北碚 成功创建“国家生态文明建设示范区”

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缙云山蓝天白云

北碚区被授予“全国生态文明建设示范区”

嘉陵江畔美丽的北城

北碚圣天湖

清洁和漂白工作正在进行中

位于重庆主城区生态建设前沿的北碚，以极高的含金量赢回了全国“金牌”——“全国生态文明建设示范区”。

2019年11月16日，北碚区被生态环境部授予“全国生态文明建设示范区”称号。这是北碚区坚持“生态优先、绿色发展”道路的又一重大成就。

为什么北碚区能赢回这块全国“金牌”？

坚持把生态文明建设放在首位

北碚区是重庆主城区的重要生态屏障。北碚区负责人表示，近年来，北碚区坚持习近平总书记提出的“生态优先、绿色发展”的要求，深入践行“青山、青山是金山银山”的理念，全面推进缙云山综合整治，拆除违法建筑8.8万平方米，实施土地覆盖和复垦，率先在全市开展生态搬迁试点工作，确保主城区的生态屏障和“肺叶”得到有效保护。

在持续的生态文明建设中，北碚严格按照金平总书记“以最严格的制度、最严格的法治保护生态环境”的重大部署，“重大保护、轻大发展”，将生态文明建设体系融入环境保护和经济发展的全过程，构建了从源头上严预防、过程上严管理、后果上严惩罚的生态文明建设体系。

北碚区被评为中国首批风景名胜区、国家环保模范城市、国家生态示范区、国家卫生城市、国家绿化模范城市、国家园林城市和国家森林城市标准化示范区，并获得“中国人居环境模范奖”等国家荣誉，被联合国人居署授予“迪拜国际人居环境模范奖”。

2013年，北碚区启动生态文明示范建设，2016年，北碚区成为首个市级生态文明建设示范区，同时开展了全国生态文明建设示范区建设。

近两年来，北碚一直站在城市生态文明建设的前列:2019年1月至10月，北碚区空燃气水质优良天数达到267天，同比增加11天，无论是优良天数还是空燃气水质综合指数排名，二级河流水质持续改善，所有水质均达到水域功能要求。城市集中式饮用水源水质达标率达到100%；区域环境噪声和交通干线噪声在主城区率先达到双重标准；全区森林覆盖率达到53.13%，人均公园绿地面积达到27.06平方米；公众对生态文明建设的参与度达到86.1%，满意度达到93.78%。

建立相对完整的生态治理体系

“生态文明建设是国家治理的重要内容之一。在生态治理方面，我们坚持用健全的制度推进生态文明建设示范区建设。”北碚区相关负责人表示。

一是坚持计划领导体制。

北碚区委、区政府对科学创建国家生态文明建设示范区思路清晰，坚持规划引领。通过整合经济社会发展规划、城乡规划、生态保护红线划定规划、产业规划、文化旅游规划等50多个类别的空客房，该区整合了景观、森林、湖泊、草地等全要素自然资源，形成了生态文明建设的“蓝图”。编制了《国家生态文明建设示范区创建规划》，根据该规划，

不仅是规划的编制，北碚还将系统融入到环境保护和经济发展的全过程，确保科学规划和实施。通过圈定“三区三线”生态空房，编制“三线一单”，推进“多规一体化”改革，形成“蓝图”和“平台”，规划是“不战而屈人之兵”。

其次，逐步建立和完善生态文明的法律管理体系。

北碚区通过推进环境司法体系建设，实施了最严格的资源管理制度；建立和完善生态补偿机制；通过深化环境保护制度改革，问责制得到加强；通过改善能源、水和土地的节约和集约利用制度，资源得到有效保护。

三是建立创新工作和评估体系。

北碚区分解生态文明建设年度目标任务，对考核指标和工作、工程任务实行“双控”责任制；“河长制”已经全面实施。同时，制定了《生态文明建设目标评估考核实施办法》，使生态文明建设考核占党政绩效考核的比重达到36%；完善领导干部生态环境破坏责任追究机制。

"生态制度化和保护化后，生态文明建设将更加有效."该负责人表示，通过制度化和法制化，生态环境和资源的保护将更加有力，发展将更加科学。

例如，北碚区在科学划定“三区三线”后，形成了国家土地空规划的初步方案，统筹规划了国家土地空的开发与保护格局，同时打造了planning/きだよ城市圈，通过建立空管理体系，严格控制了16627公顷耕地和8395公顷永久基本农田，严格控制了嘉陵江沿岸“1公里”和“5公里”两条空红线，有效改善了

实现生态与生态经济同步发展

在生态建设方面，北碚区坚持五位一体，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个环节。

在生态建设方面，北碚区实施了生态环境综合治理、区域空优化和生态保护与恢复、节能降耗、人居环境改善、生活方式转变和生态文化提升等7大类85个重点项目，使国家生态文明建设示范区建设的34项建设指标全部达标。

