建立党建工作三级例会制度。党建工作三级月会是指区委书记或区委副书记每两个月召开一次党建工作例会，街道镇(部)、村(社区)书记每月召开一次党建工作例会。关注问题并当场解决；

“3”在黎齐从三个层次推广:“重点企业、协会和商会以及园区”。首批30家民营企业党建示范点，如顺多利机车、UFJ科技等。，将在示范中发挥主导作用。完善民营经济协会、微型企业协会、禹城工匠协会等党组织，将17个商会的党建工作纳入街道和镇党委的统一管理，以形式为主线扩大党组织覆盖面，以党建促进民营企业发展。；建立园区区域党委，成立企业家协会，将相关乡镇和部门列为园区党委成员，制定并实施园区党群服务中心“十大能力”服务标准，在文信、商务、人力资源和社会保障、金融、司法等部门组织专题班，推进项目申报、创业就业、融资贷款、法律服务等进入园区，为民营企业党组织发挥作用提供保障。

人是所有经济活动的关键要素。只有做好人的工作，抓住“人”，组织活力才能转化为民营经济的发展活力。北碚区通过自主注册、拉动式比较等方式选择了民营企业党建指导员，通过正常接触走访了民营企业，并将“党建工具包”、“政策宣传包”、“企业服务包”送到了企业门口。北碚区委还将民营企业领导和民营企业党委书记的“双培双训”纳入全区干部教育培训频次计划，大力弘扬卢作孚创业精神，引导企业家倾听党的话语，感受党的恩情，追随党。

与此同时，北碚区委员会研究制定了《促进民营经济大发展、鼓励党政干部负起责任的办法》，组织全区1400多个党支部开展以解放思想、促进优质发展为主题的党日活动，并掀起了一场头脑风暴，要求党员干部分析个人思想和工作，通过调查研究形成问题整改清单，以促进干部增强服务意识、培养服务能力、提高服务质量。不久前，北碚区回访了1700多家民营企业，满意度达到99.23%。

鉴于青年高度集中在非公有制组织中，北碚区制定并实施了《关于加强非公有制经济组织和社会组织青年党建工作的意见》，以促进青年在民营经济发展中发挥作用。此外，北碚还通过“庆丰创业贷款”、“种子基金”等项目为160多个青年创业团队提供了1700多万元的资金，进一步激发了青年的创新创业热情。

民营经济发展与城市质量提升的融合

培育民营经济促进旧城产业转型

经济发展和城市建设可以说是两个方面。有了好的经济发展，就有了更多的金融资源来提高城市的质量，而有了好的城市建设，就会吸引更多的人才和资本，从而促进经济发展。

具体到民营经济，如何与城市建设相结合？

以培育民营经济为契机和出发点，推进旧城产业转型和发展动力转型，实现城市建设和经济发展的良性循环，是北碚的一大创新，是全市民营经济综合改革的示范试点。

人口和产业转移导致的城市扩张、新城市的兴起和旧城的衰落是当今世界城市化面临的共同问题。就在几年前，北碚古镇所在的朝阳街连一个街景花园都没有，街道狭窄拥挤，几乎和普通的农村小镇一样。

随着城市的扩张和新城的兴起，老城区的企业开始迁出，人口开始减少。留守人员普遍年龄较大，缺乏消费意愿，这使得老城区曾经引以为豪的商贸流通业和生活服务业日益低端化。朝阳街的税收逐年下降20%左右，存量经济严重流失，增量经济几乎不存在，严重制约了旧城的可持续发展。

在区域竞争中，旧城要想发展，就必须立足于自身的比较优势，走出一条不同于新城的道路。这座古城有什么优点？在比较了中国十多个典型城市之后，朝阳街意识到旧城最大的优势是历史和文化的沉淀。北碚老城尤其如此，它更早进入现代化，是西南大学的所在地。

根据国内外城市转型的成功案例，将历史文化转化为经济社会发展资源的最佳途径之一，就是大力培育旅游业和文化创意产业，把自己变成旅游目的地，通过外资和外来人口，推动和提升老城区现有的服务业。

如何培育旅游文化创意产业？我们必须依靠市场的力量，让市场主体自己发现商机，并逐步加以完善，从而实现生产与消费的良性互动和良性循环。

因此，朝阳街以发展市场主体和强招商引资为重点工作，抓住民营经济综合改革试点示范建设、滨江休闲产业带建设、校企合作的机遇，积极借鉴先进地区的经验，细化和分解招商引资任务，以项目组建招商引资团队，逐步形成“市场主体发展人人负责、招商引资人人支持”的氛围。

