北碚改革社会救助机制 做到公开及时精准

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贫困群众在工作人员的指导下填写申请材料。

街道工作人员定期走访最低生活保障家庭。

工作人员当场核实了群众的信息。

今年8月15日，北碚区民政局医疗救助人员发现麻鞋镇天马村低收入家庭陈某患有胃窦腺癌，自付医疗费用达92，397元，并立即通知麻鞋镇扶贫济困综合服务窗口。

麻鞋镇立即调查了陈某的家庭情况，发现陈某无法继续治疗，因为早期治疗费用高。因此，该镇通过区民政局设立的社会救助整合平台，迅速申请了1万元的临时救助，使他们能够继续接受治疗。

以总体规划为核心提高救援的科学性

社会援助，如生活津贴、医疗保健和学生援助，是帮助有需要的人渡过难关的一种措施。近年来，北碚区民政局、教委、人力资源和社会保障局、卫生计生委、区总工会、区残联等19个政府和群众团体先后出台并实施了32项社会救助政策和措施。

然而，由于各部门在实施援助时的信息不对称，一些受援者一再得到援助，而一些急需援助的人却没有得到帮助。例如，在每年的8月和9月，来自困难家庭的儿童进入普通学院和大学，其中一些儿童多次享受援助。

“社会救助是党和政府造福贫困人民的一项政策和措施。群众对此十分关注，需要公开、公平、透明、准确地做好这些政策措施的落实工作。”今年年初，区委在研究和深化改革工作时，决定改革对困难群众的救助机制。

这项改革在区委和区政府的直接领导下，由区民政局牵头，从建立“社会救助综合机制”入手，以统筹规划为核心。

北碚区民政局主要负责人介绍说，通过改革，已经建立了区镇两级的统筹协调机制。在区政府领导的带领下，在全区19个实施救援政策措施的部门的参与下，根据工作需要，每月召开一次联席会议，统筹落实各项救援政策措施。还在整个地区的17个城镇建立了通过联席会议执行救援政策和措施的协调机制。

“这一协调机制有效地协调了目前在整个地区实施的32项救援政策和措施。对一般困难不重复救助，对重大和特殊困难，整合资源，发挥各自优势，共同救助。”北碚区民政局官员说。

以集成平台为载体，使政策更加开放

在北碚区民政局一个40平米的房间里，挂在墙上的电子屏幕不时显示北碚区的救援政策和目标。几名工作人员紧张地在电脑上工作，并将救援信息传递给相关乡镇和部门进行处理。

"这是我们新的社会救助综合信息平台."北碚区民政局相关负责人表示，该平台是北碚区实施救助机制改革的主要载体之一。

该平台重点关注北碚区所有政府部门、群众组织和慈善机构的社会救助政策、申请条件、申请程序和相关申请表，并录入已被发现和批准的22，671名贫困人口的基本信息和112，572份社会救助记录。

同时，人们可以通过电脑输入公共网站或用手机扫描二维码，随时随地查询相关救援政策，了解救援情况和程序，也可以留言，对救援政策的实施提出建议。

将主动发现作为使救援更加及时的手段

“我们的社会救助整合平台拓宽了主动发现需要救助者的渠道，实现了快速的社会救助。”北碚区民政局官员说。

在改革中，北碚区建立了“四个层次、五个方面”的主动发现机制，由区级部门、街道和镇政府、村社区、村民小组和遍布全区社会各个角落的3500名信息工作者组成，改变了过去需要帮助的人上门求助的被动发现局面。在三个多月的时间里，积极发现了900多条关于需要帮助的人的信息，600多名需要帮助的人得到了及时的“紧急救援”。

工作人员表示，通过医疗保险网络，结合困难群众基本信息数据库，当发现城乡低保、建卡贫困户、多残家庭大病住院自付费金额较大时，将及时反馈到街道镇，街道镇将及时进行入户调查，了解情况。对于那些符合救援条件的人，他们会立即做特殊的事情并及时给予帮助。今年7月以来，通过该平台，民政局最低生活保障中心对比了救助信息，积极发现53户贫困家庭需要救助，并迅速提供了救助。

以改革为主轴使得救援更加准确

北碚区综合救援机制改革有效地促进了全区精确救援。

冯的两个兄弟住在北碚天生街，两人都患有先天性脑瘫导致的严重肢体残疾。他的生活一直由年迈的父母照顾。不久前，他的父母，近80岁，因心脏病住院，这花费了很多，导致家庭生活极其困难。

北碚区通过综合平台了解到这一情况，并及时通知了天生街。经调查核实，街道通过平台向区内困难群众联席会议提出申请，并向冯兄弟申请临时救助2万元。目前，冯的两个兄弟已经在北碚区第一福利院长大。综合救助机制有效地解决了冯家的困难。

金道峡镇响水村匡某，妻子患肺癌，家庭困难。8月15日，他通过手机了解了救助政策后，来到综合服务窗口，向工作人员讲述了自己的困难。经调查核实，工作人员利用综合平台为其申请临时救助2000元，匡的妻子当天住院。

今年8月和9月新生入学期间，北碚区利用社会救助综合平台，对比普通高校贫困生子女的救助情况，随后教委、民委、总工会、海关工作委员会联合向全区328名贫困大学生提供救助，共救助143.2万元，既保证了救助的即时性，又避免了重复救助。

“自今年7月实施改革后的综合救助机制以来，全区社会救助得到有效推进。”北碚区民政局相关负责人表示，7月至9月，全区已发放最低生活保障金1049万元，增长20.34%；医疗救助20500人次，救助金额增长35%；实施临时救助668项，救助金额增加29.4万元，增长31.2%；共扶持贫困人口3106人，发放扶持资金690.8万元，增长67.96%。

郑伟拍摄的照片

来源：重庆新闻