"生态保护和经济发展并不矛盾，它们将通过科学整合而相互促进."北碚区相关负责人表示，在生态建设中，北碚加快了以生态产业为支撑的生态经济高效发展。

在发展生态产业的过程中，北碚通过优化经济结构，使生态绿色产业快速发展。

近年来，北碚引进了重庆航天科技创新中心等110个信息产业项目，使大数据智能产业成为新的支柱产业；在加快先进制造业发展的过程中，BOE第六代柔性显示器、万国半导体等一大批先进制造项目相继建成；在现代服务业发展中，新增了一批现代服务业企业和项目，使服务业企业数量达到305家。通过提升休闲度假旅游，加快推进金刚北历史文化街区等一批重点文化旅游项目。同时，通过深化高校与地方的合作，构建以西南大学为中心的创新生态圈，大学科技园企业入住率达到95%。

生态工业的发展促进了北碚生态经济的发展和产业结构的优化。2018年，北碚的研发支出占国内生产总值的4.2%，每万人发明专利数量位居全市第三。数字经济企业产值占工业总产值的55%，战略性新兴制造业产值增长13.5%。

战胜污染改善了环境质量

“在生态环境保护方面，我们集中力量治理污染，不断改善辖区的生态环境质量。”北碚区生态环境局负责人说。在蓝天防御战中，北碚率先在全市建设了智能大气网格监测预警系统，实现了对大气污染的全方位智能监管。加强“四控一增”控制大气污染。全区建立并巩固了60个防尘示范点和60条防尘道路，of/きだよ 0号空气质量得到全面改善。pm2.5年均浓度比2015年下降30.2%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别比2015年下降14.46%、10.56%、26.76%和4.45%，优日数增加35天。

在与清水的斗争中，北碚率先在全市建立了谭亮流域横向生态补偿机制，建立了全市第一个湖泊水库水质自动监测站，完成了水源标准化建设，水环境质量逐步改善。2018年，嘉陵江北碚段水质总体达到二级，黑水滩和碧北河水质由原来的四级稳步上升至三级，谭亮河水质稳步上升至五级，水质达到或优于三级的比例增加50%。建成区黑臭水体100%消除，全区集中式饮用水源水质达标率100%。

在为净化土地打好基础的长期战斗中，北碚区率先完成了全市污染土地风险管控试点，发布了《北碚区土壤污染防治行动计划实施工作计划》，完成了23个地块的调查评估、7个污染地块的风险管控和4个企业地块的整治。建立了建设用地土壤污染风险控制和恢复目录体系，建立了工业企业再开发利用联合监管机制。整个地区未发生突发性土壤环境安全事件。

在清静镇守战中，北碚继续开展工业企业、建筑施工、娱乐场所、道路交通噪声等专项整治行动，成功创建19个市级清静住宅小区，环境噪声标准面积58.55平方公里。2018年，北碚区实现了区域环境噪声和交通干线噪声双重标准，声环境质量居主城区首位。

在土地绿化保护方面，北碚结合国家森林城市建设、缙云山生态环境综合整治、土地绿化改善、自然保护区资源保护和城市园林绿化，提升了全区绿化水平，森林覆盖率达到53.13%。

生态文化建设与民生实现有机融合

“生态文化也是生态文明建设的重要内容，与民生息息相关。”北碚区相关负责人表示，因此，北碚将生态文化建设与民生有机结合。

通过生态文明理念的宣传，让公众感受和体验“主城区最好的生态环境”，增强人们“住在北碚”的幸福感和责任感。北碚以“进社区、进机构、进学校”等“十进”宣传为载体，加大媒体宣传报道力度，提高了群众对生态环境保护工作的知晓率；通过成立环境责任监督员小组和大学生绿色志愿者小组，共同开展“环保开放日”、“梦想站”等活动，让市民在活动参与中走进环保，了解环保，参与环保，让群众感受北碚的生态生活；通过推进“环保课进党校”、“环保讲堂”等活动，领导干部生态文明的实践基础得到巩固。

在生态文化建设中，北碚将“陪都文化、乡村建设文化、民俗文化、温泉文化”与“生态资源”相结合，让人们在生态中感受文化，在文化中体现生态，实现人与自然的和谐共处，形成生态文明的可持续发展观。例如，通过吸收景观、民俗等文化资源的精华，运用人与自然和谐的理念，打造北温泉安百里温泉、重庆榕树、新井缙云国际温泉度假中心、于海云水温泉等优质天然健康温泉，形成独特的温泉生态文化；实施“雅舍书院”文化博物馆振兴工程，启动中国共产党西南局旧址展示改造，建设“1+n”特色文化博物馆群，启动“百馆之城”城市文化品质提升专项规划，实现自然生态与历史文化的有机结合；素有“巴渝小峨眉”之称的缙云山-北温泉自然景观，与缙云山、温泉、邵龙寺等不可移动的文物古迹、原世界佛教学院汉藏娇丽园旧址、金岛峡、西山坪一带美丽乡村的自然生态资源高度融合，形成了“博物馆文化游、温泉景观游、峡谷暑假、赏花居游”2018年全区接待过夜游客300.36万人次。 同比增长30%，实际旅游收入超过80亿元，同比增长32%，文化产业增加值33.87亿元，同比增长46.2%。

在生态文化建设中，北碚还注重改善居住环境，让普通百姓享受生态效益。目前，北碚基本实现了“300米看绿、500米看园”的目标。全区已建成2个国家生态文化村、13个市级绿色示范村、3个市级绿色新村和5个区级绿色新村。

王肖亚萍的照片由北碚区生态环境局提供

来源：重庆新闻