发展民营经济，激发市场活力，促进城市转型，不是盲目招贤纳士，而是统一规划，先行先试，实现地方资源与外部生产要素的准确匹配。

要实现这一步，首先必须有产业规划和相应的空房间布局。朝阳街以旅游和文化创意为产业培育重点，规划了南京路历史文化街、滨江特色休闲街和朝阳文昌大道三个项目承载场所。

第二步是拿出切实可行的优惠政策来吸引投资。例如，他们引进的南京路历史文化街区产业培育补贴，明显调整了实际投资，对经营门店进行了新进、升级和重装。如果提前备案并通过验收，将根据其实际经营建筑面积给予相应补贴。第三步，也是最重要的一步，是通过高效的服务让企业省心、放心、放心。

2018年，朝阳街新增市场主体821家，同比增长215%，社会消费品零售总额增长17.4%。

建立商业协会，帮助私营企业发展

所有私人市场参与者都能找到“家庭”

五天，12个活动，来自各行各业的专家聚集在一起，或提出建议，或投资并安顿下来。刚刚结束的“北碚民营经济周”水平较高，得到了全国工商联、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、中国中小企业协会以及重庆市相关部门的大力支持。内容精彩纷呈——全国中小企业“一会一节”、全国重庆商会会长会议、全市重庆商人奖励、北碚区民营经济相关活动。活动形式多样，包括会议论坛、讨论交流、专题培训、投资对接等。

北碚民营经济活动周的重要参与者是民营经济市场主体建立的各种商会和协会(以下简称“商会”)。他们在促进政府与企业沟通、促进转型升级、促进集团发展方面发挥着不可替代的作用。它们已经成为中国民营经济大发展的重要推动力之一。

这是北碚区的探索成果，是全市民营经济综合改革试点示范，让民营企业自我组织、自我管理、共同发展。

在北碚，民营经济中有5万多个市场主体，包括1万多家企业。这个庞大的群体广泛分布在各个行业和城镇，需要一个有效的技术交流和信息共享平台。行业协会可以组织分散的个体从业者或民营企业，使市场供求关系更加准确地联系起来，从而促进民营经济和区域经济的发展。

正是本着这一初衷，北碚区成立了40多个行业协会，基本实现了各行业、城镇和街道服务的全覆盖。换句话说，在北碚，个体私营经济从业者和市场参与者可以找到自己的“娘家”。

北碚区依托广泛成立的行业协会，形成了一套政府部门与民营企业面对面的直接沟通机制。通过这一机制，北碚每年从民营企业收集300多个请求，问题解决的满意度达到90%以上。

组织和统一民营经济的市场主体，促进区域经济发展，是行业协会的重要使命。北碚区工商联(总商会)已与全国80多个商业协会签署了友好关系协议，通过正常的交流机制将它们带进来，并在北碚乃至整个重庆寻找商机。与此同时，北碚区工商联(总商会)每年都会组织该地区的一些民营企业外出学习，并且几乎走遍了国内顶尖的知名企业，包括华为、苏宁、百度和阿里巴巴。

通过商业协会，北碚扩大了该地区民营企业的“朋友圈”，为跨省甚至跨国合作奠定了基础。目前，北碚已与中国、各省市、“一带一路”国家、港澳台地区的100多个国内外协会和校友会建立了友好合作关系。

“北碚区政府和企业之间有很多直接沟通的渠道，也有相应的反馈机制。然而，个别企业向政府部门报告问题，这些问题都是点对点的。政府很难照顾他们。如果商业协会反映了一个行业或地区。如果提出问题并给出相应的解决办法，政府可以从区域经济和社会发展的全局出发，统筹考虑，企业作为个体也将从中受益。”北碚区工商联(总商会)表示。

北碚区工商联(总商会)与公安、法院、检察院建立了常态化的联络服务机制，与司法局共同建立了法律工作站，形成了民营经济法律服务集团。仅去年一年，它就帮助协调和解决了500多个私营企业在融资、土地使用、人才和创新方面的问题。

北碚民营经济与商业协会的另一项代表性成果是帮助建立了中国(卢作孚)民营经济学院。中国(卢作孚)民营经济研究所由重庆市工商联合会、北碚区人民政府和西南大学联合创办，并于2019年4月29日在西南大学揭牌。聘请中国民营经济研究会会长、原全国工商联(民间商会)专职副主席庄从生为名誉会长，聘任原市人大常委会副主任、民生实业(集团)有限公司董事长卢晓钟为顾问。

以此为平台，全国工商联、市工商联等市级部门以及北碚区和兄弟区县先后举办了14期财税风险管理和盈利突破培训班和5g汽车时代智能联网趋势及应用培训班，受益人数超过2000人。学院已成为汇聚商界和学术界精英的高端培训平台、交流平台和商业平台。

王肖亚萍照片由北碚区民营经济发展服务局提供

来源：重庆新闻